密春梅

(怒江州瀘水市六庫(kù)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 瀘水 673199)

我國(guó)林業(yè)資源雖然豐富，但是由于人口基數(shù)較大，其人均占有量比較少，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈高速發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)于林業(yè)資源的需求也隨之增加。在這樣的背景之下，不僅要對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理的利用，更要對(duì)其進(jìn)行最大化的保護(hù)，杜絕各種破壞行為，尤其是防火管理方面要引起高度的重視。因此，研究林業(yè)資源保護(hù)以及森林防火管理措施具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)資源的現(xiàn)狀分析

1.1 森林資源分布不合理、不平衡

由于氣候、地形、地勢(shì)、地質(zhì)等因素的影響，我國(guó)森林資源長(zhǎng)期以來(lái)都存在著資源分布不合理、不平衡的問(wèn)題，不僅森林資源儲(chǔ)蓄量較少，而且水土流失、荒漠化等情況也有嚴(yán)重的趨勢(shì)。我國(guó)北方的森林資源比較集中，占我國(guó)森林總面積的40%左右；我國(guó)南方因?yàn)闅夂驐l件較為優(yōu)越，所以森林資源在南方地區(qū)分布更多更加廣闊。

1.2 森林覆蓋率較低，人均占有量較小

從森林面積世界排名來(lái)看，中國(guó)位居第五位，其森林儲(chǔ)蓄量位于世界第七位。然而，我國(guó)人均占有量卻不到0.2hm2。目前這個(gè)情況將會(huì)隨著我國(guó)人口增多、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)增多等因素會(huì)逐步加重。作為發(fā)展中的國(guó)家來(lái)講，對(duì)森林資源的需求量是很大的，因此森林資源覆蓋面積未來(lái)還會(huì)持續(xù)減少，甚至僅可能剛剛達(dá)到全世界的平均水平[1]。

1.3 人為破壞的行為頻頻發(fā)生

在利益面前，人們對(duì)于森林的破壞行為依舊存在，例如對(duì)森林資源亂砍濫伐、未合理規(guī)劃森林資源以及土地資源、未具備防火意識(shí)等，這些行為的存在必然會(huì)影響到可持續(xù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]?，F(xiàn)階段，還有很多人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到森林資源的價(jià)值，這是導(dǎo)致森林保護(hù)機(jī)制、防火體制機(jī)制等無(wú)法真正有效落實(shí)的關(guān)鍵。大規(guī)模的破壞現(xiàn)象以及森林火災(zāi)，將會(huì)對(duì)森林資源生態(tài)性能的有效發(fā)揮產(chǎn)生巨大的影響，例如防風(fēng)固沙、保持水土、空氣凈化等功能都將受損，一旦生態(tài)系統(tǒng)平衡性被破壞，那么將會(huì)帶來(lái)不可估量的損失[3]。

2 加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)的策略

2.1 不斷完善相關(guān)法律法規(guī)

林業(yè)資源屬于極為重要的國(guó)有資源，其開(kāi)發(fā)、利用、生產(chǎn)等方面必須要符合相關(guān)法律法規(guī)。從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)林業(yè)資源相關(guān)的法律法規(guī)正在逐漸完善，雖然在遏制亂砍濫發(fā)等行為方面發(fā)揮了一定的作用，但僅限于某些地區(qū)，而還有部分地區(qū)存在著執(zhí)法行為滯后、執(zhí)法不嚴(yán)等不良現(xiàn)象，以至于無(wú)法及時(shí)制止破壞林業(yè)資源的行為。例如在旅游旺季時(shí)期，部分游客保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)，在森林景區(qū)隨意丟棄垃圾造成環(huán)境污染；或部分游客未遵守相關(guān)規(guī)定，在森林景區(qū)附近進(jìn)行野外燒烤，不僅造成大量的環(huán)境污染，而且容易引發(fā)森林火災(zāi)[4]。從種種行為來(lái)看，人們保護(hù)林業(yè)資源的意識(shí)還不足，除了調(diào)動(dòng)人們的積極保護(hù)意識(shí)，更為重要的是讓法律法規(guī)能夠產(chǎn)生威懾力，不僅要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善，而且還要加強(qiáng)執(zhí)法力度，針對(duì)各種破壞林業(yè)資源的行為必須嚴(yán)格按照規(guī)定給予處罰。同時(shí)，在林業(yè)資源保護(hù)過(guò)程中，建議增加保護(hù)巡查員的數(shù)量以及適當(dāng)增加巡林次數(shù)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞行為進(jìn)行制止。建議林業(yè)部門與當(dāng)?shù)毓膊块T加強(qiáng)合作，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法的方式，構(gòu)建林業(yè)資源保護(hù)的誠(chéng)信制度，對(duì)相關(guān)破壞行為以及違法行為進(jìn)行嚴(yán)格記錄，針對(duì)屢教不改的個(gè)人行為，可禁止個(gè)人進(jìn)入林區(qū)，以此發(fā)揮法律法規(guī)的警示作用，一定程度上能夠強(qiáng)化人們的保護(hù)意識(shí)[5]。

2.2 依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)

在林業(yè)資源保護(hù)過(guò)程中，需結(jié)合林業(yè)資源特點(diǎn)以及實(shí)際需求，合理引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以期望在林業(yè)資源保護(hù)方面做到與時(shí)俱進(jìn)。例如，在林區(qū)重要區(qū)域、路口設(shè)置物聯(lián)網(wǎng)傳感器、攝像裝置以及紅外防護(hù)裝置，可對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)破壞行為可及時(shí)進(jìn)行制止。對(duì)于林業(yè)資源附近的居民，也可以適當(dāng)提升科學(xué)技術(shù)投入的力度，目的是讓附近居民能夠更多使用燃料，而減少對(duì)林業(yè)資源的砍伐行為，同時(shí)規(guī)范用火遏制森林火災(zāi)[6]。

2.3 讓社會(huì)力量積極參與林業(yè)資源保護(hù)

人們的環(huán)保觀念逐步強(qiáng)化，在林業(yè)資源保護(hù)工作開(kāi)展過(guò)程中，建議讓更多社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，借助社會(huì)力量進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)、規(guī)范，以期望能夠營(yíng)造良好的保護(hù)氛圍，讓人與人之間形成監(jiān)督機(jī)制，從而主動(dòng)舉報(bào)、制止各類破壞行為，有利于讓人們明確自身在林業(yè)資源保護(hù)中的責(zé)任與義務(wù)。例如，當(dāng)?shù)貙W(xué)校可以開(kāi)展“家庭樹(shù)”活動(dòng)，讓樹(shù)木能夠見(jiàn)證一個(gè)家庭的成長(zhǎng)，有利于將植樹(shù)造林工作與家庭充分結(jié)合起來(lái)；或者可開(kāi)展一些植樹(shù)造林的公益活動(dòng)，有利于對(duì)林業(yè)資源保護(hù)意識(shí)進(jìn)行更好的傳播[7]。

2.4 合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

林業(yè)資源是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原始資源，但是我國(guó)人均占有率較低，因此對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整非常重要。具體可以對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，例如開(kāi)發(fā)替補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)，有利于對(duì)林業(yè)資源的需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)木徑?；同時(shí)建議朝著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目的是對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行更科學(xué)、更合理的開(kāi)發(fā)，有利于更好地保護(hù)林業(yè)資源。此外，關(guān)于同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可根據(jù)地方實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)闹匾曇约爸危欣谔嵘鷳B(tài)林業(yè)建設(shè)水平，可有效遏制林業(yè)資源亂砍亂伐的行為，例如建設(shè)風(fēng)光林業(yè)生態(tài)園，一方面能夠?qū)α謽I(yè)資源的旅游價(jià)值進(jìn)行挖掘與發(fā)揮，另外一方面還能對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)。

3 森林防火管理措施

3.1 對(duì)森林防火責(zé)任進(jìn)行充分明確

第一，一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)，要求第一負(fù)責(zé)人必須及時(shí)就現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行科學(xué)部署，從而實(shí)施最安全、最有效的補(bǔ)救處理，將有利于提升火災(zāi)撲滅的有效性。第二，對(duì)于日常防火管理來(lái)講，同樣需要將責(zé)任落實(shí)到巡林人員身上，由巡林人員對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕所有違規(guī)用火的行為，將有利于避免火災(zāi)的發(fā)生。第三，對(duì)各項(xiàng)森林防火檢查工作進(jìn)行有效開(kāi)展，通過(guò)各項(xiàng)檢查以期望能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，例如設(shè)施、違規(guī)、人員等問(wèn)題，從而及時(shí)制定解決措施，有利于將提升防火整體水平。

3.2 對(duì)森林防火加強(qiáng)宣傳

做好森林防火也就是對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行了最好的保護(hù)，但是森林防火并不是國(guó)家部門的事情，而是每一個(gè)人的事情。因此，結(jié)合地方實(shí)際情況加強(qiáng)森林防火宣傳力度。例如，社會(huì)力量參與，也可以對(duì)防火知識(shí)進(jìn)行宣傳，同時(shí)還要由當(dāng)?shù)胤阑鸩块T進(jìn)行宣傳，讓附近群眾、森林資源開(kāi)發(fā)者等方面對(duì)防火引起高度重視，使其能夠在日常行為、生產(chǎn)工作之中都能夠做到防火。對(duì)于重要的森林資源以及森林景區(qū)，有必要定期或者是不定期開(kāi)展相關(guān)講座，或者發(fā)放宣傳手冊(cè)，確保防火宣傳能夠真正落實(shí)。需要宣傳的內(nèi)容包括森林火災(zāi)帶來(lái)的一系列的危害，例如對(duì)人、動(dòng)物生命財(cái)產(chǎn)安全的危害、對(duì)環(huán)境污染的危害等等，同時(shí)普及一些火災(zāi)時(shí)所采取的有效措施[8]。

此外，建議地方可以開(kāi)展森林防火演習(xí)活動(dòng)，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c進(jìn)來(lái)，一方面能夠讓群眾能夠了解以及掌握與森林防火有關(guān)的知識(shí)、處理手段等，另外一方面則有利于強(qiáng)化群眾的防護(hù)意識(shí)。

3.3 完善森林防火管理基礎(chǔ)設(shè)施

不同地區(qū)有著不同的經(jīng)濟(jì)情況，因此需要結(jié)合實(shí)際情況提升森林防火的投資力度，確保森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能在火災(zāi)發(fā)生之后及時(shí)進(jìn)行撲救。

第一，需要完善視頻監(jiān)控設(shè)備。從地方實(shí)際情況入手，在重要的區(qū)域與路口安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并完善物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓巡林員能夠通過(guò)信息設(shè)備及時(shí)監(jiān)查林區(qū)的實(shí)際情況，通過(guò)“人防+技防”的模式，全面排查各種安全隱患。如今，無(wú)人機(jī)在巡林防火工作中發(fā)揮著極大的作用，有利于減少人工巡林的強(qiáng)度，并提升巡林的效率，因此建議有條件的地方可以配置無(wú)人機(jī)。

第二，有效儲(chǔ)備防火物資。森林防火重點(diǎn)在于“預(yù)防”，也就是要做到有備無(wú)患以及防患于未然。建議結(jié)合地方實(shí)際情況，合理購(gòu)置滅火機(jī)具，例如，防火服裝、鐵鍬、高壓水炮、油鋸、干粉滅火器、防火車輛、風(fēng)力滅火機(jī)等。各種設(shè)備必須要統(tǒng)一進(jìn)行管理，并定期做好檢修與保養(yǎng)。

第三，不斷提升森林防火團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。定期進(jìn)行各種理論知識(shí)培訓(xùn)以及救援訓(xùn)練活動(dòng)，確保防火團(tuán)隊(duì)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)各種特殊情況，且在救火過(guò)程中做到“生命第一”，在人身安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效撲火。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，森林資源對(duì)人類發(fā)展極為重要，要保障森林資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，那么就必須加強(qiáng)對(duì)其保護(hù)，要發(fā)揮社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的力量，杜絕為企業(yè)以及個(gè)人進(jìn)行各類違規(guī)作業(yè)行為，并根據(jù)地方實(shí)際情況加強(qiáng)森林防火力度，將森林防火真正落實(shí)到個(gè)人，這樣才能促進(jìn)林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。