摘要：在民用機(jī)場及其周邊空域開展目視間隔和目視進(jìn)近運行有利于提高空域利用率、增加機(jī)場運行容量。然而在具體實施過程中，其效果會受到諸多因素的影響，從而使整個運行過程存在安全風(fēng)險。本文對民航運行系統(tǒng)及運行環(huán)境進(jìn)行深入分析，梳理和識別相關(guān)危險源，評價風(fēng)險嚴(yán)重性和可能性，確定風(fēng)險等級，并有針對性地制定了風(fēng)險控制措施，將風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，確保航班運行的安全順暢。

關(guān)鍵詞：民航;空管;危險源;風(fēng)險

引言

對民航空管環(huán)境危險源識別及風(fēng)險管制相關(guān)問題進(jìn)行研究，有助于穩(wěn)步推進(jìn)目視間隔和目視進(jìn)近的應(yīng)用工作，降低管制員工作負(fù)荷，提高運行品質(zhì)，強(qiáng)化協(xié)作意識，降低運行風(fēng)險，加速飛行流量，提升運行效率。因此，民航空管部門應(yīng)依據(jù)《民用航空空中交通管理運行單位安全管理規(guī)則》、《民航空中交通管理安全評估辦法》和《民航空管系統(tǒng)安全評估管理辦法》等規(guī)范性文件，綜合分析人、機(jī)、環(huán)、管四大因素開展安全評估工作，查找目視間隔和進(jìn)近運行可能存在的危險源，并針對危險源進(jìn)行持續(xù)有效地管控。

1風(fēng)險等級的劃分

風(fēng)險發(fā)生的可能性分為5個等級，從高到低分別為：頻繁的、經(jīng)常的、偶然的、罕見的、極不可能的。

除了發(fā)生的可能性之外，風(fēng)險可能帶來的危害程度也是評估風(fēng)險性質(zhì)的重要內(nèi)容。根據(jù)風(fēng)險的危害程度，從高到低分別為：災(zāi)難性的、危險的、嚴(yán)重的、輕微的、可忽略的。具體劃分規(guī)則如表1所示。

根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和可能造成的嚴(yán)重程度，可以確定某項特定的風(fēng)險是否可以接受。

2危險源識別

危險源識別是風(fēng)險管理的第一步。在實施目視進(jìn)近和目視間隔時，通過分析系統(tǒng)及運行環(huán)境的變化，可以識別出多種危險源。在人員方面，管制員對目視進(jìn)近、儀表進(jìn)近、目視盤旋進(jìn)近和目視間隔概念不清，混淆概念，造成小于間隔的風(fēng)險。在天氣方面，執(zhí)行目視進(jìn)近的航空器由于天氣等原因需立即轉(zhuǎn)為儀表進(jìn)近，造成小于間隔的風(fēng)險。在空域條件方面，使用目視間隔時，由于前機(jī)脫離慢或后機(jī)追趕，或因不同航空公司機(jī)長的標(biāo)準(zhǔn)不同等原因?qū)е潞娇掌鲝?fù)飛，而造成飛行沖突的風(fēng)險。連續(xù)跟進(jìn)、保持目視間隔的飛行，航空器為了保持目視間隔而進(jìn)行自主選擇飛行，進(jìn)入到其他空域用戶飛行空域，從而造成軍民航飛行沖突。當(dāng)其他空域用戶活動時，終端管制室向塔臺管制室移交目視進(jìn)近或目視間隔的航空器穿越五邊進(jìn)入其他空域用戶飛行空域，而造成軍民航飛行沖突。

3風(fēng)險管制策略

3.1加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化考核

無論是航空管制還是風(fēng)險管理，都是一門非常專業(yè)的學(xué)科，要求相關(guān)人員具有極高的技術(shù)水平和管理經(jīng)驗。而這些技術(shù)和經(jīng)驗的獲得不能只靠一朝一夕，而是要長期積累。對于民航公司而言，通過培訓(xùn)的方式提高空管水平，提高風(fēng)險管理意識，是一種十分高效的方案。針對部分管制員對目視進(jìn)近，儀表進(jìn)近、目視盤旋進(jìn)近和目視間隔概念不清、混淆概念的問題，塔臺管制室應(yīng)制定專門的材料進(jìn)行宣講和培訓(xùn)，對相關(guān)的知識進(jìn)行全面深入的講解，配合實際的典型案例，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，要進(jìn)行針對性的考核，確保培訓(xùn)和宣講質(zhì)量。

3.2規(guī)范操作，隨機(jī)應(yīng)變

民航航班在空中飛行過程中，可能會經(jīng)過許多城市的空域，在如此遼闊的空間環(huán)境內(nèi)，遭遇天氣的急劇變化其實是很正常的事情。但如果處理不好，也很容易給航班飛機(jī)帶來嚴(yán)重的風(fēng)險。對于由于天氣等原因需立即轉(zhuǎn)為儀表進(jìn)近而造成小于間隔的風(fēng)險，管制員可以實施沖突通報，在必要時還可以采取沖突解脫措施。還應(yīng)及時提醒機(jī)組目視觀察沖突，如有可能使用目視間隔。當(dāng)然一切的規(guī)范性操作在緊急的情況下都只有在充分冷靜的情況下才能發(fā)揮效果，因此空管員在遇到類似問題時，必須冷靜處理，隨機(jī)應(yīng)變。

3.3嚴(yán)密監(jiān)控，協(xié)同合作

由于前機(jī)脫離慢或后機(jī)追趕，或因不同航空公司機(jī)長的標(biāo)準(zhǔn)不同等原因?qū)е潞娇掌鲝?fù)飛而造成飛行沖突的風(fēng)險，管制員應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)控配備目視間隔航空器的動態(tài)，與終端管制室共同確定航空器復(fù)飛后的處置程序。對于為了保持目視間隔而進(jìn)行自主選擇飛行進(jìn)入到其他空域用戶飛行空域而造成軍民航飛行沖突，管制員除了要嚴(yán)密監(jiān)控配備目視間隔航空器的動態(tài)之外，還應(yīng)在必要時向航空器通報區(qū)域內(nèi)的軍航活動情況和有關(guān)空域的限制情況，如：其他空域用戶活動時，不能向五邊西側(cè)機(jī)動。也可以將沖突情況通報終端管制室。

4結(jié)語

隨著民航事業(yè)的不斷發(fā)展，空中航線越來越多，空管環(huán)境也不斷復(fù)雜化，這對于空管人員的技術(shù)能力和管理水平都提出了更大的挑戰(zhàn)。危險源識別和風(fēng)險管理作為實施目視間隔和目視進(jìn)近的重要前期工作，對于保障航班的安全運行有著重要作用。因此，空管單位必須嚴(yán)格落實相關(guān)管理制度，嚴(yán)格落實防止出現(xiàn)民航?jīng)_突的各項防控措施，做好飛行沖突的解脫方案，從而提升民航空管保障水平。

參考文獻(xiàn)

[1]陳子淇.空管風(fēng)險管理與預(yù)警機(jī)制研究[J].新商務(wù)周刊，2018：297.

[2]朱源.空管風(fēng)險管理的量化評價方法研究[J].中國管理信息化，2017：17-18.

作者簡介：梁錦偉，男，廣東清遠(yuǎn)，1995年4月14日，學(xué)歷本科，職稱：助理工程師，工作單位：民航中南空管局管制中心，研究方向：民航類，空中交通管制。