金 萌

(商洛學(xué)院 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑工程學(xué)院，陜西 商洛 726000)

0 引言

隨著高校大規(guī)模擴(kuò)招，高校內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜，不穩(wěn)定因素也相繼增加。近年來(lái)，高校突發(fā)事件頻發(fā)并呈逐年上升趨勢(shì)，高校學(xué)生投毒事件、自殺事件、惡性殺人事件、暴力事件、交通安全事件等頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。這些突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)學(xué)校日常教育教學(xué)、學(xué)生管理以及師生生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定程度的威脅，也在社會(huì)上產(chǎn)生極其惡劣的影響。目前，雖然在國(guó)家法律法規(guī)的引導(dǎo)下，各高校相繼出臺(tái)校園公共安全應(yīng)急管理的一系列政策文件，但由于高校突發(fā)事件的發(fā)生具有時(shí)間空間的不確定性，因此，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。綜上可知，識(shí)別高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的影響因素，并剖析影響因素之間的相互邏輯關(guān)系，對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有著重要的理論和實(shí)踐意義。

目前，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究主要集中在現(xiàn)狀及對(duì)策、應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)、應(yīng)急管理機(jī)制等。蔣樟生通過(guò)分析應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的高?，F(xiàn)有模式，發(fā)現(xiàn)存在觀念落后、法律法規(guī)缺乏、組織化缺乏和應(yīng)急預(yù)案掌握性不強(qiáng)等問(wèn)題；陳偉珂等根據(jù)霍爾三維結(jié)構(gòu)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用G1法確定各指標(biāo)權(quán)重，結(jié)合實(shí)例對(duì)某高校應(yīng)急管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；劉洋等依據(jù)可拓學(xué)理論，引入非對(duì)稱貼近度判別準(zhǔn)則，建立基于物元可拓理論的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力改進(jìn)模型；李玉飛等基于過(guò)程管理理論，從預(yù)警階段、處置階段、恢復(fù)階段建立指標(biāo)體系，運(yùn)用突變級(jí)數(shù)法進(jìn)行應(yīng)急管理能力等級(jí)劃分；王有洪等對(duì)完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制提出3點(diǎn)建議：應(yīng)急預(yù)案的可操作性、危機(jī)意識(shí)的宣傳教育、管理機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；陳信存將國(guó)外高校的扁平式組織結(jié)構(gòu)模式與中國(guó)高校的垂直式組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合，建立新型高校學(xué)生工作組織矩陣結(jié)構(gòu)模型。從現(xiàn)有研究來(lái)看，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理在現(xiàn)狀、評(píng)價(jià)、機(jī)制方面的研究已取得一定成效，但在分析高校突發(fā)事件應(yīng)急管理影響因素相互關(guān)系方面仍存在空缺?；诖耍疚母鶕?jù)社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)理論，從人員、技術(shù)、組織、環(huán)境子系統(tǒng)出發(fā)篩選影響高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的因素，采用ISM-MICMAC模型分析影響因素間的路徑及屬性，為高校應(yīng)急管理工作提供決策依據(jù)。

1 高校突發(fā)事件應(yīng)急管理影響因素識(shí)別

高校突發(fā)事件是指在高校中突然發(fā)生具有一定規(guī)模、且對(duì)學(xué)校和學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面影響或嚴(yán)重威脅的事件，其具有頻發(fā)不確定性、主體特殊性、難以預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)。應(yīng)急管理工作是為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，從而對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過(guò)程。因此，應(yīng)急管理工作的成效直接影響突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程及處置結(jié)果。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門、各領(lǐng)域之間的密切配合與協(xié)調(diào)。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的影響因素眾多，且因素之間既相互關(guān)聯(lián)又相互制約，共同構(gòu)成一個(gè)完整的總體來(lái)反映應(yīng)急管理系統(tǒng)的狀態(tài)。

Tavistock人際關(guān)系研究所首次提出社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)，是通過(guò)對(duì)英國(guó)一家煤礦采煤工人各種行為的研究，探尋提高組織生產(chǎn)效率的途徑。社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)是通過(guò)個(gè)人、技術(shù)、組織和環(huán)境子系統(tǒng)的共同作用，從而保證系統(tǒng)的穩(wěn)健運(yùn)行。社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)既能全面構(gòu)建系統(tǒng)因素體系，還能剖析不同子系統(tǒng)間的復(fù)雜交互作用。隨著不斷發(fā)展，它已開(kāi)始運(yùn)用于人機(jī)工程、工業(yè)工程和安全工程等領(lǐng)域。而對(duì)于高校突發(fā)事件應(yīng)急管理這一大系統(tǒng)，個(gè)人子系統(tǒng)主要指高校師生、學(xué)校管理人員等與突發(fā)事件管理工作密切相關(guān)的人員，包括應(yīng)急人員素質(zhì)、安全防范意識(shí)、應(yīng)急預(yù)防知識(shí)等因素；技術(shù)子系統(tǒng)主要指能夠防止或減輕高校突發(fā)事件損失的設(shè)備設(shè)施、物料物資等，包括監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備、預(yù)警報(bào)警裝置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、通訊信息系統(tǒng)等因素；組織子系統(tǒng)主要指應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件的組織、管理與調(diào)控工作，涉及應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案建設(shè)、隱患排查檢查等因素；環(huán)境子系統(tǒng)主要指高校的內(nèi)外部環(huán)境情況，包括安全文化、校園治安、周邊治理等因素。任意一個(gè)子系統(tǒng)的改變都可能會(huì)影響其他子系統(tǒng)，任意2個(gè)子系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)都可能導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的失誤。

通過(guò)文獻(xiàn)綜述和專家咨詢，基于社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)理論的人員、技術(shù)、組織、環(huán)境4個(gè)子系統(tǒng)，識(shí)別篩選出影響高校突發(fā)事件應(yīng)急管理最主要的14個(gè)因素，具體分類、編碼、含義，見(jiàn)表1。

表1 高校突發(fā)事件應(yīng)急管理影響因素Tab.1 Influencing factors of the emergency management in the universities and colleges

續(xù)表

2 集成ISM-MICMAC分析模型

2.1 方法和模型介紹

解釋結(jié)構(gòu)模型(Interpretative Structure Model，ISM)是通過(guò)建立要素間的關(guān)系矩陣，對(duì)系統(tǒng)要素進(jìn)行區(qū)域和層次劃分，用有向圖清晰地表達(dá)系統(tǒng)要素間的相關(guān)性。交叉影響矩陣相乘法(Matrices Impacts Croises-Multiplication Appliance Classment，MICMAC)是運(yùn)用系統(tǒng)中因素的反應(yīng)路徑和層次循環(huán)來(lái)研究因素間相互關(guān)系的擴(kuò)散性，并根據(jù)驅(qū)動(dòng)力和依賴性對(duì)其進(jìn)行分類以便于理解因素在系統(tǒng)中的實(shí)質(zhì)作用。

基于前文高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)辨析的14個(gè)影響因素，提出集成ISM-MICMAC方法，劃分系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)，判斷系統(tǒng)因素屬性，從而更清晰明確地分析高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的影響因素。

2.2 ISM-MICMAC方法步驟

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)集成ISM-MICMAC方法，分析影響因素相互作用關(guān)系的基本步驟如下:

(1)確定高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的影響因素集：

M

={

C

,

C

,…,

C

},

n

=1,2,…,14

(1)

式中：

n

—應(yīng)急管理系統(tǒng)影響因素的數(shù)目；

M

—系統(tǒng)影響因素的總集合。(2)構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系矩陣(Structural Self-Interaction Matrix，SSIM)。根據(jù)高校實(shí)際情況和影響因素特點(diǎn)，確定各因素間影響關(guān)系?？捎?種符號(hào)表示因素

C

和

C

之間的影響關(guān)系：

V

表示因素

C

會(huì)影響因素

C

；

A

表示因素

C

會(huì)影響因素

C

；

X

表示因素

C

和因素

C

互相影響；

O

表示因素

C

和因素

C

沒(méi)有任何關(guān)系(

i

,

j

表示因素個(gè)數(shù)，

i

,

j

=1,2,…,

n

)。根據(jù)任意2個(gè)因素之間的影響關(guān)系，構(gòu)建SSIM。(3)生成高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的鄰接矩陣

H

。

V

，

A

，

X

和

O

可按照表2的原則用0或者1替代，將SSIM結(jié)構(gòu)關(guān)系矩陣轉(zhuǎn)化成鄰接矩陣

H

。

表2 SSIM結(jié)構(gòu)關(guān)系轉(zhuǎn)換成鄰接矩陣的原則Tab.2 Principles for transforming SSIM structural relations into the adjacency matrix

(4)計(jì)算高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的可達(dá)矩陣

K

?？蛇_(dá)矩陣能反映出影響因素之間的直接和間接關(guān)系。鄰接矩陣

H

屬于布爾矩陣，根據(jù)布爾運(yùn)算法則計(jì)算確定可達(dá)矩陣

K

：

K

=(

H

+

I

)=(

H

+

I

)-1≠(

H

+

I

)-2≠…≠(

H

+

I

)

(2)

式中：

H

—鄰接矩陣；

I

—單位矩陣；

r

—運(yùn)算次數(shù)。(5)對(duì)可達(dá)矩陣

K

進(jìn)行層級(jí)劃分，構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的多級(jí)遞階層次模型。首先，按照式(3)、(4)計(jì)算相應(yīng)的可達(dá)集合

P

和先行集合

Q

，并對(duì)于每個(gè)影響因素驗(yàn)證

P

=

P

∩

Q

。若成立，則影響因素

C

為最低層因素。接下來(lái)，從可達(dá)矩陣

K

中刪掉對(duì)應(yīng)的行和列，運(yùn)用上述方法在剩余的可達(dá)矩陣

K

中尋找新的最低層因素，以此類推確定每一層級(jí)，直到完成所有因素的級(jí)位劃分，繪制影響因素之間的遞階層次圖。

P

={

C

|

C

∈

M

,

k

≠0}

(3)

Q

={

C

|

C

∈

M

,

k

≠0}

(4)

式中：

k

—可達(dá)矩陣

K

中的元素。(6)繪制高校突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)力—依賴性分類圖。根據(jù)公式(5)、(6)計(jì)算可達(dá)矩陣

K

中各影響因素的驅(qū)動(dòng)力

D

和依賴性

R

，驅(qū)動(dòng)力

D

表示該影響因素對(duì)系統(tǒng)其他影響因素的推動(dòng)程度；依賴性

R

表示該影響因素受到系統(tǒng)其他影響因素的依靠程度。以驅(qū)動(dòng)力為橫坐標(biāo)，依賴性為縱坐標(biāo)，繪制驅(qū)動(dòng)力—依賴性分類圖。

(5)

(6)

(7)根據(jù)各影響因素的驅(qū)動(dòng)力和依賴性，將其分成4類：自治簇(Autonomous)、依賴簇(Dependents)、聯(lián)系簇(Linkage)和獨(dú)立簇(Independent)。自治簇因素的驅(qū)動(dòng)力和依賴性均顯示出較低的特性，即此集群的因素與其他因素幾乎沒(méi)有相互作用；對(duì)于依賴簇因素而言，其驅(qū)動(dòng)力雖然較弱，但是其依賴性非常強(qiáng)，即此集群的因素對(duì)其他因素有很強(qiáng)的依賴性；聯(lián)系簇因素，不僅具有強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，其依賴性也非常強(qiáng)，即此集群的因素會(huì)影響其他因素，也會(huì)受到其他因素的影響；獨(dú)立簇因素，具有較強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力和較弱的依賴性，此集群的因素對(duì)其他因素有重大影響。

3 研究設(shè)計(jì)與結(jié)果分析

3.1 研究設(shè)計(jì)

研究設(shè)計(jì)可分為以下3個(gè)步驟：確定影響因素間的結(jié)構(gòu)關(guān)系；建立多級(jí)遞階層次模型；驅(qū)動(dòng)力—依賴性分類圖。

步驟一：通過(guò)文獻(xiàn)研究及專家咨詢，從人員、技術(shù)、組織、環(huán)境4個(gè)子系統(tǒng)，篩選出影響突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的14個(gè)因素。邀請(qǐng)高校應(yīng)急管理人員、后勤保障人員及從事應(yīng)急管理工作的科研人員等15位專家對(duì)各影響因素間的結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行判斷，在判斷2個(gè)影響因素之間是否存在結(jié)構(gòu)關(guān)系時(shí)，設(shè)置閾值為80%，即超過(guò)80%的專家認(rèn)為2個(gè)影響因素之間存在某種關(guān)系時(shí)，這種關(guān)系才能成立。

步驟二：通過(guò)對(duì)各影響因素間的關(guān)系判斷，得到SSIM結(jié)構(gòu)關(guān)系矩陣，根據(jù)表2將SSIM結(jié)構(gòu)關(guān)系矩陣轉(zhuǎn)換成鄰接矩陣

H

。運(yùn)用式(2)進(jìn)行布爾運(yùn)算，從而得到可達(dá)矩陣

K

。運(yùn)用MATLAB軟件對(duì)可達(dá)矩陣

K

進(jìn)行層級(jí)劃分，從而構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理影響因素的8級(jí)遞階層次模型。8級(jí)層次分別為：

K

={

C

，

C

，

C

，

C

，

C

}；

K

={

C

，

C

}；

K

={

C

}；

K

={

C

，

C

}；

K

={

C

}；

K

={

C

}；

K

={

C

}；

K

={

C

}，如圖1。

圖1 8級(jí)遞階層次模型Fig.1 A 8-level hierarchical model

步驟三：根據(jù)可達(dá)矩陣

K

，運(yùn)用式(4)計(jì)算高校突發(fā)事件應(yīng)急管理各影響因素的驅(qū)動(dòng)力和依賴性值，見(jiàn)表3。以驅(qū)動(dòng)力數(shù)值為橫坐標(biāo)，依賴性數(shù)值為縱坐標(biāo)，繪制驅(qū)動(dòng)力—依賴性分類圖，如圖2。

表3 各影響因素的驅(qū)動(dòng)力、依賴性值Tab.3 The driving force and dependence value of each influencing factor

圖2 驅(qū)動(dòng)力—依賴性分類圖Fig.2 Driving force-dependency classification diagram

3.2 結(jié)果分析

3.2.1 多級(jí)遞階層次模型分析

頂層因素(第1層)：安全防范意識(shí)

C

、預(yù)警報(bào)警裝置

C

、應(yīng)急物資儲(chǔ)備

C

、通訊信息系統(tǒng)

C

和校園治安情況

C

。它們是影響高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的直接因素，他們的解決多數(shù)需要通過(guò)中間層和底層因素的解決而解決。如通過(guò)建立健全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)各部門規(guī)章制度的完備，進(jìn)而不斷完善應(yīng)急預(yù)案的制定與演練和應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)與教育，然后實(shí)現(xiàn)人員應(yīng)急素質(zhì)和應(yīng)急知識(shí)的提升與增進(jìn)，從而有效解決技術(shù)上物資物料的缺失和機(jī)械設(shè)備的故障等問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體穩(wěn)定。中間層因素(第2-6層)：監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備

C

、周邊治安狀況

C

、隱患排查檢查

C

、應(yīng)急人員素質(zhì)

C

、應(yīng)急管理知識(shí)

C

、應(yīng)急教育培訓(xùn)

C

、應(yīng)急預(yù)案建設(shè)

C

。它們起著連接頂層與底層因素之間關(guān)系的作用，是高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的間接影響因素。他們通過(guò)底層因素的解決而解決，并傳達(dá)給頂層因素。其中，周邊治安狀況

C

是一個(gè)真正獨(dú)立的因素，它的紊亂會(huì)導(dǎo)致校園治安情況

C

發(fā)生紊亂，而它不受任何因素的影響。這是高校自身的人員眾多性、發(fā)展必需性、周邊環(huán)境復(fù)雜性與其要求的安全性、穩(wěn)定性之間難以調(diào)和的沖突，但它仍然是一個(gè)必須面對(duì)解決的障礙因素，也是高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理工作必須重點(diǎn)注意的一個(gè)關(guān)鍵因素。因此，高校應(yīng)嚴(yán)格對(duì)校園周邊的巡邏與警戒，加強(qiáng)對(duì)各類不穩(wěn)定因素的排查與治理，堅(jiān)決杜絕社會(huì)不良行為在校內(nèi)的傳播與擴(kuò)散。底層因素(第7-8層)：應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)

C

、應(yīng)急管理規(guī)章制度

C

。它們通過(guò)傳遞中間層因素的方式，對(duì)頂層因素產(chǎn)生作用，是深層次的根本影響因素。這些因素是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作需要關(guān)注的首要因素，他們的妥善解決將會(huì)從根本上削弱高校突發(fā)事件的發(fā)生。因此，在組織管理層面除建立健全組織機(jī)構(gòu)體系、明確安全目標(biāo)和劃分管理職責(zé)外，更應(yīng)該不斷完善規(guī)章制度和突發(fā)事件立法工作，可建立負(fù)向的事故懲罰機(jī)制和正向的零事故獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

3.2.2 驅(qū)動(dòng)力—依賴性分類圖分析

自治簇(第 Ⅰ 象限)因素有3個(gè)，

C

、

C

、

C

。

C

屬于個(gè)人子系統(tǒng)因素，

C

屬于組織子系統(tǒng)因素，

C

屬于環(huán)境子系統(tǒng)因素。它們具有較低的驅(qū)動(dòng)力和依賴性，但對(duì)其他影響因素間的相互關(guān)系起到承上啟下的作用，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)較大程度地增加應(yīng)急管理工作的失控。因此，自治簇因素是突發(fā)事件應(yīng)急管理中應(yīng)該首先進(jìn)行關(guān)注的影響因素。獨(dú)立簇(第 Ⅱ 象限)因素有6個(gè)，

C

、

C

、

C

、

C

、

C

、

C

。

C

、

C

屬于個(gè)人子系統(tǒng)因素，

C

、

C

、

C

、

C

屬于組織子系統(tǒng)因素，它們具有較高的驅(qū)動(dòng)力和較低的依賴性。其中

C

和

C

是驅(qū)動(dòng)力最大的2個(gè)影響因素，位于ISM模型的最底層，是深層次的影響因素。組織管理子系統(tǒng)對(duì)個(gè)人和技術(shù)子系統(tǒng)具有較強(qiáng)的把控力和影響力。因此，從高校管理層面應(yīng)完善應(yīng)急管理機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和階段，勇于打破傳統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)間的條條框框，采取扁平化應(yīng)急管理模式，靈活調(diào)整，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件效率。依賴簇(第 Ⅳ 象限)因素有5個(gè)，

C

、

C

、

C

、

C

、

C

。

C

、

C

、

C

、

C

屬于技術(shù)子系統(tǒng)因素，

C

屬于環(huán)境子系統(tǒng)因素，它們通常具有較高的依賴性和較低的驅(qū)動(dòng)力。其中

C

的依賴性最高，也是ISM模型中的直接影響因素。機(jī)械設(shè)備及環(huán)境的狀態(tài)安全與否關(guān)系著突發(fā)事件應(yīng)急管理能否順利開(kāi)展，因此，此類因素需要依賴其他因素的解決而被解決。如高校應(yīng)利用自身的科研優(yōu)勢(shì)，提高互聯(lián)網(wǎng)等新型電子技術(shù)在應(yīng)急管理工作中的推廣和應(yīng)用水平，不斷提高應(yīng)急治理體系現(xiàn)代化，構(gòu)建協(xié)同高效、方便快捷的創(chuàng)新管理體系。高校管理部門也應(yīng)加大對(duì)校園內(nèi)部及周邊環(huán)境的隱患排查和危機(jī)治理，運(yùn)用各種技術(shù)手段保障校園環(huán)境的安全與穩(wěn)定，從而提升突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。

3.3 對(duì)策措施

由于高校突發(fā)事應(yīng)急管理系統(tǒng)是由多元主體共同作用和影響，因此必須有效發(fā)揮相關(guān)主體的力量才能預(yù)防與處理好突發(fā)事件。因此，可從以下幾個(gè)方面提出相應(yīng)對(duì)策，以期為高校應(yīng)急管理工作提供決策依據(jù)。

(1)對(duì)于個(gè)人子系統(tǒng)，應(yīng)創(chuàng)新應(yīng)急管理理念、充實(shí)應(yīng)急管理知識(shí)、優(yōu)化應(yīng)急管理模式。高校應(yīng)急管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變突發(fā)事件應(yīng)對(duì)理念，將突發(fā)事件的被動(dòng)應(yīng)對(duì)處理模式轉(zhuǎn)為主動(dòng)預(yù)防干預(yù)模式，還應(yīng)儲(chǔ)備先進(jìn)的應(yīng)急管理知識(shí)技能，優(yōu)化校內(nèi)資源配置，從根本上防止突發(fā)事件的爆發(fā)。

(2)對(duì)于技術(shù)子系統(tǒng)，應(yīng)嚴(yán)控物料設(shè)備的質(zhì)量關(guān)、夯實(shí)技術(shù)手段的創(chuàng)新關(guān)，加大應(yīng)急資金的投入率。機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)會(huì)直接導(dǎo)致應(yīng)急管理工作的失效，而科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)、物料設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)都離不開(kāi)應(yīng)急資金的投入。因此，高校應(yīng)在原基礎(chǔ)上加大應(yīng)急資金的投入，并保證?？顚Ｓ?，確保不被挪用。

(3)對(duì)于組織子系統(tǒng)，應(yīng)健全組織機(jī)構(gòu)體系、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理應(yīng)建立一個(gè)多主體互動(dòng)的組織，聯(lián)合校內(nèi)各部門、地方政府、社區(qū)、家長(zhǎng)等主體共同參與進(jìn)行決策指揮、信息收集、危機(jī)應(yīng)對(duì)、善后處理等工作。同時(shí)也應(yīng)加快高校法制建設(shè)，可在校內(nèi)設(shè)立法制辦公室，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，積極主動(dòng)防范校園突發(fā)事件的形成。

(4)對(duì)于環(huán)境子系統(tǒng)，應(yīng)加大校園文化建設(shè)、強(qiáng)化校內(nèi)外治安管理。在校園文化層面上，高校組織一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全宣傳活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)校園安全文化的建設(shè)，提高師生的安全意識(shí)。同時(shí)，對(duì)于校園內(nèi)部的監(jiān)控巡查、人身財(cái)產(chǎn)、應(yīng)急預(yù)案等安全管理工作要做到心中有數(shù)，對(duì)于校園周邊的治安管理、交通秩序等公共安全管理工作也要防患于未然。

4 結(jié)論

(1)本文基于社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)理論，從人、技術(shù)、組織、環(huán)境4個(gè)子系統(tǒng)出發(fā)識(shí)別高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的14個(gè)影響因素。運(yùn)用ISM方法對(duì)影響因素間的相互關(guān)系進(jìn)行判斷，建立多級(jí)遞階層次模型；運(yùn)用MICMAC方法計(jì)算各影響因素的驅(qū)動(dòng)力及依賴性，從而得到驅(qū)動(dòng)力—依賴性分類圖。

(2)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理影響因素體系被劃分為一個(gè)8級(jí)的遞階層次模型。組織管理子系統(tǒng)的應(yīng)急管理規(guī)章制度、應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)是本質(zhì)因素；應(yīng)急人員素質(zhì)、應(yīng)急管理知識(shí)、隱患排查檢查、應(yīng)急教育培訓(xùn)等個(gè)人、環(huán)境子系統(tǒng)因素是比較深層次的過(guò)渡因素；預(yù)警報(bào)警裝置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、通訊信息系統(tǒng)等技術(shù)子系統(tǒng)因素是直接因素。

(3)自治簇、獨(dú)立簇和依賴簇是影響高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的3類主要因素。安全防范意識(shí)、隱患排查檢查、周邊治安狀況是應(yīng)該首先進(jìn)行關(guān)注的影響因素。組織管理子系統(tǒng)對(duì)個(gè)人、技術(shù)、環(huán)境子系統(tǒng)具有較強(qiáng)的把控力和影響力，組織管理子系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)用多種形式加強(qiáng)個(gè)人安全防范意識(shí)，采用多種方式加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的維修檢查和創(chuàng)新研發(fā)，保障校園環(huán)境的安全與穩(wěn)定。