[摘要]當(dāng)前，我國校企人員“雙向流動”面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境，如流動機(jī)制的缺失導(dǎo)致人員流動意愿低迷、企事業(yè)人事制度的分離導(dǎo)致低水平流動、先前工作成果的割裂導(dǎo)致流動人員生涯發(fā)展的“斷層”等。實(shí)現(xiàn)校企人員高水平“雙向流動”需要教育系統(tǒng)內(nèi)外部力量通力合作，不斷推動頂層制度設(shè)計，構(gòu)建“雙向流動”常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，以用人機(jī)制為抓手推動校企人事制度改革，積極探索校企流動人員工作成果互認(rèn)，逐步破除校企人員低水平流動的障礙。

[關(guān)鍵詞]校企人員;“雙向流動”;基本內(nèi)涵;現(xiàn)實(shí)困境;實(shí)踐路徑

[作者簡介]呂玉曼（1993- ），女，河南商丘人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所，國家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地（職業(yè)教育教材建設(shè)和管理政策）在讀博士。（上海? 200062）

[中圖分類號]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）24-0028-06

2019年1月，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，“推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動”。同年8月，《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》再次強(qiáng)調(diào)，“加大政府統(tǒng)籌，依托職教園區(qū)、職教集團(tuán)、產(chǎn)教融合型企業(yè)等建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。建立校企人員雙向流動相互兼職常態(tài)運(yùn)行機(jī)制”。2020年9月，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》進(jìn)一步指出，“完善職業(yè)學(xué)校自主聘任兼職教師的辦法，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘計劃，設(shè)置一定比例的特聘崗位，暢通行業(yè)企業(yè)高層次技術(shù)技能人才從教渠道，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才與職業(yè)學(xué)校教師雙向流動”。短期內(nèi)多項(xiàng)文件反復(fù)對校企人員“雙向流動”做出重要指示，凸顯出國家政策對人才流動的深切關(guān)注。因此，深入分析校企人員“雙向流動”的基本內(nèi)涵，直面現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中校企人員流動存在的困境，并積極探索推動校企人員高效流動的實(shí)踐路徑，對實(shí)現(xiàn)校企合作共贏、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升職業(yè)教育質(zhì)量具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、校企人員“雙向流動”的基本內(nèi)涵

正確理解和定義企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師之間“雙向流動”的基本內(nèi)涵，既是有效開展實(shí)踐的前提，也是進(jìn)行制度設(shè)計的關(guān)鍵。

1.“雙向流動”是個體或組織的一種理性選擇。校企人員之間的“雙向流動”是人才流動的重要組成部分，是社會生產(chǎn)力發(fā)展和人力資源優(yōu)化配置的必然選擇?！霸谏鐣v史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動的，是具有意識的、經(jīng)過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人;任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖沒有預(yù)期的目的的”。因此，人才流動本質(zhì)上是個體有意識、有目的的活動，是個體或組織通過衡量流動可能獲得的預(yù)期效益和需要付出的機(jī)會成本后做出的從一種工作狀態(tài)變化到另一種工作狀態(tài)的理性選擇。當(dāng)預(yù)期效益高于機(jī)會成本時，個體會傾向于選擇流動，反之則選擇不流動。人才流動不僅是個體自身意愿的體現(xiàn)，也有賴于流出組織和流入組織的意愿和決策。如果原有的流出組織“不放行”或嘗試流入的組織“不接受”，則都無法最終實(shí)現(xiàn)人才的順利流動。企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師屬于人力資源中的高素質(zhì)人才，其流動也遵循人才流動的基本規(guī)律。因此，校企人員之間的“雙向流動”具體是指企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師通過衡量流動可能獲得的預(yù)期效益和需要付出的機(jī)會成本后做出的是否選擇從企業(yè)到職業(yè)院?；驈穆殬I(yè)院校到企業(yè)的理性決策。實(shí)現(xiàn)校企人員合理“雙向流動”是深入開展產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)“雙師型”教師的理性選擇。

2.“雙向流動”以知識的共享為核心。校企人員之間的“雙向流動”應(yīng)以知識的共享為核心和根本目的，通過不同崗位之間的交流合作促進(jìn)知識的共享和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)校企共贏。21世紀(jì)的競爭是人與人之間的競爭，而知識則是競爭決勝的關(guān)鍵。進(jìn)入21世紀(jì)后，我們正逐步邁進(jìn)智能化時代，技術(shù)的突飛猛進(jìn)以及生產(chǎn)組織方式的變化對人們需要掌握的知識技能提出了新的要求?！靶碌闹R與能力結(jié)構(gòu)至少包括以下四個成分：精湛的加工技能，對整個生產(chǎn)系統(tǒng)的完整理解與精確控制能力，對相關(guān)工業(yè)軟件的嫻熟操作能力、并能與特定領(lǐng)域結(jié)合起來，以及對特定產(chǎn)品與工藝的深入研究與創(chuàng)新能力”。知識與能力結(jié)構(gòu)的變化向企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師提出了新的挑戰(zhàn)。建立校企人員之間的“雙向流動”常態(tài)機(jī)制將會為校企雙方實(shí)現(xiàn)知識共享、提升自身的知識能力水平提供有效途徑。

企業(yè)人員在流動到職業(yè)院校時，可以借助學(xué)校便利的條件習(xí)得系統(tǒng)的理論型技術(shù)知識，促進(jìn)原有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)知識的進(jìn)一步深化和重構(gòu)，從而不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對職業(yè)院校教師尤其是專業(yè)課教師而言，流動到企業(yè)為其獲得實(shí)踐知識提供了機(jī)會。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級促使新崗位不斷產(chǎn)生、舊崗位不斷消失，崗位工作內(nèi)容也隨著新技術(shù)、新方法、新工具等的產(chǎn)生發(fā)生巨大變化，這就要求教師能夠積極適應(yīng)崗位變化，加強(qiáng)實(shí)踐知識學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力持續(xù)提升。教師專業(yè)能力發(fā)展并不是一蹴而就的，而是一個持續(xù)更新、不斷發(fā)展的動態(tài)過程。向企業(yè)流動可以幫助教師實(shí)際接觸真實(shí)崗位任務(wù)，及時掌握新技術(shù)和新方法，提高理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，促進(jìn)專業(yè)能力持續(xù)提升。

3.明晰“雙向流動”過程中流動與穩(wěn)定的辯證關(guān)系。人才的流動和穩(wěn)定是對立統(tǒng)一的，“流動是矛盾的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，流動是絕對的，處于矛盾的主導(dǎo)地位。由于流動產(chǎn)生了穩(wěn)定問題，穩(wěn)定是相對的，是服從于和服務(wù)于流動的?？梢哉f，穩(wěn)定是流動的依托，是流動存在的根據(jù)，但穩(wěn)定不能限制流動，更不能否定流動”。流動是個體有目的、有意識地追求發(fā)展的一種必然的理性選擇，是符合人才發(fā)展規(guī)律的，也是提高組織效率的有效途徑，而人員的相對穩(wěn)定性則為個體或組織實(shí)現(xiàn)流動效應(yīng)最優(yōu)化提供了時間保障。美國著名學(xué)者卡茲（Katz）從保持組織活力的角度論證了人才流動的必要性，他通過對科研組織的壽命研究繪制出了一條組織壽命曲線，即卡茲曲線（見圖1）?？ㄆ澢€說明，組織內(nèi)的信息交流水平以及獲得的成果數(shù)量和質(zhì)量與組織成立年限息息相關(guān)。通常來講，1.5～5年是一個組織保持活力的最佳時間區(qū)。在這一時期內(nèi)，組織成員之間經(jīng)過磨合建立了友好合作關(guān)系，對組織充滿了信任，信息交流順暢，且工作積極性和創(chuàng)新性高，因此組織活力也高。

在鼓勵校企人員“雙向流動”時，應(yīng)辯證性地看待流動和穩(wěn)定的關(guān)系，合理安排流動的時間，流動間隔既不能過短也不能過長。一方面，如果流動間隔小于1.5年，成員之間尚未完全熟悉，難以發(fā)揮組織力量，也會加重流動個體的焦慮和不適感。因此，人員流動不能過于頻繁，應(yīng)保持相應(yīng)的穩(wěn)定性，以最大化發(fā)揮流動效應(yīng)。另一方面，如果流動間隔超過5年，成員之間由于相處時間過長，對組織的新鮮感消失殆盡，思維容易形成定勢，組織趨于老化，逐漸喪失活力，這時就需要積極鼓勵人員流動，激發(fā)個體和組織的發(fā)展活力。因此，企業(yè)和職業(yè)院校應(yīng)在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上積極鼓勵企業(yè)技術(shù)技能人員和學(xué)校教師實(shí)現(xiàn)“雙向流動”，源源不斷地為學(xué)校和企業(yè)注入新鮮血液。

4.校企人員“雙向流動”要分層次、分類型。企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師之間的“雙向流動”根據(jù)參與工作的方式和程度、時間長短可由低到高分為不同層次：參觀式流動、見習(xí)式流動、掛職式流動和一體化流動。

參觀式流動是參與工作任務(wù)最少、程度最低的一種流動方式，即人員并沒有深入具體工作任務(wù)中，只是單純地走馬觀花式流動。具體表現(xiàn)為，教師在從學(xué)校向企業(yè)流動時，工作時間和工作任務(wù)仍以學(xué)校為主，只是每月或每學(xué)期抽出一小部分時間去企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，沒有固定的工作崗位，也不具體參與企業(yè)的真實(shí)工作任務(wù)。企業(yè)技術(shù)技能人才在這種流動方式中可能表現(xiàn)為偶爾到學(xué)校進(jìn)行講座或參與教師研討等，參與程度較低。參觀式流動的流動時間短、連續(xù)性差，流動產(chǎn)生的效果較小。

見習(xí)式流動主要是指人員以短期實(shí)習(xí)的形式在企業(yè)和學(xué)校之間進(jìn)行流動，只是簡單參與流入組織的日常工作，并不獨(dú)立承擔(dān)工作任務(wù)。例如，職業(yè)院校專業(yè)教師每年抽出一個月左右的時間下企業(yè)鍛煉，主要是以這種流動方式為主。教師到企業(yè)實(shí)習(xí)時，“除了個別有業(yè)務(wù)專長的教師能夠協(xié)助企業(yè)改善生產(chǎn)工藝、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和開拓市場領(lǐng)域之外，一般情況下都是企業(yè)要為教師實(shí)踐做單向付出而難有顯著收益”。另外，教師的人事管理權(quán)限仍隸屬于學(xué)校，實(shí)習(xí)企業(yè)難以對教師進(jìn)行人事分配和調(diào)動，這直接導(dǎo)致企業(yè)積極性不高，不愿意為教師安排重要工作任務(wù)。因此，教師只能簡單參與企業(yè)的日常性工作或行政事務(wù)，難以真正深入到工作崗位任務(wù)中去，實(shí)踐操作能力難以得到實(shí)質(zhì)性提升，流動效果大打折扣。

掛職式流動是目前最容易實(shí)現(xiàn)的一種比較有效的流動方式，它要求教師或企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才暫時離開原有的工作崗位，流動到企業(yè)或?qū)W校中的具體工作崗位，承擔(dān)實(shí)際的崗位工作任務(wù)。掛職期間，按要求人員不再承擔(dān)原有工作崗位的任務(wù)，但其人事行政關(guān)系和工資關(guān)系仍然保留在原單位。對教師來說，掛職式流動由于時間較長（通常至少需要半年），能夠定崗定位，獨(dú)立完成崗位工作任務(wù)，有助于其在實(shí)際工作中不斷提高自己的實(shí)踐能力，并及時掌握新技術(shù)、新方法。對企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才來說，能夠通過參與學(xué)校教學(xué)任務(wù)和教學(xué)研討等不斷提高自身的理論水平，增加未來職位晉升的機(jī)會。

一體化流動是流動程度最深入、流動時間最長，流動效果也最好的一種方式。在這種方式中，流入組織和流出組織在人事制度上屬于一體化管理，人員的流動可以根據(jù)組織的資源優(yōu)化配置需要和個人的生涯發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一分配。人員在流動期間，像流入組織的其他員工一樣，獨(dú)立承擔(dān)具體工作任務(wù)，流入組織有權(quán)對其進(jìn)行工作安排、調(diào)動等，在工作中的具體表現(xiàn)計入原先的工作績效。人員流動時間較長，通常是一年以上，并且原先工作崗位中的薪酬、獎勵、工齡、晉升等不受影響。目前，一體化流動主要存在于行業(yè)辦學(xué)校、公安系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、軍事系統(tǒng)等特殊組織中。例如，在行業(yè)辦學(xué)校中，教師可能今年在學(xué)校擔(dān)任教學(xué)任務(wù)，下一年就去企業(yè)具體工作崗位上進(jìn)行鍛煉，企業(yè)里的工程技術(shù)人員和高技能人才也是如此。這種一體化流動方式打破了不同組織之間的人事壁壘，有助于人員的合理有序流動，不但能夠有效提高教師的教學(xué)能力和實(shí)踐能力，還能促使企業(yè)技術(shù)技能人才通過理論知識的學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高自身的專業(yè)操作水平。

二、校企人員“雙向流動”的現(xiàn)實(shí)困境

近年來，職業(yè)教育積極提倡產(chǎn)教融合、校企合作，企業(yè)技術(shù)技能人才和職業(yè)院校教師之間的“雙向流動”取得了較大成就，如教師下企業(yè)鍛煉、學(xué)校聘任企業(yè)兼職教師、設(shè)立企業(yè)名師工作室等已逐漸成為職業(yè)教育辦學(xué)的常態(tài)。但不可否認(rèn)的是，我國目前校企人員之間的“雙向流動”仍然存在一些問題。

1.“雙向流動”機(jī)制的缺失導(dǎo)致人員流動意愿較低。目前企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師在學(xué)校和企業(yè)之間進(jìn)行流動的意愿較低，原因在于“雙向流動”機(jī)制尚未建立起來，流動過程無法可依、無章可循，流動人員的利益無法保障。第一，企業(yè)技術(shù)技能人才不愿意去學(xué)校兼職。企業(yè)技術(shù)技能人才去學(xué)校兼職占用了正常工作時間，工作效率降低造成的損失難以通過學(xué)校兼職補(bǔ)助彌補(bǔ)，且所在企業(yè)也缺乏相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制和激勵措施，流向職業(yè)院校代價較大。第二，職業(yè)院校教師不愿意去企業(yè)掛職鍛煉。一方面是由于某些企業(yè)工作環(huán)境較差，尤其是機(jī)械化工類企業(yè)，因此教師難免會有排斥情緒。另一方面是由于流動機(jī)制的不完善導(dǎo)致教師利益難以得到保障。許多教師在下企業(yè)期間仍然必須擔(dān)任學(xué)校的教學(xué)和管理任務(wù)，這使得教師任務(wù)繁重、工作壓力加大，大大降低了教師流動的積極性。

2.校企人事制度的分離造成低水平的“雙向流動”。目前校企人員之間的“雙向流動”多處于低水平流動，以參觀式流動和見習(xí)式流動為主。究其原因，校企人事制度的割裂造成人員流動管理的脫節(jié)和錯位，人員流動時間短，參與實(shí)際工作任務(wù)的程度較低。具體來說，企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才主要是以企業(yè)專家的身份進(jìn)入學(xué)校不定期地開展短期講座或培訓(xùn)，未能真正參與學(xué)校課程開發(fā)和技能教學(xué)等具體工作，并且他們沒有接受過系統(tǒng)化、專門化的教育學(xué)培訓(xùn)，因此技能教學(xué)效果不如人意。職業(yè)院校教師在短期的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)和見習(xí)過程中并未定崗定職，難以真正參與到具體工作任務(wù)中，實(shí)踐操作能力難以得到真正提升。

3.先前工作成果的割裂導(dǎo)致流動人員生涯發(fā)展“斷層”。學(xué)校和企業(yè)人事制度的限制造成流動人員先前工作成果的割裂，導(dǎo)致人才生涯發(fā)展 “斷層”。現(xiàn)有的流動機(jī)制中，“流動”只是教師和企業(yè)技術(shù)技能人才的一種個體行為，職業(yè)院校和企業(yè)兩種組織之間并沒有建立起完善的流動機(jī)制。教師和企業(yè)人員在流動期間，其在流動單位的工作成果是不計入工作績效中去的，這就對流動人員的職稱評定、職務(wù)晉升等造成阻礙，而且在流動期間人員的工齡等是不連續(xù)的，這也使得流動人員生涯發(fā)展出現(xiàn)“斷層”，直接影響了流動人員的積極性。教師在去企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉期間，一般不承擔(dān)教學(xué)和研究任務(wù)。但就目前情況來看，參與流動的教師在進(jìn)行職稱評定或職務(wù)晉升時，學(xué)校是不承認(rèn)其在企業(yè)參與的工作任務(wù)以及取得的工作成果的，其評定標(biāo)準(zhǔn)同不參與流動的教師無異，這就造成流動教師在晉升中的劣勢，不利于流動教師生涯發(fā)展。企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才在向?qū)W校流動中也面臨同樣困境。

三、推動校企人員高水平“雙向流動”的實(shí)踐路徑

企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師之間的“雙向流動”是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要教育系統(tǒng)內(nèi)外力量通力合作，推動頂層制度設(shè)計。

1.構(gòu)建校企人員“雙向流動”常態(tài)運(yùn)行機(jī)制?！艾F(xiàn)代行為科學(xué)學(xué)派認(rèn)為，管理的首要問題在于激發(fā)人的主動性?！敝挥刑岣吡巳说姆e極性，才能最大限度地激發(fā)組織的活力，提高組織和個人的工作效率?！半p向流動”常態(tài)運(yùn)行機(jī)制主要包括協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵機(jī)制和評估機(jī)制。

第一，完善校企人員“雙向流動”協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)技能人才和職業(yè)院校教師之間的合理流動是一項(xiàng)極其復(fù)雜的事項(xiàng)，需要政府、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校的相互合作與支持。首先，政府應(yīng)積極制定校企人員“雙向流動”的流動原則和實(shí)施方案，明確政、企、校在人才流動過程中的權(quán)利和義務(wù)，形成人才流動的長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人才流動的程序化和規(guī)范化。其次，行業(yè)或教育集團(tuán)應(yīng)根據(jù)政府的實(shí)施方案在每年的三四月份發(fā)布校企人員“雙向流動”的具體實(shí)施細(xì)則和流動要求，包括流動人數(shù)、流動人員的要求、流動崗位和流動時間等，由符合要求的教師和企業(yè)人才填寫流動意向表。最后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同決定流動人選，報縣或區(qū)級教育局備案，并要求每年9月份新學(xué)期開始之前人員流動全部定崗落實(shí)。

第二，完善校企人員“雙向流動”激勵機(jī)制。首先，適當(dāng)為流動人員“減負(fù)”。目前多數(shù)企業(yè)和教師不愿意流動的一個原因在于流動造成工作量加大，既要完成流入單位的工作任務(wù)，又要兼顧本單位的日常工作。因此，人才流動方案中應(yīng)明確規(guī)定流動人員的工作范圍，減少本單位工作任務(wù)的安排，保證流動人員能夠按時保質(zhì)地完成流入單位的工作任務(wù)，切實(shí)提高流動人員的理論知識和實(shí)踐操作水平。其次，降低人員流動成本。人員不愿意流動的深層次原因在于流動產(chǎn)生的預(yù)期效益小于流動預(yù)期成本。許多教師和企業(yè)人員認(rèn)為流動影響了工作效率，在今后的晉升、職稱評定等方面處于不利處境。因此，人才流動方案中應(yīng)鼓勵企業(yè)和職業(yè)院校將企業(yè)技術(shù)技能人才和教師在流入單位的工作成果納入單位績效考核和評估中，并將半年以上的流動經(jīng)歷作為人員職稱晉升的必備條件，保證流動人員生涯發(fā)展的持續(xù)性。

第三，完善校企人員“雙向流動”評估機(jī)制。企業(yè)技術(shù)技能人才和職業(yè)院校教師之間的流動并非新鮮事物，自職業(yè)教育提倡校企合作以來，教師下企業(yè)鍛煉、企業(yè)人員進(jìn)學(xué)校兼職等便是常態(tài)，但由于缺乏必要的監(jiān)管評估系統(tǒng)，人員流動結(jié)果不盡如人意。因此，在今后的流動機(jī)制建設(shè)中，應(yīng)不斷完善對流動人員的評估和監(jiān)管。首先，企業(yè)和學(xué)校在組織人員流動時要對其在流入單位應(yīng)完成的工作任務(wù)以及應(yīng)取得的工作成果做出詳細(xì)規(guī)定，并依據(jù)工作任務(wù)制定具體的評估標(biāo)準(zhǔn)。其次，成立流動人員評估小組。該小組由學(xué)校和企業(yè)人事處人員組成，定期對流動人員進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果計入流動人員最終的績效考核中去。

2.推動以用人機(jī)制為核心的校企人事制度改革?！皬墓芾韺W(xué)的角度看，‘人事’是指社會勞動過程中或社會勞動組織中人與事的關(guān)系，以及在此基礎(chǔ)上共事人之間的相互關(guān)系。人事制度是關(guān)于用人以治事的行動準(zhǔn)則、辦事規(guī)程和管理體制的總和?！倍萌酥贫仁侨耸轮贫雀母锏闹匾h(huán)節(jié)，一般包括單位對所需人員的選拔、任用和管理等。推動以用人機(jī)制為核心的校企人事制度改革，是促進(jìn)校企人員實(shí)現(xiàn)高層次流動的有效路徑之一，具體可從以下方面進(jìn)行：

第一，拓寬教師來源渠道?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求”。強(qiáng)調(diào)企業(yè)工作經(jīng)歷并適當(dāng)放寬學(xué)歷要求無疑為具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高技能人才流動到職業(yè)院校打開了通道。第二，科學(xué)合理任用流動人員。學(xué)校和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作，明確流動崗位的具體工作任務(wù)和工作職責(zé)，并根據(jù)流動人員的生涯發(fā)展需要合理安排具體崗位，保證每位流動人員都能做到人職匹配，深入?yún)⑴c流動崗位的具體工作。第三，對流動人員進(jìn)行統(tǒng)一人事管理。統(tǒng)一人事管理是改善目前校企流動人員無序和低層次流動困境的有效手段之一。加強(qiáng)行業(yè)和縣區(qū)教育主管部門在流動人員人事管理上的合作，成立專門的流動人員管理部門，對流動程序、流動過程、流動評估等進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保人員有序高效流動。

3.探索校企流動人員工作成果互認(rèn)。工作成果的中斷導(dǎo)致校企人員在“雙向流動”過程中產(chǎn)生的成本大于預(yù)期收益，企業(yè)技術(shù)技能人員和職業(yè)院校教師的職業(yè)生涯被迫中斷，在晉升和獎勵方面處于劣勢，這也是造成人員流動意愿低迷的重要原因。探索校企流動人員工作成果互認(rèn)對提高人才流動意愿、激發(fā)流動組織活力具有關(guān)鍵意義。積極鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)在探索成果互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成轉(zhuǎn)換協(xié)議，從而實(shí)現(xiàn)流動人員在不同工作場所中工作成果的轉(zhuǎn)移和認(rèn)定。

順利實(shí)現(xiàn)工作成果互認(rèn)的條件包括：首先，制定科學(xué)合理的互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，這是成果認(rèn)定過程規(guī)范化的關(guān)鍵。互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括不同的層級和類別，將人員在參與學(xué)校和企業(yè)工作過程中付出的勞動時間、完成的工作量、創(chuàng)造的勞動價值等進(jìn)行對比，以積分的形式對工作成果進(jìn)行認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換?；フJ(rèn)標(biāo)準(zhǔn)要注重將量化指標(biāo)與質(zhì)性指標(biāo)相結(jié)合，既要對勞動時間、工作量、顯性價值等進(jìn)行明確的量化統(tǒng)計;同時，又要具有相應(yīng)的彈性，注重考核人員在工作過程中創(chuàng)造的隱形價值。另外，長期進(jìn)行人員“雙向流動”合作的校企雙方應(yīng)共同建立流動人員工作成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換的信息化管理系統(tǒng)，規(guī)范化管理和及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行信息共享、傳遞，有效銜接流動人員在晉升和獎勵方面的需求。其次，利益相關(guān)者應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上簽訂工作成果互認(rèn)協(xié)議。這里的利益相關(guān)者包括職業(yè)院校、合作企業(yè)，以及參與流動的企業(yè)技術(shù)技能人才和學(xué)校教師。由于不同企業(yè)和不同職業(yè)院校對人才工作成果認(rèn)定存在較大差異，互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化，因此，互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的有效性僅存在于利益相關(guān)者之間。企業(yè)和學(xué)校要積極保障流動人員的合理要求與利益，不得以任何形式強(qiáng)迫其簽訂不合理的“霸王條款”。

總之，校企人員“雙向流動”是個體和組織在衡量成本與預(yù)期收益之后做出的一種理性選擇。合理高效的流動能夠極大地激發(fā)個體和組織的活力，這是新時代培養(yǎng)“雙師型”教師和具有創(chuàng)新力的技術(shù)技能人才的有效路徑之一。因此，政府、企業(yè)、學(xué)校等利益相關(guān)方應(yīng)通力合作，逐步建立“雙向流動”常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，改革校企人事制度，探索工作成果互認(rèn)等，為實(shí)現(xiàn)人才的合理高效流動創(chuàng)造條件。

[注釋]

①中央編譯局.馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：247-248.

②徐國慶.智能化時代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的根本轉(zhuǎn)型[J].教育研究，2016（3）：74.

③李田.試論人才流動與穩(wěn)定的矛盾關(guān)系[J].理論導(dǎo)刊，1995（2）：38.

④俞啟定.“雙師型”教師的定位與培養(yǎng)問題辨析[J].教師教育研究，2018（4）：34.

⑤胡玉璽，程海威，蔣志強(qiáng).新常態(tài)下高校人事制度改革的五個趨向[J].大學(xué)教育科學(xué)，2016（4）：54.

⑥段旭龍，李娟.高校人事制度改革新視野[M].北京：人民日報出版社，2014：7.