□孫 雪，孫 婷

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院 黑龍江 哈爾濱 150000）

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！?021 年2 月21 日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，這也是指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第18 個中央一號文件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決戰(zhàn)全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，目標(biāo)是按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為有效推進(jìn)農(nóng)村扶貧工作進(jìn)程，需要社會各界為“三農(nóng)”工作提供多元化、多渠道的支持。鄉(xiāng)村振興，人才先行。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的融合發(fā)展，可以為鄉(xiāng)村不斷注入新的動力，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展仍面臨學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿低、融資風(fēng)險大、交通和網(wǎng)絡(luò)通信不便等困境。結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐活動，研究鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義、面臨的困境和優(yōu)化路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義

1.1 緩解就業(yè)壓力、保證人才儲備

一直以來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)難以得到良好發(fā)展的一大因素是本地缺少就業(yè)崗位，導(dǎo)致很多勞動力流向城市，不僅造成鄉(xiāng)村人才流失，也在一定程度上增加了城市的就業(yè)壓力。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展，可以促進(jìn)城市勞動力向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，能夠有效緩解城市的就業(yè)壓力，確保鄉(xiāng)村人才儲備。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動可以讓大學(xué)生作為高素質(zhì)勞動力加入到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改革。一方面，大學(xué)生可以運(yùn)用自身的專業(yè)知識，為鄉(xiāng)村提供高新技術(shù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設(shè)；另一方面，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以深度挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，尋找商機(jī)，帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地致富，為村民提供更多工作機(jī)會，培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，改善農(nóng)村地區(qū)人才外流的現(xiàn)狀，不僅可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以維護(hù)社會穩(wěn)定。勞動力在本土就業(yè)，讓鄉(xiāng)村人口不只有老弱婦孺，避免“空巢”現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會健康、有序發(fā)展，為持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入活力。

1.2 促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、改善居住環(huán)境

“要想富，先修路”，黨的十九大報(bào)告提出“在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路建設(shè)在相當(dāng)長時期內(nèi)仍是重點(diǎn)”，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受限于落后的交通情況和基礎(chǔ)建設(shè)，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以很好地解決這一難題。首先，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以直接提高鄉(xiāng)村的收入水平，推動道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨著企業(yè)在鄉(xiāng)村落戶，因開展業(yè)務(wù)的需要會增加很多軟硬件設(shè)備，村內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、電信、物流運(yùn)輸、金融機(jī)構(gòu)等配套設(shè)施都會得到改善。鄉(xiāng)村建設(shè)中有了企業(yè)的加入，可以為其帶來更多垃圾終端處理設(shè)備和污水處理方式，避免因垃圾簡易掩埋、焚燒等處理方式，以及污水直接排入河流、田地造成的環(huán)境污染。此外，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供一條良性的、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，充分落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，幫助形成具有多樣化、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，改善農(nóng)民的居住環(huán)境。

1.3 提高教育水平、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)

由于城鄉(xiāng)差別等歷史原因，導(dǎo)致農(nóng)村和城市之間單向人才流動，大量適齡勞動力背井離鄉(xiāng)，青少年通過學(xué)習(xí)深造也離開故土，農(nóng)村十分缺乏優(yōu)秀的醫(yī)生、教師和農(nóng)技人員，很多人不愿意在鄉(xiāng)村就業(yè)的原因是農(nóng)村教育環(huán)境和醫(yī)療條件無法滿足需要，造成鄉(xiāng)村發(fā)展的惡性循環(huán)，歸根到底是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)物質(zhì)條件落后。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)收入水平，不僅在物質(zhì)上改善了鄉(xiāng)村的教育環(huán)境和醫(yī)療條件，還可以榜樣精神的力量號召更多大學(xué)生和志愿者投身到鄉(xiāng)村的教育和醫(yī)療事業(yè)建設(shè)上，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良性循環(huán)。從長遠(yuǎn)來看，大學(xué)生融入鄉(xiāng)村建設(shè)，本身就在無形中為鄉(xiāng)村營造了良好的教育環(huán)境，讓村民特別是年輕一代真正認(rèn)識到知識的力量，可以讓大學(xué)生以扶智和扶志的形式幫助村民擺脫貧困，還通過耳濡目染的方式讓村民改變自身落后的衛(wèi)生習(xí)慣，了解更多醫(yī)學(xué)常識，從而全面提高鄉(xiāng)村教育水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

2 當(dāng)前大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

2.1 學(xué)生對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知不足

很多大學(xué)畢業(yè)生對創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興沒有深刻的認(rèn)知，甚至存在一些錯誤的想法，這與學(xué)校、家庭和社會的引導(dǎo)有很大關(guān)系[1]。鄉(xiāng)村振興背景下，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要求大學(xué)生不僅要對“返鄉(xiāng)”和“創(chuàng)業(yè)”這兩個概念有完整的認(rèn)知，還要求大學(xué)生具備較優(yōu)秀的綜合實(shí)踐能力、社交溝通能力、運(yùn)營管理能力和風(fēng)險評估與承受能力等。但由于大學(xué)生自身知識儲備和認(rèn)知能力不足，對市場缺乏敏銳的觀察力，不能對市場作出準(zhǔn)確的判斷并及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)商機(jī)，這將導(dǎo)致大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較困難，極大地影響了大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率。與在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)相比，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要求創(chuàng)業(yè)者更具社會責(zé)任，才能在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中克服更多客觀與主觀困難。但目前很多大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)僅憑一腔熱情，并不清楚自己所做的事意味著什么，單純認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)只是自己是否取得事業(yè)成功的評判，這種認(rèn)知上的不足，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“夭折”。

2.2 鄉(xiāng)村人才引進(jìn)較城市更困難

首先，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不能僅憑一己之力，必須有優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)與之配合。相較于城市，鄉(xiāng)村沒有足夠的優(yōu)勢吸引人才[2]，最大的問題是城鄉(xiāng)之間明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，讓很多畢業(yè)生望而卻步。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，完全從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年輕人數(shù)量很少，使農(nóng)村人才“空心化”嚴(yán)重。其次，在返鄉(xiāng)就業(yè)問題上，高校學(xué)生的積極性不高，因?yàn)榻?jīng)過大學(xué)的學(xué)習(xí)生活后，他們擁有更多在大城市就業(yè)的機(jī)會，并已經(jīng)習(xí)慣城市完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施為其帶來的生活便利，鄉(xiāng)村落后的經(jīng)濟(jì)和生活環(huán)境很難吸引他們返鄉(xiāng)，導(dǎo)致人才不斷外流。再加上農(nóng)村人才管理專業(yè)知識的欠缺，鄉(xiāng)村人才在使用和管理上存在混亂和“浪費(fèi)”的現(xiàn)象，致使鄉(xiāng)村人才工作雪上加霜。再次，“走出去”的愿望是很多農(nóng)村家庭父母對子女的期盼，他們認(rèn)為只有脫離鄉(xiāng)村走到大城市才能改變自己、改變下一代，這也讓鄉(xiāng)村人才“引進(jìn)來”更為困難，人才短缺極大地降低了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率。

2.3 融資困難且風(fēng)險抵御能力弱

創(chuàng)業(yè)資金是創(chuàng)業(yè)的重要因素。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期，需要一定的啟動扶持資金用于購買設(shè)備、設(shè)施等。由于銀行貸款條件與程序的限制，很大程度上限制了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的融資渠道，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)融資難。很多學(xué)生對融資政策、政府部門、銀行以及小額貸款公司的貸款政策了解不全面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的主要資金途徑基本是自籌資金[3]。

鄉(xiāng)村金融服務(wù)欠缺，很多商業(yè)銀行沒有在鄉(xiāng)村設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大學(xué)生融資十分困難，除政府一次性創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，社會小額貸款公司針對創(chuàng)業(yè)者的開放力度很小，各種金融機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)融資的積極性不高，這使大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)存在一定難度。此外，鄉(xiāng)村未形成像城市一樣完整的市場機(jī)制，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會面臨更多風(fēng)險與挑戰(zhàn)，大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)群體的“新手”，在企業(yè)運(yùn)營管理和風(fēng)險測評方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，很多工作都如“摸著石頭過河”，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多處于初級階段，而農(nóng)業(yè)極容易受到自然災(zāi)害的影響，客觀環(huán)境和主觀因素極大地降低了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

3 鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)化路徑

3.1 幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)創(chuàng)業(yè)觀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略角度下，高校要積極開展社會實(shí)踐和思想宣傳等活動對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，讓當(dāng)代大學(xué)生有投身鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情與信心。要讓學(xué)生了解當(dāng)下鄉(xiāng)村的落后現(xiàn)狀，清楚鄉(xiāng)村振興的重要意義，召喚大學(xué)生的責(zé)任感與使命感，引導(dǎo)學(xué)生對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行探討，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供理論基礎(chǔ)。

同時，高校應(yīng)帶領(lǐng)學(xué)生深入農(nóng)村開展調(diào)研活動，讓學(xué)生學(xué)農(nóng)、懂農(nóng)，并且在鄉(xiāng)村實(shí)踐活動中幫助學(xué)生明晰自身的優(yōu)勢和劣勢，使其可以在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上揚(yáng)長避短，共同協(xié)作，為推動鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量[4]。家庭教育對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正確認(rèn)知的形成同樣重要，家長要摒棄“只有大城市才是大學(xué)畢業(yè)生發(fā)展平臺”的觀念，鼓勵大學(xué)生到國家需要的地方去。

此外，社會上要有更多正能量、更多榜樣力量，倡導(dǎo)大學(xué)生將自身所學(xué)知識運(yùn)用到鄉(xiāng)村建設(shè)中，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮，錘煉自我，實(shí)現(xiàn)自身價值。

3.2 政府針對返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多政策支持

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整理順工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。政府要充分了解大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的真正需求，形成具有系統(tǒng)性和針對性的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，為其提供更加精準(zhǔn)、明確、具體的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持。

同時，政府要進(jìn)行多方位的宣傳政策，其宣傳不能只局限于各地政府的宣傳官網(wǎng)，還要充分利用新聞媒體、高校和社會等宣傳途徑，全面提升宣傳效果，促進(jìn)和推動政策實(shí)施[5]。

此外，最重要的是要加大政策執(zhí)行的監(jiān)督力度，明確各監(jiān)督主體的職責(zé)和義務(wù)，提高監(jiān)督主體的監(jiān)控能力，拓寬監(jiān)督渠道，采用多元化的方式，使各監(jiān)督主體行使并履行自己的權(quán)利與義務(wù)。建立監(jiān)督問責(zé)制度，保證監(jiān)控與督導(dǎo)職責(zé)分明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

3.3 城鎮(zhèn)企業(yè)為鄉(xiāng)村企業(yè)提供相應(yīng)幫扶

我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不是以“孤島”的形式存在，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要全社會各方的鼎力支持。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體相對缺乏運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，消息的時效性和市場的敏感度都不如企業(yè)管理者，因此城鄉(xiāng)企業(yè)應(yīng)形成有效聯(lián)動，城市企業(yè)通過經(jīng)驗(yàn)傳授、人才支援等方式，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)長久經(jīng)營。城市對于鄉(xiāng)村企業(yè)的幫扶也不是單向付出的，鄉(xiāng)村擁有豐富的土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源，可以為企業(yè)帶來更多商機(jī)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)展經(jīng)營范圍、擴(kuò)寬銷售渠道，促使企業(yè)對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供幫扶，實(shí)現(xiàn)多方共贏的目標(biāo)。