□王冬梅，孟海娟

（1.建湖縣慶豐鎮(zhèn)人口和計劃生育中心 江蘇 鹽城 224700；2.建湖縣慶豐鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心 江蘇 鹽城 224700）

縱觀國內(nèi)外農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，國外由于工業(yè)經(jīng)濟起步較早，不僅構(gòu)建起了完善的城鎮(zhèn)經(jīng)濟體系，更是構(gòu)建了合理的農(nóng)村經(jīng)濟保障制度，切實保障了農(nóng)民群眾的根本權(quán)益。

由于我國實施“先富帶后富”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟建設(shè)重點主要集中于城鎮(zhèn)經(jīng)濟體系，雖然也對農(nóng)村經(jīng)濟體系進行了很大幫助和扶持，但是由于未構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保障制度，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距不斷拉大。

要想實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須依賴全體人民的共同努力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面敦促落實農(nóng)業(yè)相互保險。

1 做好農(nóng)業(yè)相互保險宣傳工作，提高農(nóng)民的思想認(rèn)知

農(nóng)業(yè)保險是當(dāng)前最典型的用市場化手段實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的金融工具。2016—2019 年，農(nóng)業(yè)保險累計為9 840 萬戶（次）建檔立卡貧困戶和不穩(wěn)定脫貧戶提供風(fēng)險保障9 121 億元，累計為3 031 萬戶受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款230.38 億元。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)相互保險無論是從覆蓋率還是普及率來說，都沒有取得太高的成績，覆蓋率和普及率極為有限，只有少之又少的農(nóng)民享受到了政策的福利，而大多數(shù)還處于一種觀望狀態(tài)。造成這種現(xiàn)象的原因有以下兩個方面。

一方面，由于農(nóng)民知識素養(yǎng)較低，且農(nóng)業(yè)又是一項相對而言比較封閉的工作環(huán)境，缺乏對外界信息的了解，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民缺乏對農(nóng)業(yè)相互保險的認(rèn)知和了解。

另一方面，農(nóng)民不信任保險與近年來保險行業(yè)的急劇擴張而導(dǎo)致的良莠不齊有關(guān)，思想樸素的農(nóng)民常常被無良保險欺詐，致使農(nóng)民一聽到“保險”二字，就自然地對農(nóng)業(yè)相互保險抱有一定程度的抵觸心理，認(rèn)為保險是“騙錢”行為，對農(nóng)業(yè)相互保險缺乏信心[1]。

綜上可知，農(nóng)民缺乏對農(nóng)業(yè)相互保險的正確認(rèn)知，是農(nóng)業(yè)相互保險宣傳工作不充分的集中表現(xiàn)。要想解決這一問題，讓更多農(nóng)民了解并認(rèn)可農(nóng)業(yè)相互保險，就必須提高對宣傳工作的重視程度，切實加大宣傳力度，擴展宣傳廣度，進行立體化飽和式宣傳。

首先，要充分利用傳統(tǒng)媒體渠道，利用傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性為農(nóng)業(yè)相互保險背書，提高廣大人民群眾對農(nóng)業(yè)相互保險的認(rèn)可度和信任度。

其次，在現(xiàn)代媒體環(huán)境中，隨著信息技術(shù)的突破，互聯(lián)網(wǎng)的影響力與日俱增，依托互聯(lián)網(wǎng)而興起的新媒體展現(xiàn)出了更加強大的活力和生命力。盡管傳統(tǒng)媒體依舊有權(quán)威性，但影響力卻大不如前，要想讓更多人了解農(nóng)業(yè)相互保險，就必須要注重新媒體戰(zhàn)略布局，做好互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作[2]。

2 健全農(nóng)業(yè)相互保險體系，提供制度保障

雖然農(nóng)民普遍知識素養(yǎng)較低，但對于事物好壞的分辨自有一套準(zhǔn)則，除了對農(nóng)業(yè)相互保險不信任以外，還有著更深層次的底層邏輯，即農(nóng)村群眾敏銳地發(fā)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)相互保險制度上的漏洞，認(rèn)為可以成為損害經(jīng)濟權(quán)益的關(guān)鍵，故而對之敬謝不敏。只有進一步健全農(nóng)業(yè)相互保險體系，才能夠為其提供制度上的可靠保障，從而提高廣大農(nóng)民的信任度，使農(nóng)業(yè)相互保險順利發(fā)展，能夠在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮出其重要的保障性作用。

政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進一步明確農(nóng)業(yè)相互保險的操作流程和保障范圍，使農(nóng)業(yè)相互保險更加簡潔明了，既可以使農(nóng)業(yè)相互保險辦理更加便利，也可以讓廣大農(nóng)民群眾真正了解農(nóng)業(yè)相互保險的本質(zhì)。同時，政府部門可以適當(dāng)提供政策扶植和經(jīng)濟補助，使農(nóng)業(yè)相互保險福利更加優(yōu)厚，從而吸引更多農(nóng)民加入[3]。

除此之外，政府部門還應(yīng)當(dāng)加強對保險市場的監(jiān)督力度，農(nóng)業(yè)相互保險本身是為了促進農(nóng)村經(jīng)濟增長，由政府機構(gòu)牽頭進行，具有一定程度的公益性質(zhì)，但是由于保險行業(yè)的高利潤，特別是針對農(nóng)民群體的保險市場份額大、利潤空間大，在市場經(jīng)濟的導(dǎo)向下，吸引了大量企業(yè)紛紛開設(shè)農(nóng)業(yè)保險項目，但由于其初心是追求更多經(jīng)濟效益，不利于農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。政府應(yīng)出臺相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)相互保險設(shè)立紅線，使農(nóng)業(yè)保險走上正規(guī)化的發(fā)展道路，為農(nóng)民提供更加有效的經(jīng)濟保障[4]。

3 增強保險人員素養(yǎng)，重建保險評價機制

農(nóng)業(yè)相互保險作為一項保險工作，其開展自然離不開一線保險人員的參與，保險人員的職業(yè)能力高低和綜合素養(yǎng)強弱，將直接決定農(nóng)民對農(nóng)業(yè)相互保險的理解度，進而影響農(nóng)民購買保險的意愿。因此，針對保險人員的專業(yè)培訓(xùn)刻不容緩。

首先，要增強保險人員的職業(yè)技能，讓保險人員對農(nóng)業(yè)相互保險的了解更加全面、徹底，以使其能夠為農(nóng)民群眾進行更加清晰的講解。

其次，要增強保險人員的綜合素養(yǎng)，使用得體的言行去推銷保險，站在農(nóng)民的立場上考慮問題。要做到這一點，就必須要建立成熟的內(nèi)部培訓(xùn)機制，為保險人員能力和素養(yǎng)的提升提供平臺[5-6]。

再次，要重建保險工作評價機制，在傳統(tǒng)評價機制中，一切以經(jīng)濟效益優(yōu)先，不會考慮農(nóng)民是否了解保險、是否需要保險，僅是讓更多農(nóng)民購買保險就可以了，這就使許多農(nóng)民購買了大量重疊的保險項目，且有很大一部分保險項目和農(nóng)民的生產(chǎn)活動聯(lián)系不大，給農(nóng)民造成了較大的經(jīng)濟壓力。在保險工作新評價機制中，需更加注重農(nóng)民的實際情況，真正站在農(nóng)民的立場上思考問題，回歸農(nóng)業(yè)相互保險的初心。可以將農(nóng)民的態(tài)度作為評價的重要參考指標(biāo)，一方面可以讓農(nóng)民在購買保險服務(wù)后對保險人員的工作方式進行評價；另一方面可以讓農(nóng)民群眾在體驗完保險服務(wù)后，對保險人員進行最終評價[7-8]。

4 優(yōu)化教育機制，持續(xù)輸送高素質(zhì)保險人才

我國保險行業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低，且工作技術(shù)含量較低[9-10]。雖然各大高等院校都在擴大規(guī)模、增設(shè)專業(yè)，但與保險行業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的專業(yè)卻少之又少，保險行業(yè)人員素養(yǎng)普遍偏低，雖然競爭較為激烈，但保險行業(yè)高素質(zhì)人才卻一直比較稀缺。雖然可以依賴保險單位進行后期培訓(xùn)，但是畢竟受限于規(guī)模大小，不能夠進行系統(tǒng)化培訓(xùn)[11-12]，無法在短時間內(nèi)為社會輸送大量人才，且保險機構(gòu)是經(jīng)濟機構(gòu)，雇傭員工是為了維護機構(gòu)正常運行，而非進行培訓(xùn)教育。

在具體實踐中，可以深化校企合作模式，加強“就業(yè)”與“學(xué)業(yè)”之間的對接工作，使得人才在學(xué)校鞏固理論基礎(chǔ)，在保險企業(yè)中鍛煉實踐能力，為保險行業(yè)提供高素質(zhì)人才[13-15]。

5 結(jié)束語

“十四五”期間，保險業(yè)要積極落實對外開放政策，引進外資，借鑒外資先進經(jīng)營理念，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“十四五”時期，保險業(yè)要聚焦國家治理體系建設(shè)，大力發(fā)展巨災(zāi)保險，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，做好災(zāi)害事故保險應(yīng)急處置工作，服務(wù)國家災(zāi)害救助體系建設(shè)。一方面，可以為我國經(jīng)濟尋找新的增長點，推進經(jīng)濟建設(shè)進程；另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，提高農(nóng)村經(jīng)濟水平，有利于共同富裕這一偉大目標(biāo)的實現(xiàn)。基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)相互保險，可以消除發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的后顧之憂，切實保障廣大農(nóng)民群眾的根本效益。