文｜李明海

安全是一座城市發(fā)展的底線。增強(qiáng)城市有效應(yīng)對安全事故等風(fēng)險能力、提升城市安全韌性，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、加快建設(shè)宜居城市的重要方面。今年以來，各地安全事故頻頻發(fā)生，造成了重大的人員傷亡及財產(chǎn)損失。此情況下，各地行業(yè)主管部門全力責(zé)成各方進(jìn)行全領(lǐng)域、全行業(yè)拉網(wǎng)式安全隱患大排查、大整治工作。

作為城市市政公用設(shè)施的重要部分，現(xiàn)代城市對交通、水、電、氣、油等“生命線”系統(tǒng)提出更高要求。近年來，城市地下管線安全事故并不罕見，地下管線的任何“風(fēng)吹草動”，都可能對市民生活與城市運(yùn)行帶來巨大影響，甚至威脅市民生命安全。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)提升城市地下管線智能化水平，著力堵塞漏洞、消除隱患，不斷提高公共安全水平，提高運(yùn)行效率和安全性能，加大投入提升“生命線”系統(tǒng)的科技含量已經(jīng)成為當(dāng)前業(yè)內(nèi)共識。

數(shù)據(jù)普查讓安全隱患“家底清、底數(shù)明”

城市安全隱患種類繁多，成因復(fù)雜，涉及建筑工地、窨井蓋、地下空洞、燃?xì)庑孤c(diǎn)、供熱供水管線漏水等多個方面。其中以路面塌陷、燃?xì)庑孤┑仁鹿视葹橥怀觥?/p>

城市安全事故之所以會時有發(fā)生，主要是因?yàn)榈叵鹿芫€、地下空洞等均隱蔽在地下，常規(guī)巡查不容易被發(fā)現(xiàn)，也常常容易被忽略。因此首先需要通過數(shù)據(jù)普查摸清家底，做到“家底清、底數(shù)明”；其次開展有針對性的隱患專項(xiàng)排查。目前各地正推進(jìn)的專項(xiàng)排查主要圍繞以下幾個方面：地下空洞探測、隱蔽管線摸排、燃?xì)庑孤ｍ?xiàng)檢查等等。同時要建立健全安全風(fēng)險臺賬，分類分級實(shí)施管控。

網(wǎng)格化管理將事故隱患消除在萌芽

防范化解風(fēng)險，要真正樹立隱患就是事故的觀念，將事故隱患消除在萌芽階段，推動城市管理逐步從“被動處置”向“主動應(yīng)對”轉(zhuǎn)軌，將服務(wù)功能逐步從“單一薄弱”向“多元實(shí)效”轉(zhuǎn)變，需要以網(wǎng)格化管理推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

由數(shù)字政通首倡的網(wǎng)格化管理模式基于權(quán)責(zé)明細(xì)的責(zé)任網(wǎng)格劃分，通過隱患上報、隱患處置、督導(dǎo)考核在安全隱患大排查、大治理中發(fā)揮網(wǎng)格化的作用。行業(yè)監(jiān)管部門通過督查APP 對責(zé)任主體進(jìn)行全方位的督導(dǎo)檢查，切實(shí)提高抓落實(shí)的執(zhí)行力，抓早抓小抓苗頭，堅(jiān)決堵塞漏洞、發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。網(wǎng)格化管理模式打破了條塊分割，難以統(tǒng)籌管理、效能低下的弊端，非常符合中國城市管理改革和創(chuàng)新的方向，網(wǎng)格化管理平臺正在各個城市發(fā)揮越來越重要的作用。

利用智能化技術(shù)提高預(yù)警預(yù)判能力

地下管線作為市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對其進(jìn)行智能化建設(shè)與改造已經(jīng)是大勢所趨。需要建立物聯(lián)網(wǎng)感知體系，實(shí)時監(jiān)測各風(fēng)險源的運(yùn)行數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)時監(jiān)測運(yùn)行數(shù)據(jù)、歷史臺賬數(shù)據(jù)等建立分析模型，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常會及時預(yù)警。同時，通過隱患安全監(jiān)管信息化平臺，及時把疑似隱患自動派遣到處置部門進(jìn)行現(xiàn)場排查，從而實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)控和線下監(jiān)管有效結(jié)合。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與企業(yè)的高效互動的信息化平臺，不斷提升大數(shù)據(jù)分析研判能力，做到更加高效精準(zhǔn)的隱患預(yù)測。

開展隱患排查第三方督導(dǎo)考核

行業(yè)主管部門由于人力、物力、技術(shù)能力等方面的限制，往往有監(jiān)管職責(zé)卻沒有很有效的監(jiān)管抓手。面對復(fù)雜隱蔽、難以發(fā)現(xiàn)的各種隱患，可通過組建第三方市場化專業(yè)隊(duì)伍開展督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)巡查，有效補(bǔ)充監(jiān)管力量薄弱，通過常態(tài)化督導(dǎo)考核以確保日常養(yǎng)護(hù)工作抓實(shí)抓牢。在督導(dǎo)檢查過程中，發(fā)現(xiàn)新的隱患或者整治不到位的情況，及時通過移動APP 進(jìn)行上報反饋，扁平化派遣處置，達(dá)到全時段的隱患督導(dǎo)檢查效果，切實(shí)提高相關(guān)安全風(fēng)險企業(yè)的自查自糾內(nèi)生動力。