毛 瑛

(甘肅省山丹縣濕地保護(hù)站，甘肅 張掖 734100)

林業(yè)具有較為明顯的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。但過去人們只重視經(jīng)濟(jì)效益的最大化，過度開采森林，亂砍濫伐現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致林業(yè)資源不斷減少。當(dāng)生態(tài)平衡遭到破壞，人和自然的關(guān)系也變得越來越緊張，水土流失等諸多問題紛紛出現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了制約。當(dāng)前甘肅省林業(yè)工作已取得了一定的成效，但在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中仍有諸多問題存在，這些問題嚴(yán)重阻礙了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由此可見，將林業(yè)工作做好具有極為重大的意義。因而在促進(jìn)林農(nóng)收入增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要以林業(yè)為中心，借助當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，辦好經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實體，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1.1 森林資源開發(fā)缺乏合理性

現(xiàn)階段，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來越快，人們對資源有了更大的需求，因而就不斷增加了對森林的索取。作為一種重要資源，森林除了在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用，同時也有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因為其在人們的生產(chǎn)生活中發(fā)揮了顯著作用，所以人們對其的需求度也越來越高。森林資源十分有限，而人類的需求卻越來越大，造成人們過度利用森林資源[1]。森林資源的形成所需周期較長，而人們對其利用速度比此周期要快很多，這些均嚴(yán)重破壞了森林資源，同時這種不良現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。

1.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科技含量不足

第一，在育林造林方面科技含量不足，降低了林木成活率，進(jìn)而促使育林成本增多。甘肅省部分區(qū)域所運用的營林造林技術(shù)較為滯后，借助人工開展育林管理工作，所需人工成本較大，造林效益不高。第二，運用的林業(yè)管理方式比較滯后，甘肅省部分地區(qū)并未科學(xué)分布植被，導(dǎo)致外界環(huán)境嚴(yán)重影響了造林成活率，造成了靠天吃飯的現(xiàn)象，使得育林成本顯著增加。除此之外，在開發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面因為科技含量較低，不能對林產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈補償，產(chǎn)業(yè)附加值不高，進(jìn)而嚴(yán)重影響了整個行業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

1.3 林業(yè)發(fā)展的思想觀念落后

新形勢下，人們越來越追求經(jīng)濟(jì)利益，常忽視了諸多更重要的地方，這些均是因為人們思想觀念落后造成的。因為思想觀念落后，造成很多人只看到眼前短暫的利益，而對于一些實際上更重要的環(huán)節(jié)卻并未引起重視。受這種思想的影響，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展受到了極大的阻礙。和實際情況相結(jié)合，甘肅省林業(yè)生產(chǎn)在開采利用其資源的過程需要科學(xué)規(guī)劃并采取合理方式，確保用之有度。

1.4 林業(yè)執(zhí)法不到位

保護(hù)林業(yè)資源是林業(yè)管理的核心，應(yīng)隨時對林業(yè)資源的開發(fā)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。所以，甘肅省林業(yè)相關(guān)部門將林業(yè)監(jiān)察體系構(gòu)建了起來，同時設(shè)立了林業(yè)基層執(zhí)法檢查站，為更好地對林業(yè)資源的開發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督管理提供了有利條件，建立監(jiān)察體系和檢測站有利于使林業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的開發(fā)利用情況得到優(yōu)化。但其在將發(fā)展平臺提供給林業(yè)的時候，仍有諸多不足和問題存在，并未重視林業(yè)工作，相關(guān)人員沒有嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)不高，同時專業(yè)理論知識不扎實，并未將林業(yè)執(zhí)法的重要性充分認(rèn)識到，缺乏較強的林業(yè)法制觀念，造成執(zhí)法過程缺乏良好秩序，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平低，從而對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了阻礙。

1.5 林業(yè)監(jiān)督管理力度不足

在林業(yè)管理中林業(yè)資源保護(hù)工作所發(fā)揮的作用極為重要[2]?，F(xiàn)階段，中國已經(jīng)將專業(yè)的林業(yè)監(jiān)察體系構(gòu)建了起來，同時在單位中設(shè)置了專業(yè)的基層執(zhí)法檢察站，為更好地監(jiān)督管理林業(yè)提供了方便。盡管林業(yè)監(jiān)察體系在促進(jìn)中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了極其重要的作用，但從整體上而言，仍有很多問題存在。大部分人并不重視林業(yè)工作，同時執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，很多人的專業(yè)素質(zhì)較低，因此會對林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的實施造成了極大的影響，最終也會制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 加強林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效策略

2.1 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式

就經(jīng)濟(jì)管理而言，林業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意義極為重大，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級有利于經(jīng)濟(jì)效益和林業(yè)發(fā)展水平的提高。不斷完善和升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以帶動當(dāng)前的林業(yè)資源優(yōu)勢逐漸朝著科技優(yōu)勢方向發(fā)展[3]。利用相關(guān)政策的優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)方面的積極作用，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著森林經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展?，F(xiàn)階段我國林業(yè)發(fā)展并不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出各式各樣的形態(tài)，所以，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中，還應(yīng)對其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向予以不斷改善。在立足于林業(yè)生產(chǎn)循環(huán)的保障上，大力創(chuàng)建節(jié)約型生產(chǎn)模式，科學(xué)利用林業(yè)生產(chǎn)的土地，科學(xué)借助相關(guān)資源，合理配置林業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)資源，對資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。以實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理、和諧發(fā)展、生態(tài)節(jié)約為目的，為林業(yè)的和諧發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2 運用科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

第一生產(chǎn)力便是科學(xué)基礎(chǔ)，在發(fā)展林業(yè)的過程中，我們應(yīng)堅持科學(xué)，借助科技手段，嚴(yán)格根據(jù)科學(xué)技術(shù)的規(guī)律管理、養(yǎng)護(hù)和控制林業(yè)。第一，需要將以企業(yè)為肢體、科技為核心、市場為導(dǎo)向的發(fā)展體系建立起來，充分借助現(xiàn)代科技方法，加大管理林業(yè)病蟲害的力度，為林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、可持續(xù)化奠定基礎(chǔ)。第二，要嚴(yán)格遵循自然發(fā)展規(guī)律，根據(jù)科學(xué)研究結(jié)構(gòu)，符合實際地展開生產(chǎn)，對客觀事實予以尊重。在充分了解客觀現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，將管理者的主觀能動性充分發(fā)揮出來，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度研究林業(yè)和整個生態(tài)系統(tǒng)；借助現(xiàn)代化的科技手段對樹種進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)樹種成活率和生長質(zhì)量的提高；竭盡全力對和林區(qū)生長相適應(yīng)的物種進(jìn)行研究和培養(yǎng)，積極發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)；充分借助新技術(shù)做好林業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的深加工，將林業(yè)生產(chǎn)的再創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)效益獲得。

2.3 提高全民林業(yè)環(huán)保意識

“地球是我家，保護(hù)靠大家”，如果想要促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的順利實現(xiàn)，首先應(yīng)將全民的森林保護(hù)意識提高[4]。而如果想實現(xiàn)全民森林保護(hù)意識的提高，可以運用下述方法：首先，借助海報展開宣傳。可以借助張貼海報的方式大力宣傳，讓所有人充分認(rèn)識到森林的重要性，例如，將有關(guān)林業(yè)保護(hù)的宣傳報張貼在公交站的廣告板上、公園公示板上或小區(qū)的公示板上，都能使林業(yè)環(huán)境保護(hù)的宣傳順利實現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)人們林業(yè)保護(hù)意識的提高；其次，明星效益。借助明星的一些公益廣告吸引大家的注意力，將人們對林業(yè)環(huán)境的保護(hù)意識提高；最后，網(wǎng)絡(luò)宣傳。不斷發(fā)展的社會和信息技術(shù)，使得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在人們的日常生活中占據(jù)著極為重要的位置，所以，也可以借助網(wǎng)絡(luò)宣傳的方式積極宣傳林業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)人們保護(hù)意識的提高，全面保護(hù)林業(yè)環(huán)境。

2.4 加強林業(yè)執(zhí)法

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，還應(yīng)將林業(yè)執(zhí)法力度加大，具體可以從下述幾個方面入手：第一，加大對木材采伐的管理力度，防止出現(xiàn)非法經(jīng)營、亂砍濫伐、盜伐林木等情況，借助切實可行的管理手段將森林的損壞率減少。第二，在管理中嚴(yán)格監(jiān)管木材流通情況，借助有效手段監(jiān)督手段防止發(fā)生超證運輸、無證運輸?shù)惹闆r。第三，在管理中還應(yīng)加大對林地的管理力度，將《森林法》中的規(guī)定貫徹落實，防止發(fā)生毀林開墾的行為。第四，還應(yīng)在管理中加大專項打擊整治力度，積極開展諸多專項活動，以此促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作力度的提高，防止損害森林資源。

2.5 加大監(jiān)管力度

就以往浪費林業(yè)資源、亂采亂伐的情況，需要運用有效保護(hù)手段。盡管森林資源屬于可再生資源，但再生周期較長，在使這一代人的需求得到滿足的同時難以再生，當(dāng)前，國家大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求這一代人在發(fā)展的同時，注意保護(hù)下一代人的利益，確保子孫后代可以持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。以往的開采速度減少了諸多資源，損害了環(huán)境和資源，造成資源濫用和缺乏[5]。所以需要采取有效保護(hù)手段，確保開采森林資源的速度比利用森林資源的程度慢。在促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的過程中，將適宜的政策制定出來，有效管理和保護(hù)森林資源，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅守的基礎(chǔ)[6-9]。

3 結(jié)語

林業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展直接影響著人們的生活，同時和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系極為密切。此外，作為我國的一項重要產(chǎn)業(yè)，林業(yè)的發(fā)展應(yīng)受到人們的高度重視。加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度，是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益提升，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展水平提高的關(guān)鍵，林業(yè)的發(fā)展既要以經(jīng)濟(jì)層面入手，同時還要重視和環(huán)境的協(xié)調(diào)，立足于保障生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[10]。