□齊紅艷

（寧城縣農(nóng)牧局 內(nèi)蒙古 赤峰 024200）

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)把解決“三農(nóng)”問題放在全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。設(shè)施蔬菜作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)民增收增效、創(chuàng)造勞動(dòng)力就業(yè)等方面成效顯著，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

1 寧城縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧城縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展從1996 年開始，截至2020 年末，全縣設(shè)施蔬菜總面積3.3 萬(wàn)hm2（綜合占地面積），年產(chǎn)蔬菜120 萬(wàn)t，產(chǎn)值48 億元，帶動(dòng)從業(yè)農(nóng)民人均可支配收入2.65 萬(wàn)元。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)使全縣農(nóng)民人均增收5 010 元，占農(nóng)民人均可支配收入的41.3%。寧城縣先后榮獲全國(guó)蔬菜生產(chǎn)基地重點(diǎn)縣、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。設(shè)施蔬菜成為寧城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的亮麗名片、群眾增收的重要支撐，是內(nèi)蒙古自治區(qū)設(shè)施蔬菜第一縣。

目前，寧城縣建成大城子番茄、大雙廟黃瓜、一肯中圓茄、一肯中辣椒、汐子韭菜、右北平食用菌6 處高標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)畝專業(yè)園區(qū)，64 處千畝日光溫室園區(qū)，58 個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)村；有工廠化育苗基地6 處，年育優(yōu)質(zhì)種苗7 000 萬(wàn)株；打造了國(guó)道508 線、興哈線、鐵蒼線等3 條設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一園一品”的設(shè)施蔬菜發(fā)展格局。

寧城縣設(shè)施蔬菜認(rèn)證無(wú)公害綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)品53 個(gè)，注冊(cè)寧城番茄、寧城黃瓜、寧城尖椒、寧城滑子菇地理標(biāo)志證明商標(biāo)4 件，成功舉辦了“中國(guó)·寧城設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”“中國(guó)設(shè)施園藝2017 年度學(xué)術(shù)年會(huì)”，有效提升了寧城設(shè)施蔬菜的知名度和影響力。建成產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)6 處，設(shè)立寧城駐北京農(nóng)牧業(yè)辦事處，與北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司、北京新發(fā)地市場(chǎng)、上海江橋市場(chǎng)等達(dá)成戰(zhàn)略合作，成為京津冀、東三省、長(zhǎng)三角等地區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。

寧城縣設(shè)施蔬菜品種以黃瓜、辣椒、番茄、圓茄、韭菜、食用菌6 個(gè)大宗蔬菜為主，種植方式為日光溫室和冷棚，是我國(guó)北方地區(qū)的重要設(shè)施蔬菜種植基地之一。

2 寧城縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 土壤連作障礙逐年加重

寧城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展多年，每個(gè)棚區(qū)都是種植同一種作物，大部分連作年限都在10 年左右，有的達(dá)到15 年以上，加之化肥施用量增加，致使土壤板結(jié)，土傳病蟲害加重，耕作層由過去的“活土壤”變?yōu)椤八劳寥馈薄?016—2017 年，寧城縣在大城子、八里罕、一肯中種植年限在5～10 年的600 個(gè)日光溫室取土樣化驗(yàn)，土壤pH 值均在7.8 以上，土壤鹽堿化嚴(yán)重，產(chǎn)量效益與投入不成正比。

2.2 作物秸稈成為新的污染源

隨著設(shè)施蔬菜種植面積不斷擴(kuò)大，作物秸稈及根茬逐漸增多，大部分被丟棄在園區(qū)內(nèi)、村莊邊、溝渠內(nèi)，成為農(nóng)村新的污染源，也成為蔬菜種植發(fā)生病蟲為害的傳播源。據(jù)測(cè)算，全縣每年未被利用的設(shè)施蔬菜秸稈（包括根茬）達(dá)到15 萬(wàn)t（干品）以上。秸稈轉(zhuǎn)化利用率低、隨意丟棄，成為農(nóng)村環(huán)境整治的新難題。

2.3 成本增加效益下滑

近年來，設(shè)施蔬菜種植戶效益普遍下降，究其原因：一是勞動(dòng)力成本大幅上漲。農(nóng)村臨時(shí)工的日工資由2015 年的50～60 元/d，上漲到目前的20 元/h，春夏季160 元/d。且因種植規(guī)模擴(kuò)大，市場(chǎng)趨于飽和，蔬菜價(jià)格不可能與成本同步上升，導(dǎo)致利潤(rùn)空間縮小，效益下滑。二是綜合機(jī)械化率低，設(shè)施蔬菜機(jī)械化率遠(yuǎn)低于主要農(nóng)作物，生產(chǎn)成本較高。

2.4 質(zhì)量安全監(jiān)管不配套

家庭經(jīng)營(yíng)為主的小農(nóng)戶生產(chǎn)格局，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)分散，隨著種植年限增加，蔬菜輪作種植難以實(shí)現(xiàn)，病蟲積累逐年增多，部分菜農(nóng)生產(chǎn)安全意識(shí)不強(qiáng)，存在靠使用化肥、農(nóng)藥增產(chǎn)增效的問題。質(zhì)量安全監(jiān)管設(shè)施不健全、手段較為單一、人員較少，沒有做到設(shè)施蔬菜安全監(jiān)管全覆蓋。

2.5 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

在產(chǎn)業(yè)前端：科技示范引領(lǐng)和工廠化集約育苗存在短板。像寧城縣這樣的設(shè)施蔬菜大縣，80%以上的種苗依靠縣外提供，不但增加了生產(chǎn)成本，還存在檢疫性病蟲草及危害較重病蟲草傳入的風(fēng)險(xiǎn)，給設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展帶來了巨大隱患。

在產(chǎn)業(yè)中端：標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)程、智能放風(fēng)器環(huán)境調(diào)控、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、輕簡(jiǎn)化技術(shù)等普及推廣還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

在產(chǎn)業(yè)末端：產(chǎn)地銷售市場(chǎng)規(guī)模小、零散分布，缺少功能齊全、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的統(tǒng)一大市場(chǎng)或物流交易中心。蔬菜多以毛菜交易為主，凈菜加工、分揀包裝、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)冗€處于起步階段。

2.6 產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺

設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式之一，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、工廠化集約育苗、科技推廣與培訓(xùn)、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、外埠市場(chǎng)開拓、品牌培育與推介、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和可追溯體系建設(shè)等都需要大量資金投入，但寧城縣資金嚴(yán)重不足。

2.7 品牌影響力不強(qiáng)

雖然部分蔬菜產(chǎn)品獲得了無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證，但是沒有充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。設(shè)施蔬菜營(yíng)銷企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人品牌意識(shí)不強(qiáng)，未能形成自己的產(chǎn)品包裝或包裝箱，設(shè)施蔬菜品牌的知名度和影響力有待進(jìn)一步提升。

2.8 產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才不足

一方面，蔬菜生產(chǎn)者老齡化、兼業(yè)化普遍，生產(chǎn)技能較低。另一方面，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍、營(yíng)銷企業(yè)、專業(yè)合作社相關(guān)人才少，不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，尤其是縣鄉(xiāng)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍人員長(zhǎng)期短缺。

3 寧城縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議

3.1 學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

學(xué)習(xí)借鑒壽光經(jīng)驗(yàn)，以“質(zhì)量先導(dǎo)、生態(tài)升級(jí)、以土為本、環(huán)境農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展”為指導(dǎo)思想，采取“政府引導(dǎo)+社會(huì)化運(yùn)營(yíng)”的方式，以良田出良品為主線，通過環(huán)境農(nóng)業(yè)一體化土壤改良示范工程，構(gòu)建“作物秸稈有機(jī)廢棄物資源化還田—健康土壤生態(tài)環(huán)境再造—優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)”的質(zhì)量型標(biāo)準(zhǔn)體系，為生產(chǎn)高品質(zhì)蔬菜提供健康、可持續(xù)利用的土壤環(huán)境。

3.2 加快設(shè)施蔬菜供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

寧城縣要適應(yīng)市場(chǎng)需求，改善供求關(guān)系，積極拓展銷路。提高產(chǎn)品的品質(zhì)效益，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，跟質(zhì)量要效益，跟市場(chǎng)要效益，努力增加農(nóng)民收入。推進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 加快推進(jìn)科技創(chuàng)新

加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高等專業(yè)院校和科研院所合作，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)專家舉辦培訓(xùn)班，同時(shí)組織科技服務(wù)人員深入生產(chǎn)一線開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，加大對(duì)合作組織、經(jīng)紀(jì)人、種植大戶、科技示范戶的培訓(xùn)[1]。引進(jìn)推廣新型棚室、智能放風(fēng)器環(huán)境調(diào)控、優(yōu)質(zhì)高效栽培、“雙減一節(jié)”（減藥、減肥、節(jié)水）等技術(shù)。

3.4 全力打響蔬菜品牌

積極鼓勵(lì)引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，并聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)策劃適合本地的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。采取多種有效形式，包括央視專題、廣告宣傳、推介會(huì)、研討會(huì)和專柜展示銷售等，加大寧城縣蔬菜品牌宣傳推介力度，全面提升設(shè)施蔬菜的品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 全面暢通銷售渠道

在寧城縣建立功能齊全、輻射面廣的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心，打造農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心[2]。繼續(xù)深化與東三省、北京、上海等大中城市超市、社區(qū)的合作，設(shè)立寧城縣蔬菜專柜及展示區(qū)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)品線上線下同步交易，鞏固設(shè)施蔬菜銷售市場(chǎng)，建成中國(guó)北方高原寒區(qū)反季節(jié)綠色蔬菜供應(yīng)基地。

3.6 切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，開發(fā)研究綠色投入品，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管和追溯體系，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系及大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、科技服務(wù)于一體的大數(shù)據(jù)管理中心。

3.7 加快壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍

通過出臺(tái)相關(guān)政策，充實(shí)寧城縣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，吸納有專業(yè)技能的大中專院校畢業(yè)生，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)能力和服務(wù)能力。

3.8 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

依托設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、種植體系和市場(chǎng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。尤其在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，使設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)本地區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，寧城縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期的艱苦奮斗，取得了可喜的成就，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收作出了卓越貢獻(xiàn)。但是，從發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，存在著一些不容忽視、亟待解決的問題，對(duì)此進(jìn)行了分析，并對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提出了行之有效的解決措施，以期為當(dāng)?shù)卦O(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考及借鑒。