□劉 峰

（山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳新型職業(yè)農(nóng)民培育中心 山西 太原 030000）

近年來，山西農(nóng)谷按照山西省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊扣“三年成勢、五年成型”總目標，深刻把握太谷科創(chuàng)中心有機旱作與功能農(nóng)業(yè)的目標定位，高舉農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和深化農(nóng)村改革“兩面旗幟”，強化科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、金融“四個融合”，將太谷科創(chuàng)中心打造成創(chuàng)新中心、人才中心、研發(fā)中心、轉(zhuǎn)化中心、科研中心“五個中心”，取得明顯成效。

1 取得成效

1.1 集聚高新企業(yè)，培育創(chuàng)新主體

太谷科創(chuàng)中心圍繞發(fā)展有機旱作、功能農(nóng)業(yè)和功能食品主題，加快創(chuàng)新要素和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)推進總投資159 億元的33 個重點項目，現(xiàn)代種業(yè)、功能食品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)、智慧農(nóng)業(yè)與高端裝備制造以及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群初步形成。目前，已完成“一所、一院、一室、五中心”建設（“一所”指谷子研究所，“一院”指藜麥研究院，“一室”指智能農(nóng)機裝備工程實驗室，“五中心”指產(chǎn)品研發(fā)展示中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、科研產(chǎn)品中試中心、科研中心、山西中藥材分子工程研發(fā)中心），入駐國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心等12 家國際國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)高新技術科研機構，擁有高新技術企業(yè)23 家。引進旱作先鋒稼祺藜麥公司，建設全國最大的藜麥基因庫，培育出雜糧太谷餅、太行明珠方便小米粥等一批功能食品，引進三安科技、中科無抗等有機旱作及功能農(nóng)業(yè)（食品）相關國際國內(nèi)領先技術25 項。目前，山西農(nóng)谷已形成集科技研發(fā)、創(chuàng)新孵化、創(chuàng)業(yè)服務、檢驗檢測、線上營銷、包裝設計、成果展示于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。

1.2 加快產(chǎn)品研發(fā)，促進成果轉(zhuǎn)化

山西農(nóng)谷重點圍繞“六大基地”建設，聚焦山西省農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升、全政策鏈扶持，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。目前，山西農(nóng)谷已成功培育以有機雜糧綜合開發(fā)為重點的企業(yè)，擁有專利9 項，建成400 hm2雜糧基地；選育的草莓新品種、“冷白玉”紅棗、玉露香梨成為山西特色果業(yè)發(fā)展的重要支撐。藜麥石頭餅、富硒油茶等10 余種功能性特色產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。

1.3 強化項目支撐，加快轉(zhuǎn)型升級

2020 年，山西農(nóng)谷圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五型轉(zhuǎn)變”要求，加快推進新型產(chǎn)業(yè)項目建設。南方黑五類、海玉、鑫炳記、摩根等系列功能食品，廣譽遠藥茶、晉藥堂山西中藥材分子工程研發(fā)中心等新建項目成功落戶。先正達現(xiàn)代種業(yè)示范基地、喜蓉金磚五谷、保森種羊、晉汾種豬、陽邑小鎮(zhèn)、番茄小鎮(zhèn)、穗華物流園區(qū)等提質(zhì)項目全面增效。晉深兩地農(nóng)業(yè)合作取得實質(zhì)性進展，“三個一批”活動成功舉行，與中國農(nóng)科院（深圳）基因組研究所、深圳企業(yè)簽約項目10 個，28 個產(chǎn)品獲得“圳品”標志使用，30 個產(chǎn)品獲得“晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）監(jiān)制農(nóng)產(chǎn)品品牌”標識，10 萬t 肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈、連翹應用技術研究中心、生物制藥等招商項目成功簽約。晉中國家農(nóng)高區(qū)納入中國（山西）自貿(mào)區(qū)片區(qū)，成功申報國家骨干冷鏈物流基地并開工建設，功能食品加工基地成為山西省第二批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點。2020 年1—8 月，新建項目完成投資4.57 億元，固定資產(chǎn)投資完成17.55 億元，完成全年目標任務的90%，主營業(yè)務收入27.49 億元，完成稅收1.76 億元。

1.4 構建融合體系，集聚發(fā)展動能

山西農(nóng)谷以三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)化智能化融合、生產(chǎn)服務融合為目標，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。圍繞百里鄉(xiāng)村振興示范廊帶建設，建成10 個萬畝產(chǎn)業(yè)片區(qū)、10 個精品示范村、5 種新型經(jīng)營主體；初步建成了田森現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、小白萬畝紅棗園等10 個產(chǎn)業(yè)觀光園，怡園酒莊、美寶山莊、潤月山莊等12 個生態(tài)莊園，形成了獨具特色的精品鄉(xiāng)村旅游線路。首次在山西試種有機旱稻，此次試種的有機旱稻屬于非轉(zhuǎn)基因優(yōu)良新品種，該作物研發(fā)團隊經(jīng)過多年試驗篩選，逐步挑選出耐旱性強、抗逆性強的稻谷，可在山西省各類山區(qū)、丘陵、荒山荒坡廣泛種植，極大地提高了山西省“四荒地”利用率，幫助農(nóng)民增收致富。

1.5 辦好論壇會展，打造農(nóng)谷品牌

2020 年以來，山西農(nóng)谷先后舉辦了年貨節(jié)、山西省扶貧龍頭企業(yè)帶貧益貧能力提升培訓交流會、晉中百里鄉(xiāng)村振興示范廊帶鄉(xiāng)村旅游主題線路宣傳推廣啟動暨山西農(nóng)谷旅游倉賣館開倉儀式。特別是2020 年10 月11 日成功舉辦了2020 年中國鄉(xiāng)村振興（太谷）論壇，邀請省內(nèi)外160 多名領導和專家學者參與。山西鄉(xiāng)村調(diào)查研究院揭牌成立，將成為深化農(nóng)村改革的推進平臺?！掇r(nóng)谷論壇》?？∷⒊筛澹⒘松轿鬓r(nóng)谷記者站，開設官方網(wǎng)站和微信公眾號，論壇和農(nóng)博會的專業(yè)性、影響力、品牌形象持續(xù)提升。

1.6 強化要素保障，破解發(fā)展瓶頸

在資源整合方面，山西省政府出臺《關于支持晉中國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設的若干意見》，夯實了保障支撐；組建注冊資本10 億元的神農(nóng)科技集團有限公司建設運營山西農(nóng)谷，整合山西省農(nóng)業(yè)科技資源；引入山西農(nóng)業(yè)大學（山西省農(nóng)業(yè)科學院）優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化科技力量布局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研一體化發(fā)展，提升科技成果轉(zhuǎn)化率，打造山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。在資金支持方面，山西省政府每年支持4 億元、晉中市政府每年支持2 億元，一體化推進晉中國家農(nóng)高區(qū)、山西農(nóng)谷、太谷國家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設。2019 年以來，累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款50 億元，山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司農(nóng)谷分公司累計擔保1.5 億元。在招商引資方面，先后制定了《招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保貸款風險補償暫行辦法》等系列政策文件，增強了虹吸效應。在土地政策方面，圍繞項目布局集中流轉(zhuǎn)土地333.3 hm2，收儲土地66.6 hm2，為山西農(nóng)谷建設提供了強有力的土地保障。

2 存在問題

2.1 龍頭企業(yè)不夠壯大

山西農(nóng)谷依托太谷全域推進建設，太谷科創(chuàng)中心要以國際、國內(nèi)一流水平來思考謀劃，需要加強高新技術企業(yè)集聚，加大科研攻關力量，加強人才團隊引進。目前，太谷區(qū)沒有國家級龍頭企業(yè)，省級龍頭企業(yè)、市級龍頭企業(yè)還不夠強。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)不夠集聚

習近平總書記指出：“山西農(nóng)業(yè)不在大，而在特”。山西農(nóng)谷要為推動北方旱作區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效起到示范作用，但是目前還沒有充分利用省內(nèi)優(yōu)勢資源，關鍵性技術攻關還有待加強，科技成果轉(zhuǎn)化需進一步提升，示范推廣的力度還要持續(xù)加大。

2.3 機制體制有待完善

2020 年9 月20 日，時任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦調(diào)研太谷科創(chuàng)中心時指出，要強化體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)新要從頂端開始。目前來看，山西農(nóng)谷、晉中農(nóng)高區(qū)、太谷科創(chuàng)中心主管部門有山西省科技廳、山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省商務廳，考核標準不一、工作合力不強，造成“管理層級多、要求不統(tǒng)一”等問題，急需要運用創(chuàng)新的思維，將方方面面的優(yōu)勢和資源進行整合，形成合力，歸根到底是觀念和思維的問題，要有打破圍墻的勇氣和擔當。

2.4 輻射帶動能力有待提升

太谷科創(chuàng)中心的主題是有機旱作、功能農(nóng)業(yè)、功能食品。目前，核心區(qū)示范能力逐步增強，科研平臺、人才團隊、高新企業(yè)正在向太谷區(qū)集聚，但還沒有完全引領全省、示范全國。

3 對策建議

3.1 培育壯大龍頭企業(yè)

要充分發(fā)揮企業(yè)“龍頭”作用，引領產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展，重點引進一批全國領先農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和國際領先企業(yè)，引導振東制藥等一批山西省內(nèi)龍頭企業(yè)落戶農(nóng)谷，培育廣譽遠藥業(yè)等一批本地省級龍頭企業(yè)做大做強。

3.2 加強特色產(chǎn)業(yè)集聚

突出有機旱作農(nóng)業(yè)主題，聚焦山西省十大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加大市場主體培育力度，重點引進一批農(nóng)業(yè)領軍企業(yè)，持續(xù)跟蹤晉深農(nóng)業(yè)合作重點項目落地，推動一批省內(nèi)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶，早日建成全國農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)精深加工發(fā)展引領示范區(qū)、農(nóng)業(yè)領軍企業(yè)重要集聚區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

3.3 發(fā)揮帶動引領作用

有機旱作是習近平總書記視察山西時給山西農(nóng)業(yè)指明的方向，要按照總書記指明的方向不斷努力。山西農(nóng)業(yè)在全國的優(yōu)勢不在規(guī)模而在特色，特色有機農(nóng)業(yè)就是山西農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，應以有機旱作為主題，圍繞功能農(nóng)業(yè)（食品），聚焦“特”“優(yōu)”，布局國家一流的實驗室和團隊，千方百計轉(zhuǎn)化科技成果，想方設法留住高端人才，拉動地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，輻射帶動周邊其他省、市及產(chǎn)業(yè)門類比較相似的地區(qū)，在全國發(fā)揮區(qū)域性的引領帶動作用。

3.4 扶持神農(nóng)科技集團做大做強

組建成立神農(nóng)科技集團是山西省委、省政府的重大決策部署，神農(nóng)科技集團著力打造山西農(nóng)業(yè)資本投資平臺、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌孵化平臺，肩負將山西農(nóng)谷建設成為山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開放高地的重任。晉中市委、市政府，山西省科技廳，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要深入貫徹落實山西省委、省政府的決策部署，加大對神農(nóng)科技集團的資金支持，對符合政策要求的重大項目優(yōu)先支持神農(nóng)科技集團實施，全力扶持神農(nóng)科技集團做大做強。

3.5 強化各類要素保障

加大資金投入，將各類資源要素組合協(xié)同好，支持山西農(nóng)谷建設率先成型；利用好18 億元的山西農(nóng)谷科技基金，充分撬動社會資本，主要用于國家、省、市科技成果轉(zhuǎn)化項目庫中的成果和企業(yè)以及省部共建實驗室等科技創(chuàng)新平臺應用，組建神農(nóng)集團，建設山西藥茶、六大基地、十大產(chǎn)業(yè)集群項目，引進高新技術領域企業(yè)項目，合作共建晉圳國際園區(qū)等；加大招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，出臺更多優(yōu)惠政策，支持神農(nóng)科技集團開展招商引資系列活動，吸引更多高新技術企業(yè)落戶農(nóng)谷；用好土地政策，簡化土地審批流程，在帶動農(nóng)民增收的同時，實現(xiàn)土地集約化發(fā)展。