沈衛(wèi)民 穆蘭芳 陶利明 王春瑞 李益強(qiáng)/江蘇省蘇州市吳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省蘇州市吳江區(qū)緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵，堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為主抓手，以全力打造江南韻、小鎮(zhèn)味、現(xiàn)代風(fēng)交織共鳴的“新魚米之鄉(xiāng)”和“新江南空間”為總目標(biāo)，念好“統(tǒng)、招、建”三字訣，不斷開拓制度創(chuàng)新、厚植生態(tài)優(yōu)勢、加快項(xiàng)目落地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。2020年，全區(qū)完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資48.9億元；2021年，落實(shí)年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資63.4億元。

念好“統(tǒng)”字訣，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高位推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是專題審議年度重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)委區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，將重大項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，每年年初召開區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,圍繞年度重點(diǎn)建設(shè)方向，專題審定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目清單、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目清單。2021年，吳江將推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目寫入?yún)^(qū)委一號文件。二是完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等制度措施，通過常態(tài)化開展實(shí)地走訪等方式，著力了解一批需求訴求、匯總一批意見建議、解決一批實(shí)際困難，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，助推投資項(xiàng)目快速推進(jìn)、快見成效。2021年上半年，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共走訪重大項(xiàng)目、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體近百人次，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中涉及土地、環(huán)評、審批等問題30余個。區(qū)（鎮(zhèn)）及時調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，建立健全《項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任清單》，將項(xiàng)目責(zé)任全部落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主動靠前服務(wù)、及時跟進(jìn)服務(wù)、精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，有力有效保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目的推進(jìn)落地。三是定期研究項(xiàng)目建設(shè)情況。區(qū)委區(qū)政府和相關(guān)部門定期召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會、現(xiàn)場觀摩會等，及時厘清合作項(xiàng)目投資意向、雙方訴求和進(jìn)展情況，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難問題，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)主體和相關(guān)部門搶抓機(jī)遇、倒排工期，高質(zhì)高效抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

念好“招”字訣，加強(qiáng)項(xiàng)目招引，高質(zhì)推動優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。一方面，創(chuàng)新性提出鄉(xiāng)村振興建設(shè)品牌。緊抓吳江全域納入長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托“江村經(jīng)濟(jì)”和全區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展特色，以項(xiàng)目化、清單式為抓手，創(chuàng)新性提出打造“中國·江村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，每年謀劃、儲備一批有亮點(diǎn)、有特色、有顯示度的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，以組團(tuán)式、品牌化、片區(qū)化推進(jìn)項(xiàng)目招引和資源集聚。2019年以來，全區(qū)滾動實(shí)施鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目87個，已累計(jì)完成投資90.6億余元。有效推動鄉(xiāng)村振興示范區(qū)從“一帶一區(qū)”“一鎮(zhèn)一園”四個片區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展為“魅力大運(yùn)河”“美麗湖泊群”兩大組團(tuán)的全域覆蓋，并通過打通行政村域農(nóng)路、串聯(lián)休閑旅游線路、統(tǒng)籌區(qū)域資源配置等方式，將單獨(dú)發(fā)展建設(shè)的項(xiàng)目個體串點(diǎn)成線、連線成面，吳江鄉(xiāng)村的業(yè)態(tài)質(zhì)態(tài)明顯提升。目前，已建成共享農(nóng)莊8家，獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村2家、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范6家（其中國家級4家、省級3家）、省主題創(chuàng)意農(nóng)園7家，成功推介吳江區(qū)四季濕地風(fēng)光有機(jī)康養(yǎng)二日游和吳江區(qū)四季田園鄉(xiāng)村蠶桑文化二日游兩條旅游線路，并入選江蘇省100條農(nóng)業(yè)精品線路名單。另一方面，多渠道促成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資落地。圍繞制度創(chuàng)新度、項(xiàng)目顯示度、百姓感受度，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引，先后舉辦網(wǎng)絡(luò)直播推介會、深圳招商會、北京招商會等系列招商推介活動，持續(xù)擴(kuò)大吳江的知名度和影響力，全力促成一批國內(nèi)優(yōu)質(zhì)工商資本和一流規(guī)劃、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)簽約落戶吳江。牧原食品股份有限公司投資興建的吳江牧原生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目占地面積140畝，總建筑面積約11000平方米，完工投產(chǎn)后將形成存欄母豬5000頭、年出欄優(yōu)質(zhì)肉豬12萬頭的產(chǎn)能。蘇州天辰冷鏈物流有限公司投資10.5億元、占地面積140余畝的平望鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流中心項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后不僅能夠?yàn)檗r(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)供保價、豐富市民“菜籃子”提供強(qiáng)大支撐，未來入駐中心的近千家上下游企業(yè)，還將為吳江農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展注入新鮮血液。融創(chuàng)中國控股有限公司整體打造的桃源吳越融創(chuàng)鄉(xiāng)村客廳項(xiàng)目規(guī)劃總投資超200億元，計(jì)劃圍繞“科技+農(nóng)創(chuàng)、生態(tài)+度假、藝術(shù)+鄉(xiāng)旅”，著力建設(shè)長三角農(nóng)旅休閑的新地標(biāo)、品味江南文化的新窗口、世界級水鄉(xiāng)人居的新典范。吳江和藍(lán)城集團(tuán)攜手推進(jìn)的“曲水善灣”元蕩美麗鄉(xiāng)村群項(xiàng)目，規(guī)劃按照“優(yōu)化鄉(xiāng)村空間、共融共生共享”理念，以鐘家蕩為核心全力打造鄉(xiāng)村振興美麗吳江樣板。同時，吳江還成功引進(jìn)中車星光農(nóng)業(yè)、云南“柴米多”、蘇州“蘇小花”、上?！鞍紫嗬铩?、莫干山“西坡”和“裸心谷”等一大批知名農(nóng)文旅企業(yè)簽約落戶，有力推進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。項(xiàng)目招引也為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資儲備了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

念好“建”字訣，壓實(shí)責(zé)任鏈條，持續(xù)提升重大項(xiàng)目質(zhì)效。一是出臺政策支持項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先配置資源要素，突出土地資源在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目中的重要支撐作用，加快盤活農(nóng)村低效、閑置建設(shè)用地，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)用地保障，吳江區(qū)每年單列專項(xiàng)用地支持保障一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。定期修訂《蘇州市吳江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的若干實(shí)施意見》《蘇州市吳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》系列文件，細(xì)化整合財(cái)政、金融、行政審批等各項(xiàng)扶持政策并一體化發(fā)布，支持社會資本、優(yōu)秀人才等資源要素加速向農(nóng)村集聚，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。二是持續(xù)優(yōu)化涉農(nóng)營商環(huán)境。用好長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)“一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田”，實(shí)施“吳江營商環(huán)境創(chuàng)新行動”，以一流的營商環(huán)境和有效的扶持政策保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。制定《關(guān)于系統(tǒng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)營商環(huán)境 支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，系統(tǒng)集成政務(wù)服務(wù)、人才培育、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融服務(wù)等系列支持政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)營商環(huán)境建設(shè)。三是健全項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮2019年以來吳江在推進(jìn)“中國·江村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)打造過程中項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)積累，每年季度規(guī)劃、滾動實(shí)施，梯度構(gòu)建了區(qū)級、市級、省級三個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目庫。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目專班運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行每月監(jiān)測分析、每季調(diào)度通報，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的有關(guān)問題，督促項(xiàng)目主體按步驟推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、按節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)行。

發(fā)展有作為，跨越無止境。吳江將繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，以經(jīng)營城市的理念來建設(shè)管理鄉(xiāng)村，以工業(yè)化的思維來發(fā)展農(nóng)業(yè)，以重大項(xiàng)目為突破口，在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的同時，高質(zhì)量拓展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，為打響“中國·江村”品牌和建設(shè)各美其美、美美與共的世界級水鄉(xiāng)人居文明典范注入強(qiáng)大動能。□