□魯明月

（中共湘西州委黨校 湖南 湘西 416000）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20 字方針

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要嚴(yán)格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0 字的要求實(shí)施。

產(chǎn)業(yè)興旺要求的提出，確立了鄉(xiāng)村發(fā)展的總體基調(diào)，即鄉(xiāng)村發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為首要原則。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為建設(shè)思路，引進(jìn)大量資本，吸引更多人才，融合多種技術(shù)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)宜居是指在鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)時絕不能以破壞環(huán)境為代價。讓鄉(xiāng)村保留宜居的生存環(huán)境是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保證，可以提高人民幸福感。

鄉(xiāng)風(fēng)文明提倡振興鄉(xiāng)村的過程中要重視提升公共基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量，牢記鄉(xiāng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)，全面提高村民的個人素質(zhì)，打造整體文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣。

治理有效是指革新鄉(xiāng)村治理方式，將優(yōu)惠政策向基層傾斜，將決策權(quán)下放給基層，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民主意識和法制意識，引導(dǎo)正確的法治觀念。

生活富裕要求鄉(xiāng)村振興以提升村民生活質(zhì)量為最終目標(biāo)，讓廣大村民能夠看得見、摸得著、體會到生活質(zhì)量提高，使鄉(xiāng)村收入能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康增長，讓每戶村民都能夠達(dá)到小康的生活水平[1]。

1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民放在發(fā)展的首要位置，有5 個總體要求。

第一，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠產(chǎn)業(yè)?；卩l(xiāng)村資源優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中找到特色產(chǎn)業(yè)定位。這樣的產(chǎn)業(yè)才是有活力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，可以給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)帶來較大的發(fā)展空間。

第二，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中，要加大環(huán)境保護(hù)力度。產(chǎn)業(yè)化改革常帶來環(huán)境污染，這就要求對自然資源的利用進(jìn)行充分分析論證，因地制宜利用環(huán)境資源，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)附加價值。

第三，傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化基因，就要保留原有的鄉(xiāng)村遺址風(fēng)貌。遺址風(fēng)貌是多年來鄉(xiāng)村文化的沉淀，有助于鄉(xiāng)村文明進(jìn)步和形成良好的風(fēng)尚。

第四，加強(qiáng)基層民主自治管理體系。村民自治是社會治理的重要環(huán)節(jié)，能夠公平、公正地處理基層事務(wù)，真正為村民謀福利[2]。

第五，切實(shí)提高村民生活水平。讓村民真正對美好生活有向往，讓人們有尊嚴(yán)地生活，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)的根本目標(biāo)、最終目標(biāo)。

2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的問題及其原因

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)問題

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中，各地進(jìn)行過很多嘗試，暴露出較多問題，尤以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏特色和不能持續(xù)發(fā)展的問題較為突出。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品種植需要掌握的技術(shù)簡單，實(shí)施成本低，受到廣大農(nóng)村群體的認(rèn)可和接受。這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然利潤較為穩(wěn)定，但利潤低，缺乏盈利空間。缺少產(chǎn)業(yè)融合的認(rèn)識，農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)業(yè)鏈無法延伸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營獲得的附加利益很低[3]。

除此之外，一些創(chuàng)業(yè)群體嘗試進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游服務(wù)行業(yè)，但很少有成功者，這主要是因?yàn)闆]有對鄉(xiāng)村擁有的各種資源和值得投資的特色資源進(jìn)行全面研究。未明確可開發(fā)資源及其發(fā)展?jié)摿?，對鄉(xiāng)村人文景觀盲目投入，導(dǎo)致旅游項目缺乏獨(dú)特的個性，與其他大型旅游項目相比缺乏競爭力。

2.2 鄉(xiāng)村品牌優(yōu)勢問題

只有創(chuàng)立受認(rèn)可的品牌，才能使產(chǎn)品具有競爭力。品牌認(rèn)可度在一定程度上反映了產(chǎn)品的質(zhì)量。一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者對品牌重要性的認(rèn)識不到位，經(jīng)營模式以家庭經(jīng)營為主，分散經(jīng)營導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍很小[4]。鄉(xiāng)村缺乏品牌意識，生產(chǎn)的產(chǎn)品在低端行業(yè)出售，導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值很低。因此，建立核心品牌對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有非常重要的意義。

2.3 產(chǎn)品深加工體系問題

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興背景下，很多地區(qū)摸索前進(jìn)。一些地區(qū)意識到出售農(nóng)產(chǎn)品本身不能獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報，轉(zhuǎn)而進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域。經(jīng)過不斷摸索，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深加工行業(yè)有了較大進(jìn)步，但大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)深加工行業(yè)仍然處于非常初級的階段。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條普遍較短，農(nóng)產(chǎn)品加工工藝簡單，生產(chǎn)規(guī)模減小，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)附加效益不高。一些鄉(xiāng)村在附加效益較高的深加工產(chǎn)品方面已經(jīng)有所發(fā)展，但產(chǎn)量低、規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)鏈不長，無法大規(guī)模供貨，導(dǎo)致鄉(xiāng)村良好的資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，減慢了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度[5]。

2.4 合作社建設(shè)問題

農(nóng)民專業(yè)合作社是我國各地努力推廣的一種鄉(xiāng)村社會化服務(wù)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初顯成效，但數(shù)量較少。在現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社中，有很多沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效能。一些農(nóng)民專業(yè)合作社因?yàn)槿鄙儋Y金而無法持續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，一些農(nóng)民專業(yè)合作社由于缺少專業(yè)技術(shù)支持而不能開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，甚至出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社形同虛設(shè)的問題。農(nóng)民投入精力和期待而無法獲得實(shí)際利益，導(dǎo)致對以農(nóng)民專業(yè)合作社為中心的生產(chǎn)經(jīng)營模式逐漸失去信心。

2.5 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)問題

勞動力是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高勞動力素質(zhì)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量青壯年進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動力結(jié)構(gòu)基本以中老年人為主，勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。體力勞動者是鄉(xiāng)村勞動者群體的主要組成部分。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，體力勞動者只需付出體力勞動就能獲得報酬。較為單一的工作特點(diǎn)，使體力勞動者對市場信息不敏感，這也導(dǎo)致體力勞動者普遍具有“只顧生產(chǎn)，不看市場”的觀念。

3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑分析

3.1 因地制宜路徑

不同地區(qū)有不同的自然資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)振興時，應(yīng)該確立各自的發(fā)展方向。具有旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以旅游服務(wù)行業(yè)為切入點(diǎn)，加大人文景觀、旅游景點(diǎn)和文化遺址的宣傳力度，延長服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。除景點(diǎn)門票收入以外，應(yīng)發(fā)展餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，對旅游景點(diǎn)進(jìn)行包裝宣傳，全面提升綜合服務(wù)水平和第三產(chǎn)業(yè)附加效益，實(shí)現(xiàn)以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)[6]。

3.2 漸進(jìn)發(fā)展路徑

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整應(yīng)以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展程度為基本依據(jù)，超過產(chǎn)業(yè)發(fā)展承受能力，不但無法取得良好的發(fā)展效果，而且會造成資源浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。在調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)循序漸進(jìn)地進(jìn)行改革、創(chuàng)新。如果確實(shí)有行之有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，可以先選擇一個村作為試點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得成功后再進(jìn)行大范圍推廣。

3.3 可持續(xù)發(fā)展路徑

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，應(yīng)從產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境兩個角度具體分析。

在產(chǎn)品方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)階段，我國產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從注重速度型轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量型，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也是如此。忽視產(chǎn)品質(zhì)量雖然在短期內(nèi)能夠得到較高利潤，但這種經(jīng)營方式嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，就要不斷研究提升產(chǎn)品質(zhì)量的方法，優(yōu)化工藝流程，扎實(shí)做工用料，提高產(chǎn)品質(zhì)量。并且要對產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，推出多種樣式的產(chǎn)品，使客戶有更多選擇。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，綠水青山就是金山銀山。只有維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，才能獲得長遠(yuǎn)的利益。一切以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)活動都是不可取的。生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。應(yīng)樹立正確的生態(tài)觀，掌握自然規(guī)律，了解環(huán)境容量及其自凈能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。在開發(fā)時，要有明確的法規(guī)予以約束，還要有配套的處罰措施。應(yīng)做好宣傳教育工作，倡導(dǎo)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，共同建設(shè)美好家園。

3.4 生產(chǎn)經(jīng)營模式改革路徑

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效路徑之一，要用企業(yè)化的管理思路指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式取得了成功。以養(yǎng)殖業(yè)為例，公司為農(nóng)戶提供幼崽、飼料，負(fù)責(zé)加工和銷售，派技術(shù)員到專業(yè)養(yǎng)殖合作社指導(dǎo)養(yǎng)殖工作；農(nóng)戶只需提供養(yǎng)殖場所并負(fù)責(zé)養(yǎng)殖管理工作。公司與農(nóng)戶之間優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作，形成了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全新局面，有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4 結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興背景下，產(chǎn)業(yè)振興是一個逐漸發(fā)展的過程，不可能一蹴而就。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，需要不斷實(shí)踐摸索，研究新策論，嘗試新方法，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。值得注意的是，鄉(xiāng)村振興策略和路徑不是一成不變的。各地切忌照搬照抄其他鄉(xiāng)村的做法，而是要根據(jù)自身實(shí)際條件研究適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)振興路徑。