王清蓮 顧錫宏

摘 ?要：家庭教育對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展都具有重要作用，依托社區(qū)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給研究，對(duì)促進(jìn)我國(guó)家庭教育服務(wù)體系完善具有十分積極的意義。研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給體系建設(shè)中，政府部門的引導(dǎo)至關(guān)重要，經(jīng)費(fèi)投入成為制約其發(fā)展的瓶頸，社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給的內(nèi)容與形式由家庭教育需求決定，家庭教育供給服務(wù)質(zhì)量的不斷升級(jí)才是社區(qū)家庭教育服務(wù)供給體系的根本，家長(zhǎng)的家庭教育理念形成受到文化傳統(tǒng)和家長(zhǎng)成長(zhǎng)背景的影響，在社區(qū)家庭教育指導(dǎo)供給體系建設(shè)不能忽視專業(yè)師資培養(yǎng)、考核與評(píng)估等問題，只有實(shí)踐與研究并重，才能更好地完善社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給體系。

關(guān)鍵詞：社區(qū);家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給體系;影響因素

中圖分類號(hào)：G521 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1673-7164（2021）41-0137-03

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，越來越多的人涌入城市，較以往更為快節(jié)奏的工作與生活方式，加上便捷網(wǎng)絡(luò)的影響，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中的活動(dòng)范圍變得愈加狹窄，社區(qū)成為個(gè)體生活的主要區(qū)域?？紤]到家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的對(duì)象主要為成年人，無論是在家庭教育理念上的改進(jìn)，還是家庭教育行動(dòng)上的調(diào)整，以其所在社區(qū)作為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的主要場(chǎng)所顯然更為適用，社區(qū)因此成為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)開展的主陣地之一[1]。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育服務(wù)體系，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”。以社區(qū)為依托，完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給體系，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育理念引導(dǎo)和教育方式輔導(dǎo)，提高家庭教育質(zhì)量，對(duì)國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧具有十分重要的意義。

一、開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給，政府引導(dǎo)至關(guān)重要

教育是國(guó)之基石，教育問題關(guān)系著千家萬戶，政府的導(dǎo)向在教育領(lǐng)域的引導(dǎo)性作用十分突出。我國(guó)家庭教育出現(xiàn)較早，但沒有得到深入、系統(tǒng)的研究，這與政府相關(guān)部門的重視程度不夠有密切關(guān)系。家庭教育指導(dǎo)是公共服務(wù)的重要組成部分，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展仍需要政府出臺(tái)相關(guān)的政策予以保障。近年來，我國(guó)各級(jí)部門陸續(xù)出臺(tái)了家庭教育相關(guān)的文件、政策、法規(guī)等，對(duì)家庭教育工作的完善進(jìn)行了有效保障，家庭教育工作發(fā)展迅速。部分地區(qū)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系已經(jīng)基本建立，并被納入公共服務(wù)供給范疇，采用由政府購(gòu)買家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的方式，在盡快緩解當(dāng)?shù)丶彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)供需矛盾的同時(shí)，有效保障教育公平，但在具體的實(shí)踐操作中仍存在諸多問題：如制度體系不健全、監(jiān)督機(jī)制與評(píng)估機(jī)制不夠完善等。隨著家庭教育工作的逐步深入，可以預(yù)見到還會(huì)有新的問題出現(xiàn)，這些都需要政府的進(jìn)一步推動(dòng)，以促進(jìn)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系進(jìn)一步完善的同時(shí)，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以約束和保障，營(yíng)造良好的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)環(huán)境。

二、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系發(fā)展，經(jīng)費(fèi)投入成為瓶頸

從我國(guó)目前的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給形勢(shì)看，資金仍是影響家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給數(shù)量與質(zhì)量的重要因素[2]。我國(guó)無論是家庭教育還是社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)都主要來自財(cái)政部門，經(jīng)費(fèi)的多寡直接決定了社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給的規(guī)模與質(zhì)量。但長(zhǎng)期以來，社區(qū)作為非營(yíng)利部門，在教育方面的投入也極為有限，立足社區(qū)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的資金缺口更為明顯。隨著公民對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的接受度日漸提高和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給體系的逐步健全，許多家庭教育指導(dǎo)需要根據(jù)家庭的實(shí)際情況確定服務(wù)的周期性和服務(wù)頻率，社區(qū)作為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的主陣地，不僅要為家庭教育服務(wù)提供場(chǎng)地，還要負(fù)責(zé)收集指導(dǎo)需求意見、匹配指導(dǎo)內(nèi)容、反饋指導(dǎo)效果，溝通協(xié)調(diào)接受服務(wù)對(duì)象和指導(dǎo)人員適宜等，這些都需要足夠的經(jīng)費(fèi)投入，如果沒有足夠的經(jīng)費(fèi)支持，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作無法得到落實(shí)，持續(xù)發(fā)展更是空談[3]。故而，考慮到我國(guó)目前提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的不僅有非營(yíng)利性質(zhì)的政府部門、學(xué)校，還有以營(yíng)利為目標(biāo)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)資金籌措中可以拓展思路，以促進(jìn)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給體系的完善、保證教育質(zhì)量的前提下多渠道籌集資金。

三、家庭教育服務(wù)需求決定家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給

在我國(guó)相繼放開二胎政策和三胎政策后，人們的生育觀念發(fā)生變化，家庭教育指導(dǎo)也面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[4]。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)是針對(duì)在家庭教育方面有不足或者需求的人群開展的活動(dòng)。這就首先需要家庭成員在意識(shí)上形成指導(dǎo)需求，然后由相關(guān)的機(jī)構(gòu)或者部門根據(jù)需求展開服務(wù)。隨著公眾對(duì)于家庭教育關(guān)注度的提升，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)市場(chǎng)逐漸發(fā)展。我國(guó)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)主要體現(xiàn)在公共服務(wù)范疇，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，全社會(huì)對(duì)家庭教育公共服務(wù)需求呈現(xiàn)出激增與升級(jí)的態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)還處于初期階段，服務(wù)供給在內(nèi)容方面以普適性為主，缺乏個(gè)體性的內(nèi)容，但家庭教育問題的獨(dú)特性與差異性是十分明顯的，以普適性為主的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)將隨著家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的逐漸深入，愈加無法滿足社區(qū)中每戶家庭的特殊性或者個(gè)體性需求，內(nèi)容和形式的差別化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)將成為我國(guó)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給的必然趨勢(shì)。

我國(guó)很多區(qū)域在進(jìn)行社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給時(shí)，由于沒有提前進(jìn)行調(diào)查與分析，出現(xiàn)了供給與需求之間的失衡，造成供給過?；蛘咝枨筮^盛的問題。結(jié)合具體需求提供相應(yīng)服務(wù)是教育指導(dǎo)服務(wù)的發(fā)展方向。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)的不同團(tuán)隊(duì)相繼開展了對(duì)應(yīng)區(qū)域內(nèi)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)需求調(diào)研，在滿足需求的基礎(chǔ)上建設(shè)或者完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給體系。但對(duì)社區(qū)來講，受限于多方面的制約，開展全面調(diào)查的可能性較小，由此導(dǎo)致社區(qū)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的過程中，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式多數(shù)是根據(jù)相關(guān)管理人員的主觀想法進(jìn)行選擇，忽視了社區(qū)內(nèi)居民的真實(shí)需求，導(dǎo)致其提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)無法滿足居民需求，浪費(fèi)資源的同時(shí)，也容易讓居民產(chǎn)生社區(qū)家庭教育服務(wù)供給工作浮于表面的不良印象。社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給只有在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上才能做到精準(zhǔn)供給，充分調(diào)研不僅包括家庭教育指導(dǎo)服務(wù)需求調(diào)研覆蓋的范圍，還要強(qiáng)調(diào)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)調(diào)研的持續(xù)性和深入性。

四、服務(wù)質(zhì)量不斷升級(jí)是社區(qū)家庭教育服務(wù)供給發(fā)展的根本

家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)初期主要著重于面的覆蓋，引導(dǎo)公民對(duì)家庭教育指導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和重視，但隨著家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的逐漸發(fā)展，對(duì)于家庭教育服務(wù)質(zhì)量的需求將越來越高。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量不僅與家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人員的專業(yè)水平有關(guān)，與社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給體系管理的科學(xué)性也有密切的相關(guān)性。前者對(duì)家庭教育指導(dǎo)供給人員的專業(yè)化程度提出了較高的要求，后者對(duì)于社區(qū)的整體管理體系也提出了考驗(yàn)。社區(qū)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)在地域上具有一定的便利性，在實(shí)踐上更具靈活性，便于針對(duì)不同家庭的需求開展家庭教育指導(dǎo)，但社區(qū)聘請(qǐng)的家庭教育指導(dǎo)專家或者人員缺少資質(zhì)考核門檻，家庭教育指導(dǎo)的權(quán)威性和專業(yè)性有待加強(qiáng)，對(duì)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的供給質(zhì)量和后續(xù)發(fā)展有直接影響。

我國(guó)現(xiàn)在很多家庭教育指導(dǎo)服務(wù)人員多數(shù)是以在工作中摸索學(xué)習(xí)為主，僅依靠自身有限的經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，所掌握的工作方法無法做到科學(xué)有效[5]。由于家庭教育指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督和考核制度并不健全，所以進(jìn)入該領(lǐng)域的限制很少，尤其是一些以營(yíng)利為目的的社會(huì)機(jī)構(gòu)，其從事家庭教育指導(dǎo)工作人員資質(zhì)考核更少。

家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給是社區(qū)諸多管理工作中的一個(gè)部分，多數(shù)社區(qū)沒有專門的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，甚至沒有配備專職人員進(jìn)行相應(yīng)管理，社區(qū)管理人員無法逐一鑒別家庭教育指導(dǎo)服務(wù)人員的真實(shí)水平。這就容易導(dǎo)致家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性和成效無法得到保證，影響公民對(duì)與家庭教育指導(dǎo)的了解和接受，從而對(duì)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)提出質(zhì)疑。

五、社區(qū)家庭教育受文化傳統(tǒng)影響深遠(yuǎn)

我國(guó)家庭教育長(zhǎng)期以來主要是由個(gè)體、家庭承擔(dān)，雖然對(duì)家庭教育的重視在我國(guó)傳統(tǒng)文化中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但在不同區(qū)域的表現(xiàn)各不相同。公民家庭教育理念的形成受到其文化水平、人生經(jīng)歷、家庭環(huán)境等多因素的綜合影響。過去，很多家庭都認(rèn)為家庭教育僅限于家庭之中，社會(huì)對(duì)父母的成長(zhǎng)及再教育的認(rèn)知較為欠缺，使得處于新時(shí)期的許多家長(zhǎng)對(duì)家庭教育倍感迷茫。不同個(gè)體與家庭對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的主體、內(nèi)容、指導(dǎo)對(duì)象、指導(dǎo)方式等的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過程，才能慢慢予以接受。此外，隨著我國(guó)社會(huì)人口流動(dòng)性的加劇，來自不同區(qū)域人員組合成家庭的情況更為普遍，受區(qū)域傳統(tǒng)文化差異性的影響，家庭成員在相互交流與接觸中不斷融合與沖突，家庭教育問題背后是家長(zhǎng)間思維上的博弈或者家庭沖突。對(duì)跨區(qū)域流動(dòng)家庭來講，流入地的家庭教育泛化理念和其周邊他人的教育理念對(duì)其影響明顯，這些都是進(jìn)行社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給時(shí)需要認(rèn)真思考的重要問題。

六、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)師資培養(yǎng)亟待完善

由于家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的家庭背景各不相同，家庭教育中存在的問題較多，所以家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人員不僅需要了解教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)基礎(chǔ)，還要具有一定的應(yīng)變能力和靈活性，以滿足家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中可能遇到的諸多問題。目前我國(guó)的家庭教育研究仍有待深入，家庭教育指導(dǎo)人員培養(yǎng)過程各不相同，家庭教育理論基礎(chǔ)與實(shí)踐指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富者與實(shí)際的需求相比明顯不足。

考慮到學(xué)校教師群體對(duì)學(xué)生個(gè)體的了解程度較深，在學(xué)生與家長(zhǎng)印象中具有較高的權(quán)威性，在家庭教育指導(dǎo)方面提供給家長(zhǎng)的指導(dǎo)建議往往更為中肯、有效，故而在進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，應(yīng)將學(xué)校教師作為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給潛在的培養(yǎng)者，以提供更多的機(jī)會(huì)強(qiáng)化家庭教育服務(wù)技能，盡快解決社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給中的師資短缺問題。

七、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)供給服務(wù)考核與評(píng)估不可或缺

家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的好壞要由通過服務(wù)所取得的效果衡量。我國(guó)目前提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的除了各級(jí)政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)等正式組織，與以營(yíng)利為目的的商業(yè)性機(jī)構(gòu)提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)相比較，政府提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普及率低、覆蓋面窄，服務(wù)的效果與預(yù)期差異較大，商業(yè)性機(jī)構(gòu)提供的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)顯然更為全面和深入。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，在于目前對(duì)于家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的師資資質(zhì)審核、服務(wù)過程監(jiān)督、服務(wù)效果反饋等都沒有明確的規(guī)范予以保障。在社區(qū)中，這種情況更為嚴(yán)重，比如部分家長(zhǎng)甚至缺乏獲取家庭教育指導(dǎo)的信息渠道，不知道如何參加相關(guān)活動(dòng)，這對(duì)于社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來說是極為不利的。

八、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給的研究與總結(jié)需要持續(xù)進(jìn)行

家庭教育具有終身性，貫穿人的一生，基于社區(qū)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)不論在教育對(duì)象、教育場(chǎng)所、教育內(nèi)容、教育管理等方面均具有一定的優(yōu)勢(shì)和特性，隨著加強(qiáng)家庭教育的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，建立科學(xué)規(guī)范的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給體系勢(shì)在必行。這不僅要求要在理論上對(duì)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)模式、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化等一系列問題進(jìn)行研究，也需要在實(shí)踐中結(jié)合我國(guó)國(guó)情和區(qū)域發(fā)展實(shí)際，不斷地進(jìn)行總結(jié)、分析與驗(yàn)證，只有這樣，才能盡快形成全方位的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)體系。

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（責(zé)任編輯：鄒宇銘）