□張科麗，丁佳妮

（1.浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 杭州 311231；2.杭州師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 浙江 杭州 311121）

新生代農(nóng)民工是1980 年以后出生、以農(nóng)民身份從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新社會階層[1]。目前，提高新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量已成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中保障民生、解決人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。新生代農(nóng)民工職業(yè)化是有效提高新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的途徑之一，其中職業(yè)資格的獲取是新生代農(nóng)民工職業(yè)化的重要標(biāo)志。

因此，以職業(yè)資格認證體系優(yōu)化為視角，構(gòu)建基于學(xué)習(xí)成果的職業(yè)資格認證體系對提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量具有重要意義。

1 構(gòu)建基于學(xué)習(xí)成果的職業(yè)資格認證體系的現(xiàn)實背景

1.1 新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量不高

就業(yè)質(zhì)量是一個綜合性概念，反映個人對工作穩(wěn)定性、就業(yè)機會平等性、尊嚴感和安全感、工資收入情況、個人職業(yè)發(fā)展等方面的滿意度[2]。當(dāng)前新生代農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量普遍不高，主要體現(xiàn)在就業(yè)能力不高、社會保障差、工資收入低、職業(yè)發(fā)展空間窄等方面，原因如下。

一是就業(yè)層次低、職業(yè)培訓(xùn)少。新生代農(nóng)民工雖已脫離簡單的農(nóng)業(yè)勞動，以從事一線生產(chǎn)和服務(wù)勞動為主，但這些勞動技術(shù)含量低，職業(yè)發(fā)展前景較差。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，新生代農(nóng)民工的文化和專業(yè)技能水平逐漸與企業(yè)需求和社會發(fā)展要求相脫節(jié)，加之新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)意識不足、職業(yè)培訓(xùn)機會不多，最終影響其就業(yè)質(zhì)量。

二是就業(yè)穩(wěn)定性差、職業(yè)流動頻繁。穩(wěn)定就業(yè)是勞動者保持基本生活水平和社會地位的前提，也是其實現(xiàn)個體發(fā)展的基礎(chǔ)之一[3]。但是，由于新生代農(nóng)民工缺乏科學(xué)、合理和長期的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且對職業(yè)的認同度、歸屬感和責(zé)任感不強，因此這一群體在不同行業(yè)和工種間的流動較明顯，且更多表現(xiàn)為低層次的平級流動。就業(yè)的不穩(wěn)定性導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的專業(yè)技術(shù)和技能難以深入發(fā)展。研究表明，有職業(yè)技能證書的人在工資收入、就業(yè)穩(wěn)定性、就業(yè)滿意度以及勞動保障等維度顯著優(yōu)于沒有職業(yè)技能證書的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力[4]。因此，加強新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民工職業(yè)資格獲取率，有利于推動新生代農(nóng)民工職業(yè)化發(fā)展，提高其就業(yè)質(zhì)量。

1.2 新生代農(nóng)民工職業(yè)需求層次較高

由于成長環(huán)境、文化程度和思維方式不同，新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)出與老一代農(nóng)民工不同的特質(zhì)和需求。與老一代農(nóng)民工文化水平不高且無一技之長相比，新生代農(nóng)民工受教育程度較高，他們求新求變，不甘于充當(dāng)廉價勞動力，不滿足單調(diào)乏味、不自由、待遇差、保障低的工作，更重視勞動關(guān)系和工作環(huán)境，更看重勞動付出與勞動報酬對等[5]。不僅如此，新生代農(nóng)民工更加關(guān)注職業(yè)發(fā)展前景，其職業(yè)需求層次逐漸從最基礎(chǔ)的生存需要上升為自我提升和自我實現(xiàn)的發(fā)展需要。為此，應(yīng)該構(gòu)建一套科學(xué)、靈活、柔性的職業(yè)資格認證體系，以適應(yīng)新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展需求層次的轉(zhuǎn)變。

1.3 當(dāng)前的職業(yè)資格認證體系存在缺陷

職業(yè)資格不僅是新生代農(nóng)民工技能水平的體現(xiàn)，也是對新生代農(nóng)民工身份地位的認同。研究顯示，人力資本和社會資本是就業(yè)質(zhì)量的重要影響因素。在新生代農(nóng)民工教育水平普遍提高的背景下，高等教育或職業(yè)教育的學(xué)歷優(yōu)勢逐漸減弱，職業(yè)資格或技術(shù)等級證書的優(yōu)勢開始凸顯，社會或企業(yè)對職業(yè)資格證書的認可逐漸提高[6]。但是，當(dāng)前職業(yè)資格認證體系依然存在一些缺陷，如職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與工作崗位標(biāo)準(zhǔn)相脫節(jié)，職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)不能及時適應(yīng)職業(yè)崗位的新變化，導(dǎo)致職業(yè)資格的含金量降低，影響新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量。

此外，職業(yè)資格認證方法重知識理論、輕實際操作和實踐展示，與新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能優(yōu)勢偏離，影響了新生代農(nóng)民工職業(yè)資格的獲得率。為此，應(yīng)優(yōu)化當(dāng)前的職業(yè)資格認證體系，以更好地適應(yīng)崗位發(fā)展需求，滿足包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大社會群體的職業(yè)發(fā)展需求。

2 構(gòu)建基于學(xué)習(xí)成果的職業(yè)資格認證體系的邏輯基礎(chǔ)

2.1 學(xué)習(xí)成果的定義

國內(nèi)外學(xué)者對學(xué)習(xí)成果的理解主要有以下幾種定義。一是學(xué)習(xí)成果是具體可測量的成就；二是學(xué)習(xí)成果是對學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)活動結(jié)束后預(yù)期所能知道的、理解的以及會做的表述；三是學(xué)習(xí)成果是對學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程結(jié)束后預(yù)期具備能力的表述。學(xué)術(shù)界較為認同歐洲資格框架中對學(xué)習(xí)成果所作的闡釋，即學(xué)習(xí)成果是指學(xué)習(xí)者在完成學(xué)習(xí)過程后知道什么、理解什么和能做什么，包括知識、技能和能力3 個維度[7]。其中，知識是學(xué)習(xí)者對信息進行同化、順應(yīng)的結(jié)果，包括事實、原則和理論等。技能是指學(xué)習(xí)者應(yīng)用知識完成任務(wù)、解決問題的結(jié)果，包括直覺、邏輯思維和創(chuàng)新思維等認知技能以及使用工具、材料、設(shè)備等動手操作技能。能力是指學(xué)習(xí)者知識技能的綜合運用程度以及各種社會關(guān)系的處理狀態(tài)，包括學(xué)習(xí)者的責(zé)任感、敬業(yè)精神、自主能力等。

2.2 學(xué)習(xí)成果的特性

學(xué)習(xí)成果主要具有全面性、層次性、相通性和單元性4 個特性，這些特性為提高職業(yè)資格的透明度、可比性和可轉(zhuǎn)換性提供了邏輯基礎(chǔ)，提高了職業(yè)資格認證的科學(xué)性、靈活性和有效性。

一是學(xué)習(xí)成果的全面性。在整個教育與培訓(xùn)體系中，普通教育體系以傳授恒定的規(guī)律和原理為主；而職業(yè)教育與培訓(xùn)體系以傳授技術(shù)和技藝為主。與普通教育偏重理論知識相比，職業(yè)教育與培訓(xùn)更關(guān)注如何將原理、規(guī)律應(yīng)用于實踐，如何從事生產(chǎn)工作和現(xiàn)場操作，更專注于維護和改良生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)過程、加工方法和加工程度等。學(xué)習(xí)成果從知識、技能、能力3 個維度綜合體現(xiàn)職業(yè)崗位要求，同時根據(jù)實際工作情境，強調(diào)從業(yè)者功能性與認知性知識、社會文化技能和能力的綜合性學(xué)習(xí)及應(yīng)用，是全面衡量從業(yè)者職業(yè)崗位勝任能力的依據(jù)。

二是學(xué)習(xí)成果的層次性。學(xué)習(xí)成果在橫向上包括知識、技能和能力3 個維度，在縱向上具有難易、繁簡、高低層次之分。因此，學(xué)習(xí)成果既可以用定性的方式加以描述，也可以用定量的方式進行測量和定級。以學(xué)習(xí)成果的層次性為參考，可以加強同一職業(yè)資格不同等級之間的溝通銜接。

三是學(xué)習(xí)成果的相通性。根據(jù)《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄及專業(yè)簡介》可知，同一行業(yè)中的不同職業(yè)崗位對知識、技能和能力的要求具有相通性。換言之，一個學(xué)習(xí)成果既可以應(yīng)用于一個職業(yè)崗位、一項職業(yè)資格，也可以共同應(yīng)用于若干職業(yè)崗位、若干職業(yè)資格。利用學(xué)習(xí)成果的相通性特點，可以實現(xiàn)職業(yè)崗位技能標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格之間的對接，實現(xiàn)不同職業(yè)資格之間相同或相似單元學(xué)習(xí)成果的互認和轉(zhuǎn)換。

四是學(xué)習(xí)成果的單元性。學(xué)習(xí)成果的單元性是指學(xué)習(xí)成果的外部組織關(guān)系和內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀態(tài)。學(xué)習(xí)成果的3 個維度構(gòu)成一個單元，稱之為單元學(xué)習(xí)成果。每一單元學(xué)習(xí)成果在外部組織關(guān)系上相互獨立，即單元學(xué)習(xí)成果單獨設(shè)計、單獨學(xué)習(xí)、單獨評價和單獨認證。同一單元學(xué)習(xí)成果在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上具有整體性，即知識、技能和能力構(gòu)成一個三者不可或缺的整體，對知識、技能和能力的學(xué)習(xí)、評價及認證不能人為割裂，需要通過項目和任務(wù)等方式進行綜合性學(xué)習(xí)、整體性評價和認證。

2.3 學(xué)習(xí)成果的功能

學(xué)習(xí)成果具有認證、轉(zhuǎn)換和積累3 方面功能。

一是學(xué)習(xí)成果的認證功能。學(xué)習(xí)成果以知識、技能和能力為認證維度，對從業(yè)者實際崗位勝任能力進行全方位認證。在認證范圍上，以學(xué)習(xí)成果為基準(zhǔn)不僅可以對正規(guī)學(xué)習(xí)背景下獲得的學(xué)習(xí)成果進行認證，同時可以對講座培訓(xùn)等非正規(guī)學(xué)習(xí)背景下獲得的學(xué)習(xí)成果進行認證，甚至還可以對休閑、娛樂、工作為主要形式的非正式學(xué)習(xí)背景下所獲學(xué)習(xí)成果進行認證。

二是學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換功能。學(xué)習(xí)成果既對知識、技能和能力的具體內(nèi)容進行定性描述，也對其層次水平進行定量劃分?；趯W(xué)習(xí)成果的層次性和相通性特點，可以實現(xiàn)不同學(xué)習(xí)背景、不同學(xué)習(xí)途徑所獲學(xué)習(xí)成果的比較、轉(zhuǎn)換。如從業(yè)者取得的職業(yè)資格證書、學(xué)習(xí)培訓(xùn)合格證書以及參加職業(yè)技能競賽獲獎證書，均可根據(jù)相應(yīng)學(xué)習(xí)成果的類型、層次進行轉(zhuǎn)換互認。

三是學(xué)習(xí)成果的積累功能。學(xué)習(xí)成果將知識、技能和能力作為一個獨立的單元模塊，可以對從業(yè)者在不同學(xué)習(xí)背景、不同學(xué)習(xí)途徑中獲得的學(xué)習(xí)成果加以保存和積累。在規(guī)定的有效期內(nèi)，當(dāng)從業(yè)者所獲學(xué)習(xí)成果的數(shù)量和質(zhì)量達到職業(yè)資格授予要求時，即可獲得該職業(yè)資格證書。

3 構(gòu)建基于學(xué)習(xí)成果的職業(yè)資格認證體系的具體內(nèi)容

基于學(xué)習(xí)成果的職業(yè)資格認證體系利用學(xué)習(xí)成果的單元性、全面性、層次性、相通性等特性以及學(xué)習(xí)成果認證、轉(zhuǎn)換和積累功能，分別從職業(yè)資格框架、職業(yè)資格認證方法、職業(yè)資格轉(zhuǎn)換和積累4 個方面提高職業(yè)資格的銜接度、資格認證的科學(xué)性、職業(yè)資格互認度以及職業(yè)資格獲得率。

3.1 基于學(xué)習(xí)成果的層次性特點構(gòu)建職業(yè)資格框架，提高職業(yè)資格銜接度

職業(yè)資格體系是指認證學(xué)習(xí)成果的方式以及聯(lián)系教育培訓(xùn)機構(gòu)和勞動力市場的機制，包括制定和實施質(zhì)量保證體系、評價體系和資格頒發(fā)體系等。職業(yè)資格框架是根據(jù)特定水平的學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)對資格進行分類的工具，目的是整合職業(yè)資格體系中的子系統(tǒng)，為各職業(yè)資格設(shè)計和認證提供統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)，提高資格的透明度[8]。

基于學(xué)習(xí)成果的層次性構(gòu)建職業(yè)資格框架主要包括橫向構(gòu)成和縱向劃分兩個部分。橫向構(gòu)成是指將每一職業(yè)資格劃分為若干單元學(xué)習(xí)成果，每一單元學(xué)習(xí)成果分別描述從業(yè)者實際掌握的知識、技能和能力情況?？v向劃分是指對職業(yè)資格進行水平和等級的劃分，即根據(jù)現(xiàn)有等級標(biāo)準(zhǔn)將所有職業(yè)資格按照單元學(xué)習(xí)成果所需劃為若干等級。構(gòu)建基于學(xué)習(xí)成果的職業(yè)資格框架，方便認證和轉(zhuǎn)換從業(yè)者在不同背景下獲得的學(xué)習(xí)成果實現(xiàn)各級各類教育與培訓(xùn)體系之間以及學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書之間的有效銜接，暢通新生代農(nóng)民工在各級各類教育與培訓(xùn)體系的入學(xué)升學(xué)渠道，增加其職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會。

3.2 基于學(xué)習(xí)成果的全面性特點實施職業(yè)資格認證方法，提高資格認證科學(xué)性

職業(yè)崗位工作不僅是從業(yè)者認知的實踐，也是情感、價值、態(tài)度的實踐，從業(yè)者需要綜合運用崗位知識、崗位技能和崗位能力素養(yǎng)才能更好地勝任職業(yè)崗位。傳統(tǒng)只重視崗位知識的記憶、重現(xiàn)和積累而忽略知識應(yīng)用、職業(yè)情感素養(yǎng)表達的單一抽象的知識理論筆試方法，無法科學(xué)地評價和預(yù)見從業(yè)者在工作實踐中的表現(xiàn)。

學(xué)習(xí)成果是職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格認證與職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)溝通銜接的橋梁?；趯W(xué)習(xí)成果全面性特點的職業(yè)資格認證方法，一方面注重認證維度的全面性，即彌補傳統(tǒng)單一的知識理論考查、知識技能評價分離以及輕視能力、情感、態(tài)度評價等不足，以學(xué)習(xí)成果中的崗位知識、崗位技能和崗位能力作為評價考核維度，通過收集證據(jù)、觀察記錄等方式對從業(yè)者崗位知識掌握程度、崗位技能熟練程度以及崗位能力具備情況進行綜合性、全方位認證；另一方面注重認證方法的實操性，即改變傳統(tǒng)單一的試卷問答考核評價方法，采用技能操作演示、角色扮演、實踐模擬練習(xí)、項目調(diào)研匯報、作品創(chuàng)新設(shè)計開發(fā)、案例分析評估等認證方法，在真實或仿真的工作環(huán)境中考查從業(yè)者對知識技能的熟練程度以及責(zé)任心、敬業(yè)精神、合作能力、自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實際解決問題能力等職業(yè)崗位能力具備情況。

3.3 基于學(xué)習(xí)成果的相通性特點實現(xiàn)職業(yè)資格的轉(zhuǎn)換功能，提高職業(yè)資格互認度

不同職業(yè)資格間的部分學(xué)習(xí)成果具有相通性，利用學(xué)習(xí)成果的這一特點可以實現(xiàn)職業(yè)資格的轉(zhuǎn)換功能，即不同職業(yè)資格間相同或相似單元學(xué)習(xí)成果可以互認轉(zhuǎn)換；不同學(xué)習(xí)背景和學(xué)習(xí)途徑獲得的相同或相似單元學(xué)習(xí)成果也可以互認轉(zhuǎn)換。對于新生代農(nóng)民工來說，學(xué)習(xí)成果的相通性可以將工作、講座、培訓(xùn)等非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)背景下獲得的單元學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換為職業(yè)資格中相應(yīng)水平的單元學(xué)習(xí)成果，并成為職業(yè)資格的一部分，以此解決新生代農(nóng)民工因職業(yè)崗位流動、間斷性學(xué)習(xí)培訓(xùn)所造成的重復(fù)性學(xué)習(xí)等問題，提高職業(yè)資格認證率。

3.4 基于學(xué)習(xí)成果的單元性特點實現(xiàn)職業(yè)資格的積累功能，提高職業(yè)資格獲得率

職業(yè)資格由若干個單元學(xué)習(xí)成果組成，學(xué)習(xí)成果單元性的特點有利于實現(xiàn)職業(yè)資格的積累功能。新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)具有時間上的間斷性和空間上的變化性。利用學(xué)習(xí)成果的單元性可以對新生代農(nóng)民工從不同職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)背景下獲得的單元學(xué)習(xí)成果進行積累。當(dāng)這些學(xué)習(xí)成果積累到職業(yè)資格所需的質(zhì)量和數(shù)量時，便可獲得相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書，從而降低新生代農(nóng)民工的職業(yè)資格認證難度，提高新生代農(nóng)民工職業(yè)資格的獲得率。

4 構(gòu)建基于學(xué)習(xí)成果的職業(yè)資格認證體系的意義

基于學(xué)習(xí)成果的職業(yè)資格認證體系利用學(xué)習(xí)成果的全面性、層次性、相通性和單元性等特點，可以對不同背景、不同途徑下獲得的學(xué)習(xí)成果進行比較、認證、轉(zhuǎn)換和積累，從而提高職業(yè)資格認證體系的靈活性和有效性。該職業(yè)資格認證體系的構(gòu)建對于新生代農(nóng)民工的就業(yè)發(fā)展、企業(yè)的人力資源管理都具有重要的現(xiàn)實意義。

一方面，基于學(xué)習(xí)成果的職業(yè)資格認證體系有利于激發(fā)新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的積極性，提高就業(yè)質(zhì)量?；趯W(xué)習(xí)成果的職業(yè)資格認證體系能夠讓新生代農(nóng)民工更加清晰地認識職業(yè)崗位要求及其崗位勝任情況，方便其制定長遠的職業(yè)規(guī)劃，激發(fā)其參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性，提高其就業(yè)能力。

另一方面，基于學(xué)習(xí)成果的職業(yè)資格認證體系有利于提高企業(yè)用工的穩(wěn)定性，獲得長遠效益。研究證明，接受企業(yè)在職培訓(xùn)次數(shù)越多的農(nóng)民工對企業(yè)的依附性更強，職業(yè)穩(wěn)定性更高?；趯W(xué)習(xí)成果的職業(yè)資格認證體系利用學(xué)習(xí)成果具有的認證、轉(zhuǎn)換和積累功能，從而解決新生代農(nóng)民工培訓(xùn)時間受限、培訓(xùn)失效等問題，增強新生代農(nóng)民工職業(yè)歸屬感和就業(yè)穩(wěn)定性，減少崗位培訓(xùn)投入的成本，提高企業(yè)的長遠效益。