□王 瑞

（宿遷市宿城區(qū)民政財務(wù)審計中心 江蘇 宿遷 223800）

受政府會計制度變化影響，行政事業(yè)單位財務(wù)管理也需要及時調(diào)整。因此，探究政府會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響，分析優(yōu)化途徑，成為行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員目前關(guān)注的重點。

1 政府會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

1.1 賬務(wù)處理工作難度提升

在政府會計制度的影響下，“平行記賬”原則已經(jīng)成為新的賬務(wù)處理原則。相較于過去的賬務(wù)處理工作，財務(wù)會計核算需要引入預(yù)算會計核算內(nèi)容，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進行核算，使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員難以及時處理賬務(wù)內(nèi)容。

從整體來看，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面缺乏專業(yè)素質(zhì)較高的會計人員，目前的會計人員存在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)單一、崗位職能固定、專業(yè)技能提升緩慢等問題，因此難以適應(yīng)政府會計制度的要求，造成一定不良影響。

1.2 會計核算難度提升

在政府會計制度的影響下，行政事業(yè)單位的會計核算工作會受到一定的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的核算信息系統(tǒng)不具備適配性。目前，行政事業(yè)單位在會計核算時仍采用以會計科目或財務(wù)報表為主的核算設(shè)置，導(dǎo)致無法達到政府會計制度中“平行記賬”的要求，無法完美銜接預(yù)算會計與財務(wù)會計內(nèi)容，如科目設(shè)置、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)處理等[1]。

其次，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)方面有所脫節(jié)。目前，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)信息系統(tǒng)是獨立存在的，沒有做到數(shù)據(jù)互通共享，難以落實政府會計制度。

再次，自動化不足。政府會計制度對財務(wù)報告提出了更高的要求，而在行政事業(yè)單位實際財務(wù)管理工作中，會計信息核算系統(tǒng)的自動化不足。在財務(wù)報表中，行政事業(yè)單位在數(shù)據(jù)處理方面，對會計人員自身手動操作仍具較強的依賴性，降低了實際工作效率。受會計人員自身因素限制，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也無法得到有效保障，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)管理無法滿足政府財務(wù)報告有關(guān)自動化的要求[2]。

1.3 財務(wù)報告難度提升

政府會計制度變化后，對財務(wù)報告有了更高的要求，對財務(wù)人員也提出了新要求，例如財務(wù)報告與預(yù)算報告的“雙報告”制度。基于行政事業(yè)單位目前的人員配備情況，在短時間內(nèi)難以轉(zhuǎn)換會計核算方式。

同時，我國的經(jīng)濟管理主要由政府部門主導(dǎo)，各級政府部門擁有數(shù)額巨大的資產(chǎn)資金，導(dǎo)致在合并報表內(nèi)容、內(nèi)部抵消、整合內(nèi)部條目等方面的工作難度較大。受資產(chǎn)負(fù)債界定模糊以及數(shù)據(jù)公開口徑標(biāo)準(zhǔn)差異的影響，難以保證政府財務(wù)報告的準(zhǔn)確性，降低了公信力[3]。

1.4 資產(chǎn)核算難度提升

在實際工作中，部分行政事業(yè)單位對日常資產(chǎn)管理重視程度不足，導(dǎo)致其資產(chǎn)管理體系無法發(fā)揮作用，對購置、驗收登記、使用、報銷、流轉(zhuǎn)、處置的整個流程管控不足。

在政府會計制度的要求下引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，行政事業(yè)單位財務(wù)管理中資產(chǎn)清點緩慢、賬外資產(chǎn)數(shù)量較大、資產(chǎn)與賬務(wù)相脫節(jié)的問題逐漸暴露出來，使資產(chǎn)核算工作更加困難。

2 行政事業(yè)單位財務(wù)管理在政府會計制度下的優(yōu)化途徑

2.1 提升成本核算和預(yù)算管理質(zhì)量

為滿足政府會計制度要求，提升工作質(zhì)量，行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)識到成本核算工作的重要性。針對政府會計制度對固定資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)處理的相關(guān)規(guī)定，財務(wù)會計人員根據(jù)規(guī)定對單位資產(chǎn)進行更細(xì)致的分類。

為提升工作效率，確保各項工作能夠有效落實，應(yīng)建立溝通機制，強化財務(wù)部門與資產(chǎn)管理人員的溝通交流。日常會計核算應(yīng)及時反映單位各項收入情況以及運行成本，確保會計核算工作是以單位實際情況為基礎(chǔ)開展的。

此外，應(yīng)盡可能提升基建核算工作與政府會計制度的對接速度，使財務(wù)管理工作能夠完整反映資產(chǎn)資金信息。

行政事業(yè)單位應(yīng)提升自身的預(yù)算管理水平。首先，應(yīng)將財務(wù)預(yù)算管理業(yè)務(wù)精細(xì)化。其次，為完善預(yù)算管理工作內(nèi)容，應(yīng)定期開展階段性分析工作，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理存在的問題，并制訂相應(yīng)的解決措施。再次，為確保政府會計制度內(nèi)容能夠得到有效落實，應(yīng)建立預(yù)算考核機制并將考核結(jié)果納入財務(wù)會計人員的考評中，促使財務(wù)會計人員端正自身工作態(tài)度，提升工作質(zhì)量，進而提升預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性以及預(yù)算管理的合理性[4-5]。

2.2 強化資產(chǎn)管理

為提升財務(wù)管理工作對政府會計制度的適應(yīng)速度，行政事業(yè)單位應(yīng)對自身資產(chǎn)清查以及往來款項清理工作進行優(yōu)化。

為此，應(yīng)重新梳理收付款項，并進行賬齡分析，規(guī)避壞賬。為確保工作能夠按照預(yù)期完成，可適當(dāng)借助中介機構(gòu)完成賬務(wù)處理工作，避免政府財務(wù)報告編制工作受到影響。

同時，應(yīng)提高資產(chǎn)清查力度，積極運用信息技術(shù)，調(diào)查分析資產(chǎn)實際情況，并要求財務(wù)會計人員及時整理固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)信息，編制報表，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，盡可能做到賬賬相符、賬實相符[6-7]。

2.3 強化財務(wù)人員管理

首先，可通過組織培訓(xùn)或?qū)ｎ}會議的形式，明確財務(wù)人員的崗位職責(zé)和具體工作，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性、完整性。同時，應(yīng)全面了解財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，使會計人員快速適應(yīng)政府會計制度。對于預(yù)算報表和會計報表，財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)蓋章或簽字，責(zé)任到人，提升財務(wù)管理水平[8-9]。

其次，為使行政事業(yè)單位能夠及時適應(yīng)政府會計制度，應(yīng)通過技能培訓(xùn)以及實踐考核的形式，提升財務(wù)人員的工作能力，完善財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，填補相關(guān)理論以及專業(yè)技能方面的空白，提升財務(wù)人員隊伍的整體水平。同時，針對政府會計制度下的財務(wù)工作內(nèi)容，行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織人員開展專項交流活動，要求其在交流活動中分享自己對相關(guān)工作的看法以及建議。一方面，通過交流活動可以拓寬會計人員的視野，并及時發(fā)現(xiàn)工作過程中存在的不足，從而更好地開展相關(guān)工作，提升工作效率。另一方面，通過交流活動，行政事業(yè)單位可以分析在政府會計制度下暴露出的問題，進而結(jié)合行政事業(yè)單位工作人員的相關(guān)建議，及時采取相應(yīng)措施，提升財務(wù)水平，滿足政府會計制度的要求[10-12]。

再次，為提升行政事業(yè)單位適應(yīng)政府會計制度的能力，行政事業(yè)單位應(yīng)及時引進專業(yè)人才。為此，行政事業(yè)單位可以優(yōu)化工作環(huán)境，吸引更多的專業(yè)人才，為財務(wù)隊伍及時補充新鮮血液，從而有效推動財務(wù)工作發(fā)展，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，滿足政府會計制度的各項要求[13-14]。

2.4 優(yōu)化會計核算方式，加強會計核算信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位應(yīng)在政府會計制度的引導(dǎo)下，結(jié)合實際情況，從財務(wù)核算內(nèi)容和財務(wù)核算范圍入手，完善會計核算方式。為此，應(yīng)重新設(shè)計會計核算與工作流程的細(xì)節(jié)，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性。同時，結(jié)合政府會計制度內(nèi)容以及行政事業(yè)單位實際情況，完善財務(wù)管理制度，并確保在實際會計核算與處理工作中得到落實[15]。

針對信息化建設(shè)，行政事業(yè)單位可適當(dāng)借助會計事務(wù)所等中介機構(gòu)，及時更新會計核算信息系統(tǒng)。同時，應(yīng)通過組織培訓(xùn)的形式，提升財務(wù)人員的信息技術(shù)運用水平，確保其能夠通過正確操作核算信息系統(tǒng)，提升整體工作效率，進而提升財務(wù)工作的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)束語

在政府會計制度的影響下，行政事業(yè)單位要想提升財務(wù)管理適應(yīng)性，就應(yīng)重視成本核算，優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理工作，并通過提升財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保其工作質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)完善財務(wù)管理制度，明確財務(wù)人員的崗位職責(zé)，優(yōu)化會計核算方式，提升信息化水平和財務(wù)工作效率，使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作能夠滿足政府會計制度的要求。