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        鄉(xiāng)村振興語境下大學(xué)生文化惠民服務(wù)質(zhì)量提升研究

        2021-12-16 12:09:49湯鐸原
        山西農(nóng)經(jīng) 2021年1期
        關(guān)鍵詞:惠民戰(zhàn)略基層

        □湯鐸原

        (浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 紹興 312000)

        “文化惠民工程”始于黨的十七大,作為青年主力軍,大學(xué)生在文化惠民服務(wù)中作出了重要貢獻(xiàn)。近年來,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,文化惠民服務(wù)作為關(guān)聯(lián)熱點(diǎn)重新得到了學(xué)界的關(guān)注。大學(xué)生群體如何在鄉(xiāng)村振興語境下提升文化惠民服務(wù)質(zhì)量,適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的新要求,已成為一個(gè)新的課題。

        從大學(xué)生文化惠民服務(wù)角度出發(fā),以鄉(xiāng)村振興為視角,探討如何提升文化惠民服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮[1]。

        1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與文化惠民工程的區(qū)別與聯(lián)系

        1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與文化惠民工程的區(qū)別

        (1)時(shí)代背景不同。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在我國進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史關(guān)鍵期提出的;文化惠民工程于黨的十七大提出。

        (2)內(nèi)涵不同。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在總要求上,即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,包括鄉(xiāng)村發(fā)展的方方面面;文化惠民工程的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為各類子項(xiàng)目,例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、“送歡樂下基層”等[2]。

        (3)目標(biāo)對象不同。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要面向鄉(xiāng)村,以補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;文化惠民服務(wù)主要面向基層人民,沒有戶籍類型限制,目的在于推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮,提升公共文化服務(wù)水平。

        1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與文化惠民工程的聯(lián)系

        (1)實(shí)施對象部分重合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對象是“三農(nóng)”,即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民;文化惠民工程的實(shí)施對象是城鄉(xiāng)基層人民,故部分實(shí)施對象重合。

        (2)部分內(nèi)容重合。文化惠民工程主要集中在文化領(lǐng)域,而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針?biāo)w現(xiàn)的五大目標(biāo)任務(wù)是相互聯(lián)系的有機(jī)體,其中鄉(xiāng)風(fēng)文明與文化惠民工程存在一定重合[3]。

        (3)經(jīng)驗(yàn)借鑒。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)風(fēng)文明體現(xiàn)了傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明相互融合與發(fā)展的時(shí)代要求。如何把這兩種文明有機(jī)結(jié)合起來,已經(jīng)實(shí)施多年的文化惠民工程可以提供豐富的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

        2 大學(xué)生文化惠民服務(wù)的類型以及實(shí)施成效

        2.1 大學(xué)生文化惠民服務(wù)的類型

        根據(jù)服務(wù)內(nèi)容,大學(xué)生文化惠民服務(wù)可分為3 類,具體包括展示性服務(wù)、教育性服務(wù)、保護(hù)性服務(wù)。展示性服務(wù)主要包括文藝演出、展示展覽等形式;教育性服務(wù)主要包括文化教育與培訓(xùn)、文化宣傳科普等內(nèi)容形式;保護(hù)性服務(wù)主要包括文化傳承、保護(hù)、發(fā)展等內(nèi)容形式。2015 年11 月以后,受供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響,大學(xué)生文化惠民服務(wù)開始由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”,實(shí)行“菜單”式服務(wù),通過服務(wù)的供給側(cè)改革,提高供給結(jié)構(gòu)對政府、社會(huì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性[4]。

        2.2 大學(xué)生文化惠民服務(wù)的成效

        對政府而言,大學(xué)生文化惠民服務(wù)在一定程度上分擔(dān)了基層政府文化治理的部分職能,是基層社會(huì)治理的有效補(bǔ)充。通過“文化下鄉(xiāng)”“文化下基層”等多種方式,將社會(huì)主義先進(jìn)文化帶入基層社會(huì),使中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化得到傳承和發(fā)展。

        對基層群眾而言,大學(xué)生文化惠民服務(wù)為其送去了精神食糧,成為滿足精神需求的重要方式之一。各類教育性服務(wù)提升了基層群眾的科學(xué)素質(zhì)和文化素養(yǎng),“非遺”保護(hù)、民間技藝傳承等保護(hù)性服務(wù),對于傳承和保護(hù)地方文化起到了重要作用。

        對于高校而言,大學(xué)生文化惠民服務(wù)可以強(qiáng)化高校的育人功能。大學(xué)生文化惠民服務(wù)是展示高校文化建設(shè)成果、延伸并拓展高校文化教育、高校利用自身文化成果優(yōu)勢服務(wù)地方和基層文化發(fā)展的過程,有效提升了辦學(xué)影響力和社會(huì)知名度。

        對于大學(xué)生自身而言,參與大學(xué)生文化惠民服務(wù)是增長才干的重要一課。通過參觀考察、調(diào)研學(xué)習(xí)體驗(yàn),促使大學(xué)生了解國情、社情、民情,形成積極進(jìn)取的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。同時(shí),服務(wù)過程中的分工協(xié)作也有助于提高大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力[5]。

        3 大學(xué)生文化惠民服務(wù)存在的不足及原因

        3.1 大學(xué)生文化惠民服務(wù)的不足

        從基層政府角度來看,大學(xué)生文化惠民服務(wù)大多是上級(jí)政府下派的工作任務(wù),基層政府部門多以完成任務(wù)的心態(tài)被動(dòng)對待。

        從基層群眾角度來看,不同受眾需求分歧較大,各受眾群體表現(xiàn)出明顯的旁觀者心態(tài),熱情不高。

        從高校角度來看,參與大學(xué)生文化惠民服務(wù)的學(xué)生群體以學(xué)生干部、文藝特長學(xué)生居多,學(xué)生參與面窄;大多數(shù)暑期社會(huì)實(shí)踐不超過1 周,存在一定程度的形式主義;在結(jié)果考評上,重宣傳而缺少來自受眾群體的評價(jià)反饋。

        從大學(xué)生自身角度來看,有的大學(xué)生把參加服務(wù)作為評獎(jiǎng)、求職的砝碼或到基層度假玩樂的重要形式;部分文化惠民服務(wù)只是簡單勞動(dòng),所“用”與所“學(xué)”嚴(yán)重脫節(jié)。

        3.2 大學(xué)生文化惠民服務(wù)出現(xiàn)不足的原因

        從基層政府層面看,通過上級(jí)政府對接過去的各類文化惠民服務(wù),最終都落實(shí)到了基層政府,增加了基層政府的工作任務(wù),尤其是當(dāng)大學(xué)生的服務(wù)內(nèi)容并非為替基層干部分擔(dān)工作的時(shí)候,基層政府的積極性難以保障。

        從基層群眾層面看,基層群眾多是旁觀者,尤其是當(dāng)大學(xué)生提供的文化惠民服務(wù)無法解決實(shí)際問題時(shí),基層群眾的參與度不高。

        從高校層面看,為保證服務(wù)質(zhì)量而選擇學(xué)生干部、學(xué)生黨員或有文藝特長的學(xué)生群體,導(dǎo)致學(xué)生參與范圍偏??;上級(jí)文件的考核評比導(dǎo)向會(huì)導(dǎo)致高校重視活動(dòng)成果的宣傳、包裝以獲得較好成果。

        從大學(xué)生自身看,參加文化惠民服務(wù)只是為了獲得各種榮譽(yù),或者在德育方面獲得加分,或者增加就業(yè)籌碼,有的甚至作為游山玩水、休閑度假的機(jī)會(huì),導(dǎo)致服務(wù)過程流于形式。

        4 鄉(xiāng)村振興視角下提升大學(xué)生文化惠民服務(wù)質(zhì)量的必要性和可能性

        4.1 鄉(xiāng)村振興視角下提升大學(xué)生文化惠民服務(wù)質(zhì)量的必要性

        (1)破解當(dāng)前大學(xué)生文化惠民服務(wù)困境的需要。針對當(dāng)下大學(xué)生文化惠民服務(wù)存在的問題,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正好提供了一個(gè)重要的“破題”方式。

        (2)順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。在黨的十九大報(bào)告以及2018 年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中,均明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑,在每一條路徑上均可與提升文化惠民服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來,且大有可為。

        (3)高校落實(shí)職責(zé)使命、強(qiáng)化育人功能的重要課程。大學(xué)的5 項(xiàng)職責(zé)使命是教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流與合作,大學(xué)生文化惠民服務(wù)與其中4 項(xiàng)直接相關(guān)。通過文化惠民服務(wù),讓大學(xué)生向群眾學(xué)習(xí),有利于增長才干,為畢業(yè)后走進(jìn)社會(huì)、成就事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的實(shí)踐育人途徑。

        4.2 鄉(xiāng)村振興視角下提升大學(xué)生文化惠民服務(wù)質(zhì)量的可能性

        (1)黨和政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?!秶亦l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》明確指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在愿景規(guī)劃以及具體舉措的10 個(gè)篇章中,專門用了1 個(gè)篇章論述繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化(第7 篇章),為開展文化惠民服務(wù)的大學(xué)生群體積極投身鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供了無限可能。

        (2)學(xué)界重新認(rèn)識(shí)大學(xué)生文化惠民服務(wù)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,學(xué)界對于鄉(xiāng)村文化繁榮與振興的研究與日俱增,不少學(xué)者開始把文化惠民工程與鄉(xiāng)村文化振興結(jié)合起來,對大學(xué)生在其中的作為進(jìn)行了有益的理論探索。

        (3)基層對大學(xué)生文化惠民服務(wù)的深度需求。文化惠民工程實(shí)施多年,基層的深度需求已經(jīng)上升為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)、鄉(xiāng)村文化生態(tài)重塑以及鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要由公益性的“輸血”變成“造血”,構(gòu)建鄉(xiāng)村文化生態(tài)系統(tǒng),這一工程需要大學(xué)生群體的參與。

        5 鄉(xiāng)村振興視角下提升大學(xué)生文化惠民服務(wù)質(zhì)量的對策建議

        以鄉(xiāng)村振興視角提升大學(xué)生文化惠民服務(wù)質(zhì)量,要立足于深化服務(wù)效果和服務(wù)深度,從供給和需求兩方面發(fā)力,從政府、基層群眾、高校、大學(xué)生自身等不同主體的角度多管齊下。

        5.1 政府層面要把大學(xué)生文化惠民服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興的整體工作并做好規(guī)劃實(shí)施

        (1)做好規(guī)劃引領(lǐng),把大學(xué)生文化惠民服務(wù)作為鄉(xiāng)村文化繁榮振興的重要實(shí)施載體,尤其是與鄉(xiāng)村特色文化、“非遺”保護(hù)以及鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,做好頂層設(shè)計(jì),打造鄉(xiāng)村文化的自循環(huán)系統(tǒng)。

        (2)落實(shí)責(zé)任主體,明確政府、鄉(xiāng)村、高校、大學(xué)生群體各自不同的責(zé)任,做到“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化”,真正將文化惠民內(nèi)容中的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和主要措施落到實(shí)處。

        (3)做好考核評估,以追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一為目標(biāo),建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制,適時(shí)開展規(guī)劃中期評估和總結(jié)評估,將實(shí)施成效納入有關(guān)單位的年度績效考評中。

        5.2 基層群眾要配合和協(xié)助政府、高校以及大學(xué)生群體積極參與到鄉(xiāng)村文化繁榮中

        (1)前期參與。積極參與各項(xiàng)文化惠民服務(wù)調(diào)研和地方特色文化傳承、“非遺”及民間技藝保護(hù)等前期規(guī)劃[6]。

        (2)中期參與。為大學(xué)生開展的各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容提供必要的協(xié)助、配合。

        (3)后期參與。積極向活動(dòng)組織方、實(shí)施方提供中肯的反饋意見,為持續(xù)改進(jìn)大學(xué)生文化惠民服務(wù)、推動(dòng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展建言獻(xiàn)策。

        5.3 高校要把服務(wù)鄉(xiāng)村納入辦學(xué)全過程,在文化方面提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

        (1)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),根據(jù)鄉(xiāng)村文化需要和地方文化實(shí)際,適時(shí)完善專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)體系,把服務(wù)地方文化作為專業(yè)建設(shè)的重要出發(fā)點(diǎn)[7]。

        (2)加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作,堅(jiān)持“共建共管共享共贏”的原則,強(qiáng)化校企命運(yùn)共同體建設(shè),為大學(xué)生參與文化惠民、融入鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立良好的協(xié)作機(jī)制。

        (3)完善人才培養(yǎng)機(jī)制,把地方鄉(xiāng)村文化融入校本課程開發(fā),把課堂設(shè)在鄉(xiāng)村,動(dòng)員大學(xué)生畢業(yè)后面向“三農(nóng)”領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

        5.4 大學(xué)生自身要端正態(tài)度,積極投身鄉(xiāng)村

        (1)樹立正確的實(shí)踐觀。把提升文化惠民、投身鄉(xiāng)村振興作為學(xué)有所用的重要途徑,在服務(wù)的過程中獲得新知識(shí)。

        (2)樹立正確的得失觀。大學(xué)生需要克服浮躁心態(tài),扎根到鄉(xiāng)村一線,把論文寫到鄉(xiāng)村大地上,將鄉(xiāng)村作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要成才之路。

        (3)樹立正確的職業(yè)觀。以文化惠民服務(wù)為載體,進(jìn)一步加深對農(nóng)村的關(guān)注和了解,做好面向農(nóng)村的職業(yè)規(guī)劃,以專業(yè)的知識(shí)為背景,壯大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè),做好鄉(xiāng)村文化的傳承人,使先進(jìn)思想文化之花開遍美麗鄉(xiāng)村。

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