龐中英

從1999年為回應(yīng)亞洲金融危機(jī)而初步創(chuàng)建，到2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后升級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，二十國(guó)集團(tuán)（G20）自2008年至今已舉行了16場(chǎng)峰會(huì)。2011年以來(lái)，每年舉辦的各種G20會(huì)議大概50場(chǎng)左右。形形色色的G20會(huì)議加上最后的峰會(huì)，形成了復(fù)合的“G20進(jìn)程”。2021年10月31日，G20領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會(huì)落下帷幕，峰會(huì)上發(fā)布的《羅馬宣言》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《宣言》）是2008年華盛頓峰會(huì)以來(lái)所發(fā)布的宣言中最長(zhǎng)的一個(gè)，是G20各成員之間外交溝通、妥協(xié)和合作的結(jié)果。

《宣言》內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出?！缎浴吩诘谝粭l便指出，本次會(huì)議的目的是“應(yīng)對(duì)當(dāng)今最緊迫的全球挑戰(zhàn)，匯聚合力，從新冠肺炎疫情危機(jī)中更好復(fù)蘇，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)成員以及全世界實(shí)現(xiàn)綠色、更加公平的增長(zhǎng)”?！缎浴愤€重申了G20作為“首要國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇”的地位，強(qiáng)調(diào)G20在解決世界問(wèn)題中的“多邊主義關(guān)鍵作用”，一致同意加強(qiáng)G20?的全面作用?！缎浴吩诟鲊?guó)對(duì)全球氣候變化治理分歧猶存的情況下，原則上達(dá)成了一致立場(chǎng)，為隨后在英國(guó)格拉斯哥召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）的成功注入了G20成員的集體意志?！缎浴愤€在最后宣布了未來(lái)三年的輪值主席國(guó)：2022年的印度尼西亞、2023年的印度以及2024年的巴西。這意味著未來(lái)三年G20進(jìn)程的重心將向非西方國(guó)家轉(zhuǎn)移。

從2008年以來(lái)，G20進(jìn)程一直在轉(zhuǎn)型。G20變得越來(lái)越全面，早已不再局限于應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。當(dāng)今世界面對(duì)的全球性主要挑戰(zhàn)和全球治理的主要議題，都在G20進(jìn)程中有所體現(xiàn)。但是，每年的G20進(jìn)程，在面面俱到的同時(shí)卻也重點(diǎn)突出。從2021年G20各次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議到羅馬峰會(huì)最后發(fā)布的《宣言》來(lái)看，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和聯(lián)合國(guó)氣候變化治理達(dá)成新的目標(biāo)，顯然是2021年G20進(jìn)程的重中之重。

2009年的G20領(lǐng)導(dǎo)人匹茲堡峰會(huì)首次將G20定義為“首要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇”。從匹茲堡峰會(huì)以來(lái)，每年的G20進(jìn)程，都力圖踐行“首要國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇”的使命，以在整個(gè)全球治理進(jìn)程中發(fā)揮G20?的“首要”作用。以氣候變化為例，最近幾年，G20與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)良性互動(dòng)。在G20進(jìn)程中，世界主要經(jīng)濟(jì)體之間通過(guò)政策協(xié)調(diào)達(dá)成的應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)，幾乎會(huì)決定性地影響隨后召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。2015年，土耳其擔(dān)任G20輪值主席國(guó)，法國(guó)則擔(dān)任《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十一次締約方大會(huì)（COP21）輪值主席國(guó)。除了土耳其和法國(guó)之間圍繞氣候變化問(wèn)題的有效協(xié)調(diào)，G20獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制“三駕馬車(chē)”（G20上屆主席國(guó)、本屆主席國(guó)和下屆主席國(guó)）——澳大利亞、土耳其和中國(guó)三大G20成員更是就COP21進(jìn)行了有效協(xié)調(diào)。2015年11月15日發(fā)布的G20領(lǐng)導(dǎo)人安塔利亞峰會(huì)公報(bào)對(duì)隨后達(dá)成的氣候變化《巴黎協(xié)定》產(chǎn)生了重大影響。該公報(bào)強(qiáng)調(diào)，“G20領(lǐng)導(dǎo)人承諾共同致力于一個(gè)成功的COP21?！?015年12月12日，共有197個(gè)談判方參加的COP21歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦終于達(dá)成了氣候變化《巴黎協(xié)定》。

《巴黎協(xié)定》的達(dá)成是全球治理前所未有的巨大進(jìn)展，但是如何落實(shí)《巴黎協(xié)定》卻成為2015年以來(lái)G20進(jìn)程面對(duì)的一個(gè)艱巨任務(wù)。2021年，意大利擔(dān)任G20輪值主席國(guó)并將G20進(jìn)程的主題確定為“人、地球與繁榮”?！暗厍颉币馕吨鳪20領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)把“氣候危機(jī)”當(dāng)作頭號(hào)全球挑戰(zhàn)，這與COP26的目標(biāo)一致。為此，G20領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)和格拉斯哥COP26兩大全球峰會(huì)密切聯(lián)動(dòng)。值得指出的是，意大利在COP26中的身份是“COP26的協(xié)辦者”。從某種意義上講，是英國(guó)與意大利這兩個(gè)歐洲國(guó)家聯(lián)合舉辦了COP26。英國(guó)對(duì)2021年的G20進(jìn)程深度介入，其目的就是通過(guò)全球最大的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體先在G20領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)上協(xié)調(diào)溝通，達(dá)成關(guān)于全球氣候變化治理的原則共識(shí)，以確保格拉斯哥COP26的成功。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2021年英國(guó)和意大利兩國(guó)政府多次溝通協(xié)調(diào)，并使G20進(jìn)程對(duì)全球氣候治理進(jìn)程產(chǎn)生了“首要”影響。

一直以來(lái)，歐洲國(guó)家在G20進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。G20的四大歐洲成員英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和意大利分別于2009年、2011年、2017年和2021年擔(dān)任輪值主席國(guó)并主辦當(dāng)年的峰會(huì)。西班牙作為歐盟國(guó)家，雖不是G20正式成員，但受邀為G20的“永久客人”。

歐盟作為G20的正式成員，雖然目前尚不清楚是否將擔(dān)任G20輪值主席國(guó)，但在G20歐洲成員擔(dān)任輪值主席國(guó)的過(guò)程中，擁有“共同外交和安全政策”的歐盟也在其中發(fā)揮著獨(dú)特作用。2021年意大利擔(dān)任G20輪值主席國(guó)期間，與歐盟一起于5月21日在羅馬召開(kāi)了全球衛(wèi)生峰會(huì)，“以早日終結(jié)當(dāng)前的新冠肺炎全球健康危機(jī)”。這次峰會(huì)對(duì)全球衛(wèi)生治理產(chǎn)生了重要影響。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀以視頻方式出席，并發(fā)表了題為《攜手共建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體》的重要講話(huà)。

同時(shí)，歐洲國(guó)家還通過(guò)七國(guó)集團(tuán)（G7）對(duì)G20產(chǎn)生影響。G20成員英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和意大利均是G7成員。在G20進(jìn)程中，G7成員在擔(dān)任G20輪值主席國(guó)時(shí)往往要竭力體現(xiàn)G7的作用。G7于2021年6月11—13日在英國(guó)康沃爾郡卡比斯灣舉行峰會(huì)，達(dá)成“歷史性的全球稅收改革”協(xié)議，本次G20峰會(huì)通過(guò)的《羅馬宣言》便“歡迎這一全球稅收治理突破”。目前，中國(guó)、俄羅斯、印度等全球140多個(gè)國(guó)家先后加入了該項(xiàng)全球稅收協(xié)議。

在G20進(jìn)程中，非西方大國(guó)尤其是來(lái)自亞洲的新興經(jīng)濟(jì)體也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。韓國(guó)（2010年）、中國(guó)（2016年）、日本（2019年）和沙特（2020年）先后成功擔(dān)任G20輪值主席國(guó)，反映了廣義的亞洲和亞洲經(jīng)濟(jì)在世界和全球經(jīng)濟(jì)治理中與歐洲同樣重要的作用。

2020年11月21日發(fā)布的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)《利雅得宣言》明確將由印尼和印度分別擔(dān)任2022年和2023年的輪值主席國(guó)。這次G20領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)則重申印尼、印度和巴西在未來(lái)3年將主辦G20峰會(huì)。如果說(shuō)歐洲國(guó)家主辦G20峰會(huì)的進(jìn)程體現(xiàn)了西方成分，那么印尼、印度和巴西主辦G20峰會(huì)則體現(xiàn)了非西方成分。

2020年2月19日，一汽大眾成都分公司工人在總裝車(chē)間內(nèi)作業(yè)。（新華社圖片）

2021年10月31日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會(huì)在意大利羅馬舉行。峰會(huì)第二天，美國(guó)總統(tǒng)拜登在拉努沃拉會(huì)議中心向印度尼西亞總統(tǒng)佐科致意。（IC Photo圖片）

由于亞洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)崛起，世界經(jīng)濟(jì)格局早已發(fā)生翻天覆地的變化。亞洲與美歐在全球經(jīng)濟(jì)中“三足鼎立”，世界經(jīng)濟(jì)重心在21世紀(jì)正進(jìn)一步向亞洲轉(zhuǎn)移，亞洲在全球治理中的作用更加不可或缺。未來(lái)兩年，G20密集的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和工作組會(huì)議將在亞洲展開(kāi)。G20進(jìn)程重心轉(zhuǎn)移后，有幾個(gè)趨勢(shì)值得關(guān)注。

首先，印尼主辦G20峰會(huì)期間，東盟將在其中發(fā)揮更大作用。印尼政府已經(jīng)確定2022年G20進(jìn)程的主題是“共同恢復(fù)，恢復(fù)更強(qiáng)”。這個(gè)主題非常應(yīng)時(shí)地反映了G20所有成員和世界上其他攸關(guān)方的集體愿望。印尼是東盟的最大經(jīng)濟(jì)體，東盟秘書(shū)處設(shè)在雅加達(dá)。進(jìn)入21世紀(jì)后，東盟穩(wěn)步走向“東盟共同體”，在對(duì)外合作中發(fā)揮著“中心性”作用。大多數(shù)G20成員均是東盟的“對(duì)話(huà)伙伴國(guó)”。東盟已經(jīng)全面提升與其“對(duì)話(huà)伙伴國(guó)”的關(guān)系為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2021年11月22日，習(xí)近平主席出席并主持中國(guó)—東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)，正式宣布中國(guó)—東盟建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。如同意大利擔(dān)任G20輪值主席國(guó)期間歐盟發(fā)揮的作用，印尼擔(dān)任輪值主席國(guó)時(shí)東盟也將發(fā)揮獨(dú)特作用。這種作用在之前的G20進(jìn)程中就曾有所體現(xiàn)。例如，之前中國(guó)、日本等亞洲國(guó)家擔(dān)任G20輪值主席國(guó)時(shí)，作為慣例都會(huì)邀請(qǐng)東盟輪值主席國(guó)代表東盟參加G20進(jìn)程。

其次，印度和巴西均為金磚國(guó)家，金磚國(guó)家合作機(jī)制可能會(huì)與G20機(jī)制緊密合作。金磚國(guó)家合作機(jī)制和G7是G20中的兩大集團(tuán)。印度將是繼中國(guó)之后第二個(gè)主辦G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的金磚國(guó)家。印度在2023年擔(dān)任G20輪值主席國(guó)，不僅將突出印度特色，而且將突出金磚國(guó)家合作機(jī)制的作用。2009年以來(lái)，金磚國(guó)家合作機(jī)制伴隨著G20進(jìn)程起步和形成，金磚國(guó)家的成員尤其是金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人每年都會(huì)在G20框架中舉行金磚合作邊會(huì)。未來(lái)印度和巴西將分別主辦G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，這是加強(qiáng)金磚合作的重要契機(jī)。

最后，印尼和印度擔(dān)任G20輪值主席國(guó)期間，美國(guó)和歐盟將更加重視印尼和印度。美歐正在推動(dòng)全球化轉(zhuǎn)型，尤其是推動(dòng)疫情后全球供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，印尼等東南亞國(guó)家和印度在美歐試圖構(gòu)建的新全球供應(yīng)鏈中的地位十分重要。這次羅馬峰會(huì)期間，美國(guó)總統(tǒng)拜登在羅馬組織了“全球供應(yīng)鏈韌性峰會(huì)”，邀請(qǐng)了至少14個(gè)國(guó)家參加，主要是G20成員和與會(huì)的非G20成員。2021年2月24日，拜登簽署行政令，啟動(dòng)為期100天的美國(guó)供應(yīng)鏈審查項(xiàng)目，涉及半導(dǎo)體芯片、電動(dòng)汽車(chē)大容量電池、稀土礦物和藥品等關(guān)鍵產(chǎn)品，明確要求提升美國(guó)供應(yīng)鏈的自主性，降低對(duì)別國(guó)的依賴(lài)。

印尼和東盟地處太平洋和印度洋之間，全球戰(zhàn)略地位十分重要。印度則參加了美國(guó)、日本和澳大利亞主導(dǎo)的“四方安全對(duì)話(huà)”（QUAD）。印尼和印度擔(dān)任G20輪值主席國(guó)，為美國(guó)拜登政府在未來(lái)2年利用G20平臺(tái)進(jìn)一步提升其“印太戰(zhàn)略”提供了機(jī)會(huì)。美國(guó)目前已有所行動(dòng)。這次G20領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)前的10月26—29日，東盟輪值主席國(guó)文萊舉行了東盟峰會(huì)和東盟與其“對(duì)話(huà)伙伴”的系列峰會(huì)。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)缺席東盟峰會(huì)四年，拜登政府本次則選擇“回歸”，于10月26日與東盟舉行了線上峰會(huì)。美國(guó)和東盟正在加強(qiáng)他們之間的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

與美國(guó)一樣，歐盟也正在“印太”框架下加強(qiáng)與印尼和印度的關(guān)系。歐盟于2021年9月16日正式發(fā)表了印太戰(zhàn)略文件。此前的2019年，法國(guó)發(fā)文并首推其“印太政策”。荷蘭和德國(guó)也于2020年先后發(fā)布各自的“印太政策”。值得注意的是，歐盟的“印太戰(zhàn)略”與美國(guó)和由美國(guó)組建的“四方安全對(duì)話(huà)”等所強(qiáng)調(diào)的“印太競(jìng)爭(zhēng)”略有不同，歐盟更強(qiáng)調(diào)“印太合作”，尤其是在氣候變化和能源等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上尋求與“印太”國(guó)家合作。2021年5月8日，歐盟和印度領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會(huì)，決定深化雙邊關(guān)系，并明確了到2025年歐盟—印度戰(zhàn)略伙伴關(guān)系路線圖。英國(guó)和歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在本次G20領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)期間也紛紛與印尼領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)晤。如法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和印尼總統(tǒng)佐科在羅馬會(huì)晤，討論了“印太”地區(qū)與日俱增的經(jīng)濟(jì)影響力，“決定在印太地區(qū)建立真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

未來(lái)兩年，中國(guó)需要密切關(guān)注印尼、印度以及巴西擔(dān)任G20輪值主席國(guó)期間G20進(jìn)程的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變，與印尼、印度、巴西就開(kāi)好2022年、2023年和2024年的G20系列會(huì)議和峰會(huì)充分磋商與合作，推動(dòng)加強(qiáng)?G20進(jìn)程在全球治理中的“首要”作用。

在百年未有之大變局下，G20正處在歷史的十字路口。在G20羅馬峰會(huì)召開(kāi)前后，出現(xiàn)了兩種截然相反的聲音，一種是美國(guó)拜登政府上臺(tái)以來(lái)推行的所謂“重建更好”（Build?Back?Better）內(nèi)外政策指導(dǎo)思想，另一種是本次G20領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)中體現(xiàn)的“建設(shè)未來(lái)更好”（Build?Forward?Better）口號(hào)。這兩種聲音有可能影響G20進(jìn)程的未來(lái)走向。

“重建更好”是拜登政府施政的主要指導(dǎo)思想之一。拜登在競(jìng)選時(shí)就提出“重建更好”的主張，當(dāng)選后則試圖兌現(xiàn)承諾，在美國(guó)國(guó)內(nèi)推出“重建更好”法案，在世界上發(fā)起“重建更好世界倡議”。事實(shí)上，拜登上臺(tái)以來(lái)，有一些政策是堅(jiān)決“回到了”過(guò)去，逆轉(zhuǎn)了特朗普政府時(shí)期的一些重大舉措，如重視“中產(chǎn)階層”，強(qiáng)調(diào)治理氣候變化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，強(qiáng)化與美國(guó)盟國(guó)的關(guān)系，“回到多邊體制”，但是在一些內(nèi)外政策上仍在奉行沒(méi)有特朗普的“特朗普主義”。參加G20領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)和格拉斯哥氣候峰會(huì)，是拜登上臺(tái)后第二次訪問(wèn)歐洲。在2021年6月拜登第一次訪問(wèn)歐洲期間，先后參加了美英峰會(huì)（6月10日）、G7峰會(huì)（6月11—13日）、北約峰會(huì)（6月14日）、美國(guó)歐盟峰會(huì)（6月15日）和美俄峰會(huì)（6月16日）。在這些峰會(huì)中，拜登曾向美國(guó)的歐洲和北約盟友大力推銷(xiāo)他的“重建更好”外交政策。

為了推銷(xiāo)“重建更好”政策，在2021年G7峰會(huì)上，拜登與其他G7領(lǐng)導(dǎo)人一起提出了與中國(guó)的“一帶一路”倡議進(jìn)行“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的全球基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃“重建更好世界”。不過(guò)，在當(dāng)前和未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)條件下該計(jì)劃到底如何實(shí)施，仍然存在很大的不確定性。此外，出于國(guó)內(nèi)政治考慮，拜登政府多次表示不會(huì)重返或者加入諸如“全面和進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）那樣的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，但與此同時(shí)，又力推與其“印太戰(zhàn)略”配套的“印太經(jīng)濟(jì)框架”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定”，聲稱(chēng)這些制度安排將超越CPTPP等現(xiàn)有貿(mào)易框架。

2021年11月6日，人們?cè)谟?guó)倫敦特拉法加廣場(chǎng)參加集會(huì)osj2Hvf8Kmagt5AC7XtHwg==，號(hào)召為應(yīng)對(duì)氣候變化采取更多行動(dòng)。（新華社圖片）

但是，就在拜登“重建更好”之際，G20領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)上出現(xiàn)了一個(gè)與其世界觀不同甚至是有點(diǎn)“對(duì)著干”意味的“建設(shè)未來(lái)更好”口號(hào)。G20領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)開(kāi)幕后的首場(chǎng)邊會(huì)是“支持中小企業(yè)和婦女所有企業(yè)以建設(shè)更好的未來(lái)”，峰會(huì)東道主意大利總理德拉吉出席了這場(chǎng)邊會(huì)。值得注意的是，這場(chǎng)邊會(huì)的關(guān)鍵詞“建設(shè)未來(lái)更好”在G20羅馬新會(huì)議中心和G20日程中十分引人注目，不由讓人思考這是否代表了意大利和其他G20進(jìn)程攸關(guān)方的另一種期望。

G20領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)最后發(fā)布的《宣言》并未使用“重建更好”或者“建設(shè)未來(lái)更好”，而是以“面向未來(lái)”為主，其第一段有“為了更好地復(fù)蘇”，而其第二段有“為全球復(fù)蘇開(kāi)辟道路”等“向前看”的字句。

“重建更好”和“建設(shè)未來(lái)更好”這兩種聲音同時(shí)存在，說(shuō)明目前的全球治理體系中存在著世界觀的交鋒和沖撞。對(duì)于未來(lái)的G20進(jìn)程，有人認(rèn)為其中一種聲音將壓倒另一種，也有人認(rèn)為兩者結(jié)合起來(lái)更好。

G20在全球治理進(jìn)程中發(fā)揮著“首要”作用。《羅馬宣言》表明，面對(duì)“大變局”，G20進(jìn)程仍在前行。G20進(jìn)程實(shí)際上是一種21世紀(jì)的全球“大國(guó)協(xié)奏”，即世界上最重要的19個(gè)大國(guó)加上歐盟，再加上其他攸關(guān)方（不是G20成員卻有重要作用的國(guó)家、主要國(guó)際組織和地區(qū)組織）等，構(gòu)成一個(gè)盡可能包容的全球治理“首要”論壇，是“首要”的全球治理進(jìn)程，對(duì)其他主要全球治理進(jìn)程，如聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

G20進(jìn)程的未來(lái)取決于G20各成員的政策和行動(dòng)。G20要維持和加強(qiáng)“首要國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇”，就需要維持和加強(qiáng)各成員之間的大國(guó)合作，起碼是最為必要的大國(guó)合作。2017—2021年，G20進(jìn)程曾面臨特朗普政府大舉退出一系列重大全球治理機(jī)制的挑戰(zhàn)。特朗普政府雖繼續(xù)參加G20，但既不重視G20的作用，也不配合落實(shí)G20達(dá)成的共識(shí)。即便如此，G20進(jìn)程仍堅(jiān)持了下來(lái)。拜登政府上臺(tái)后，美國(guó)不得不“回到”G20。但是，美國(guó)目前在G20中的作用今非昔比，其今后在印尼、印度和巴西擔(dān)任G20輪值主席國(guó)時(shí)對(duì)待G20的態(tài)度和政策將如何演變值得觀察。

作者系中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院院長(zhǎng)、繁榮工程特聘教授