文｜安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹住建部關(guān)于開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作部署，扎實(shí)推進(jìn)新城建與新基建緊密對(duì)接、有機(jī)融合，引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展， 奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面。

安徽省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，在全省部署實(shí)施新城建提升工程，并結(jié)合城市體檢，對(duì)標(biāo)查找城市建設(shè)管理運(yùn)行中的短板問題，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，系統(tǒng)治理“城市病”，賦能城市更新行動(dòng)實(shí)施，研究制定了《安徽省新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)指引》，同時(shí)，以全省推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)為抓手，夯實(shí)城市信息模型(CIM)平臺(tái)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進(jìn)韌性城市建設(shè)；以加快推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)為抓手，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量效能；以全面推廣綠色建筑、大力發(fā)展裝配式建筑為抓手，促進(jìn)智能建造和智能制造融合發(fā)展；以推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，推動(dòng)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

其中，全省加快城市生命線安全工程建設(shè)是安徽省推進(jìn)新城建工作的新的實(shí)踐，并取得了積極成效，根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)會(huì)議部署要求，在全國(guó)有條件的城市全面推廣，有效防范城市安全事故（事件）發(fā)生。9月22日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)文件，部署在全國(guó)推廣。9月24日，全國(guó)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在合肥召開。今年7月，省委深改委會(huì)議作出全省推進(jìn)城市生命線工程的工作部署，省委、省政府成立以省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，16 個(gè)省轄市成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，實(shí)行專班推進(jìn)。在工作中，我們依托清華大學(xué)合肥公共安全研究院的技術(shù)支撐，立足“省會(huì)示范、輻射各市、服務(wù)全國(guó)”的目標(biāo)定位，聚焦城市安全重點(diǎn)領(lǐng)域，有序推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。安徽在全省推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)中形成的做法，概括起來就是“五個(gè)抓”：

蕪湖古城及青弋江

一、抓基礎(chǔ)，夯實(shí)城市生命線安全數(shù)據(jù)“底座”。完整準(zhǔn)確的地下管網(wǎng)地理信息是城市生命線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展城市地下管線普查、加強(qiáng)城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作部署要求，從2015年起，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全省范圍內(nèi)開展了地下管線普查，建立了地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，2017年，省政府辦公廳印發(fā)了指導(dǎo)意見，在全省范圍啟動(dòng)推進(jìn)城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，16 個(gè)省轄市和45 個(gè)縣（市）先后完成系統(tǒng)建設(shè)，累計(jì)普查供水、排水、燃?xì)?、電力、電訊等近十類地下管網(wǎng)約9 萬公里，覆蓋城市建成區(qū)面積1280 多平方公里。這為“合肥模式”的形成打下了基礎(chǔ)，也為安徽省全面推廣“合肥模式”打下了基礎(chǔ)。

二、抓標(biāo)準(zhǔn)，建立城市生命線安全技術(shù)規(guī)范。我們把建立有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為全面推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)的重要前提，組織編制并發(fā)布實(shí)施《城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)、管理流程和運(yùn)維準(zhǔn)則，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)編制空白。會(huì)同省應(yīng)急廳、清華大學(xué)合肥公共安全研究院印發(fā)《安徽省城市生命線安全工程建設(shè)指南（試行）》，指導(dǎo)全省城市生命線安全工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理等工作。

三、抓統(tǒng)籌，打造城市生命線安全“1+16”運(yùn)行體系。通過打造城市生命線安全“1+16”運(yùn)行體系，構(gòu)建全省城市生命線安全工程監(jiān)測(cè)網(wǎng)?！?”就是省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，目前已基本完成搭建，形成了全國(guó)第一個(gè)規(guī)?；氖〖?jí)城市生命線安全運(yùn)行數(shù)據(jù)中心，初步形成全省城市生命線工程風(fēng)險(xiǎn)“一圖覽”、監(jiān)督“一網(wǎng)管”，與16 市現(xiàn)有系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。“16”就是各市建設(shè)城市生命線安全工程監(jiān)測(cè)中心，安徽省按照“兩步走”原則推進(jìn)。第一步是一期工程建設(shè)，目前各市已相繼啟動(dòng)，主要包括燃?xì)?、橋梁、供水、排澇四個(gè)領(lǐng)域，明年6月份完成建設(shè)任務(wù)；第二步是二期工程建設(shè)，從2023年開始，主要包括排水、熱力、電力、電梯、通信、綜合管廊等領(lǐng)域。與此同時(shí)，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極推動(dòng)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 安徽省人民政府 清華大學(xué)共建城市生命線工程安全發(fā)展樣板區(qū)合作框架協(xié)議》簽訂，加快“合肥模式”走向全國(guó)、服務(wù)全國(guó)進(jìn)程。

四、抓機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)邏輯資本力量凝聚建設(shè)合力。安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與人保財(cái)險(xiǎn)安徽分公司在城市生命線安全工程建設(shè)、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域開展合作，通過保險(xiǎn)金融工具的運(yùn)用，創(chuàng)新“保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”模式，完善以保險(xiǎn)為兜底的全過程閉環(huán)機(jī)制。與國(guó)開行安徽分行開展城市生命線安全工程戰(zhàn)略合作，明確“十四五”期間國(guó)開行將提供不低于100 億元的信貸資金支持。

五、抓產(chǎn)業(yè)，培育打造城市生命線安全產(chǎn)業(yè)集群。城市生命線安全建設(shè)覆蓋技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)，兼具物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，市場(chǎng)前景廣闊。安徽在推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)中，注重培育發(fā)展城市生命線安全產(chǎn)業(yè)集群，16 個(gè)省轄市市政府分別與清華大學(xué)合肥公共安全研究院簽訂城市生命線安全工程合作協(xié)議，明確各市政府指定所屬國(guó)資平臺(tái)與合肥澤眾公司合資成立本地化公司，作為各地生命線安全工程建設(shè)的實(shí)施主體。近期，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研，安徽省相關(guān)地市已經(jīng)引進(jìn)和培育了相關(guān)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，具備了產(chǎn)業(yè)培育基礎(chǔ)。下一步，我們將加快全省公共安全產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展軟件開發(fā)、智能制造、安全裝備、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育公共安全領(lǐng)域瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，著力打造公共安全科技服務(wù)總部基地和國(guó)家級(jí)公共安全產(chǎn)業(yè)集群。

下一步，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全發(fā)展的重要論述，圍繞綠色城市、宜居城市、韌性城市、智慧城市建設(shè)，以全省推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)作為新城建的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)新城建五大重點(diǎn)任務(wù)，著力夯實(shí)城市信息模型（CIM）數(shù)據(jù)“底座”，著力深化城市建設(shè)管理運(yùn)行等領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用，著力探索構(gòu)建長(zhǎng)效管理和保障機(jī)制，促進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升城市治理效能，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民美好生活需要。