戴超

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段;標(biāo)準(zhǔn)化;集群化;國際化;多元化

亳州——從神醫(yī)華佗開辟第一塊藥圃算起，至今已有1800多年中藥材種植、加工、經(jīng)營的歷史，素有“中華藥都”之美譽(yù);——是安徽省第十一次黨代會報(bào)告明確支持打造的蘇、魯、豫、皖省際毗鄰區(qū)域中心城市，改革開放后，其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直是這座古老城市的首位度產(chǎn)業(yè)。今年召開的亳州市第五次黨代會，明確提出“六一戰(zhàn)略”，第一個(gè)戰(zhàn)略就是，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、品牌塑造、文化傳承等方面處于全球領(lǐng)先水平的“世界中醫(yī)藥之都”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要堅(jiān)持以藥立市發(fā)展戰(zhàn)略，更要發(fā)揮好中醫(yī)藥歷史、資源、市場、文化“四大優(yōu)勢”，打好天下道源，華佗故里“兩大名片”;不僅要弘揚(yáng)“傳承精華、守正創(chuàng)新”的新時(shí)代中醫(yī)藥精神，更要加快推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁向中高端。具體而言，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面采取措施：

一、圍繞標(biāo)準(zhǔn)化，推動中藥種植規(guī)模化發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從2017年至2019年，亳州市中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植面積由31.9萬畝上升到36萬畝，呈逐年擴(kuò)大態(tài)勢，標(biāo)準(zhǔn)化種植占全部種植面積的比率，也由27.6%上升到30%，也在逐年攀升。盡管安徽亳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中藥材示范區(qū)，于2017年就已成為國家級中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，但從總體上看，中藥材種植仍然是以傳統(tǒng)粗放種植為主，規(guī)范化、規(guī)?；捷^低，粗放的、分散的種植面積仍占全部種植面積的三分之二以上。為進(jìn)一步提升中藥材種植規(guī)?；l(fā)展水平，有效推動大宗道地中藥材綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、機(jī)械化生產(chǎn)，不斷打造道地藥材知名品牌，一是要不斷完善和優(yōu)化中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，持續(xù)打造現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，在國家級中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)以田園綜合體為主要特色的中藥材現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和中藥材初加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種植專業(yè)村、規(guī)?；兀梢栽谄涓浇ㄔO(shè)一批地產(chǎn)藥材初加工項(xiàng)目;二是要推進(jìn)種子種苗組培繁育基地建設(shè)，加大對中藥材種質(zhì)資源開發(fā)和保護(hù)力度，支持種子種苗企業(yè)參與制定和推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化技術(shù)規(guī)程;三是要建立以不斷強(qiáng)化源頭管理為主要內(nèi)容的中藥材溯源體系。

二、圍繞集群化，推動中醫(yī)藥制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年亳州市共有GMP認(rèn)證企業(yè)187家，規(guī)上醫(yī)藥制造企業(yè)160家，完成產(chǎn)值329.5億元，增速為7.5%，而2017年和2018年兩個(gè)年份的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地完成產(chǎn)值分別為321.6億元和313億元，增速分別為23.6%和10.8%，從增速上看，造成這種局面的原因，既有中成藥占比低的原因，也有缺少大型龍頭企業(yè)的原因。數(shù)據(jù)顯示，中藥工業(yè)藥品主要以飲片生產(chǎn)為主，中成藥占比僅在10%左右，而這些飲片企業(yè)，由于產(chǎn)品科技含量不高，附加值低，加上又缺少拳頭產(chǎn)品，導(dǎo)致市場競爭力不占優(yōu)勢。為更好推動中醫(yī)藥制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一是要加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，重點(diǎn)加快安徽省中醫(yī)藥科學(xué)院亳州分院和華佗中醫(yī)藥研究院的建設(shè)步伐，提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力;二是要打造中醫(yī)藥制造業(yè)優(yōu)勢集群，依托長三角一體化發(fā)展平臺，吸引更多藥業(yè)企業(yè)到亳州投資中成藥制造、配方顆粒生產(chǎn)、中藥提取等項(xiàng)目，加快建設(shè)“亳藥”品牌，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁向中高端;三是要繼續(xù)支持中藥飲片企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，在深挖傳統(tǒng)炮制工藝的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)中藥飲片炮制技術(shù)傳承創(chuàng)新基地。

三、圍繞國際化，推動中醫(yī)藥貿(mào)易“走出去”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，亳州市2019年中藥材線上線下交易額782.9億元，與2018年中醫(yī)藥流通貿(mào)易額743.2億元相比，其增量僅占上個(gè)年度增量的17.3%，其中2019年全市中藥材及中式成藥的出口為6.3億人民幣，而2017年全市醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)出口額就已達(dá)到2.72億美元，由此我們可以看出，亳州市中藥貿(mào)易仍以傳統(tǒng)交易方式為主，電子商務(wù)貿(mào)易以及線上線下融合貿(mào)易仍有巨大發(fā)展空間。著眼亳州市建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”的目標(biāo)任務(wù)，需要重點(diǎn)在提升中醫(yī)藥“走出去”的質(zhì)量和速度上加大力度，一是要抓住國家實(shí)施出口中藥材質(zhì)量安全示范區(qū)專項(xiàng)行動的有利時(shí)機(jī)，在加快安徽濟(jì)人藥業(yè)有限公司配方顆粒、疏風(fēng)解毒膠囊在歐盟等地推廣速度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃中醫(yī)藥海外布局;二是要加強(qiáng)中醫(yī)藥國際合作，依托全國首個(gè)中藥材技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地在亳州落戶，更加積極主動地參與中藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣;三是要繼續(xù)辦好國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨全國（亳州）中藥材交易會等重大展會，抓住時(shí)機(jī)加快中藥材期貨交易平臺建設(shè)，推動中醫(yī)藥國際貿(mào)易走深走實(shí)。

四、圍繞多元化，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)態(tài)不斷拓展。把創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)作為重要抓手，加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是要推進(jìn)中醫(yī)健康服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打破過去單一的傳統(tǒng)中醫(yī)診療模式，整合區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療資源，開展線上線下醫(yī)療服務(wù)有機(jī)結(jié)合，提升區(qū)域整體中醫(yī)醫(yī)療水平;二是要推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)與養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)生領(lǐng)域跨界發(fā)展;三是要推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游業(yè)融合發(fā)展，推出一批像亳藥花海、華佗百草園一樣吸引游客的精品休閑觀光項(xiàng)目。

立足新起點(diǎn)，面對新挑戰(zhàn)，亳州全市上下要繼續(xù)堅(jiān)持把發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擺在首位，牢記建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞中醫(yī)藥種植標(biāo)準(zhǔn)化、制造集群化、貿(mào)易國際化、服務(wù)多元化，強(qiáng)力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：安徽省蒙城縣委黨校。本課題系亳州市2021年度社會科學(xué)重點(diǎn)研究課題“進(jìn)入新發(fā)展階段推動亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)舉措”（編號：A2021011）的結(jié)項(xiàng)成果。）