文 /袁永軍 孟 悅 袁 敏

冀中能源集團成立于2008年6月，下轄峰峰集團、冀中股份、邢礦集團、邯礦集團、井礦集團和張礦集團6家產煤子公司，其中峰峰集團、邢礦集團、邯礦集團和井礦集團有著悠久的開采歷史。

悠久的開采歷史背后是煤炭資源日益減少的實際，部分老礦井缺乏發(fā)展后勁。此外，“十三五”期間，按照河北省煤炭行業(yè)化解過剩產能相關政策要求，冀中能源集團承擔化解煤炭過剩產能任務量為2393萬噸，截至2020年底實際去產能2518萬噸。在新形勢下，老舊礦井和去產能停產礦井面臨產業(yè)轉型升級的重大挑戰(zhàn)，為此，冀中能源集團深入實施產業(yè)轉型和產業(yè)升級，開拓新興產業(yè)，推進企業(yè)新舊動能加速轉換，目前形成了能源、醫(yī)藥健康、化工新材料和現(xiàn)代服務“三主一輔”產業(yè)發(fā)展格局，其中煤炭產業(yè)是集團的支柱產業(yè)。

思路：轉型—升級—突破

面對企業(yè)內外的種種困境，冀中能源以煤為主，多元發(fā)展，拓寬思路，在醫(yī)藥、非煤、新能源等產業(yè)上謀轉型、促升級、尋突破。

轉型發(fā)展，做強醫(yī)藥健康產業(yè)。2009年6月，冀中能源集團整合了華北制藥集團，在產業(yè)轉型方面邁出了第一步。此后，華北制藥飛速發(fā)展，制藥產業(yè)逐漸成為冀中能源集團三大主業(yè)之一。目前，華北制藥產品主要涉及化學藥制劑、生物生化藥、原料藥、農獸藥及健康消費品等五大領域近千個品規(guī)，2020年收入過億，產品達20個。

產業(yè)升級，做大優(yōu)勢非煤產業(yè)。近年來，冀中能源集團在河北省省委、省政府和省國資委的正確領導下，認真貫徹河北省國資委《推進監(jiān)管企業(yè)轉型升級三年行動計劃》等決策部署，深入實施冀中能源集團轉型升級行動計劃，大力推進新興產業(yè)發(fā)展，通過實施新項目建設，不斷提升產能規(guī)模和裝備技術水平，延伸產業(yè)鏈，帶動企業(yè)總體產業(yè)結構調整。目前，冀中能源股份公司20萬噸玻纖池窯拉絲生產線項目、邢礦集團天津電源4000噸鋰鹽和1.5萬噸電解液項目正在抓緊推進建設。

產業(yè)突破，積極開拓新能源領域。冀中能源集團積極融入國家戰(zhàn)略，響應河北省委、省政府總體部署，大力推動新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，成立了新能源產業(yè)研究發(fā)展中心，以集團長期發(fā)展為著眼點，充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件，根據(jù)河北省內風光資源分布情況，積極爭取實施風、光、儲一體化新能源示范項目建設。

舉措：多管齊下開拓老礦區(qū)轉型發(fā)展路徑

近年來，冀中能源集團高位謀劃、整體布局，以煤為基，多措并舉，不斷開拓多元化發(fā)展路徑，使老礦區(qū)轉型發(fā)展的前景更加廣闊。

走出去整合煤炭資源，全力穩(wěn)定煤炭產量。2006年以來，隨著機械化開采和煤炭去產能政策的實施，冀中能源集團在河北省內的煤炭資源不足以支撐煤炭主業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展，便開始在山西省、內蒙古、新疆等富煤省區(qū)開展煤炭資源調研、整合工作，相繼整合建設了一批煤炭項目。投資建設了20個礦井，核定生產能力達到2640萬噸/年，另有10個礦井正在抓緊建設，建成投產后，省外礦井年生產能力可達到4000萬噸以上。

利用品牌和技術優(yōu)勢，做強煤炭服務業(yè)務。強化輕資產運營，重點推進做強煤炭服務業(yè)務，加大煤炭產業(yè)鏈延伸，由“生產為主”向“生產和服務并重”轉型。開展煤炭技術服務業(yè)務，充分利用公司在防治水、充填開采、微震監(jiān)測、煤炭洗選等領域的技術優(yōu)勢，積極尋找外部合作客戶，提供定制化、專業(yè)化、一體化的綜合治理解決方案。

延伸內外部維修業(yè)務，盤活設備、安置人員。通過對老礦井地面生產廠點進行升級改造，積極開拓內外部市場，承攬綜采支架、單體支柱維修和加工制作錨網支護材料等業(yè)務；利用原有洗煤設備和人員進行外購煤洗選加工和銷售，安置剩余職工就業(yè)，增收創(chuàng)收。

拓展能源領域，布局光伏發(fā)電。廣泛調研國內新能源企業(yè)的優(yōu)勢項目，經深入對接研究，從光伏發(fā)電、新能源車入手，拓展布局新能源項目。邯礦集團云駕嶺礦充分發(fā)揮礦區(qū)屋頂資源價值，建設屋頂光伏電站并成功發(fā)電，光伏電站小時最高發(fā)電量300千瓦時，年發(fā)電量30萬千瓦時，所發(fā)電量采用自發(fā)自用、余電上網模式，可滿足生活、辦公及部分工業(yè)用電需求。張礦集團緊抓張家口市建設新能源示范區(qū)和協(xié)辦冬奧會的有利時機，與相關公司合作謀劃利用宣東礦現(xiàn)有車間場地建設新能源房車項目。其他新能源項目也正在抓緊謀劃推進中。

冀中新材窯爐車間

攻堅新領域，轉型鹽鐵產業(yè)。冀中能源井礦集團在煤炭去產能后輕裝上陣，圍繞化工、結構鋼、新能源等領域做精做強?；ぎa業(yè)硝鹽產品已有30余年生產歷史，擁有16項技術成果、3項發(fā)明專利和14項授權實用新型專利。結構鋼產業(yè)已發(fā)展形成螺旋波紋鋼、B型拼裝板、尖角方矩管三個系列產品，產能達到4萬噸/年，產品在污水處理、綜合管廊方面已有成熟運用，成功打開河北、新疆市場，并進入軍方供應系統(tǒng)，產業(yè)不斷發(fā)展壯大。新能源產業(yè)熔鹽產品覆蓋光熱發(fā)電、熔鹽儲能、工業(yè)余熱回收、熱電廠調峰等領域，熔鹽供暖技術成熟；與北京工業(yè)大學合作成立了高標準的專業(yè)熔鹽儲能技術研發(fā)中心，擁有專利21項；以科研院所為主要合作對象，承接國家重點技術研究計劃，推廣熔鹽儲能技術。

發(fā)揮礦區(qū)鐵路優(yōu)勢條件，開展物流業(yè)務。以“公轉鐵”為契機，積極響應國家加強煤炭儲備能力建設的相關政策要求，利用去產能關閉礦井的鐵路、土地、廠房和設備優(yōu)勢，謀劃建設了顯德汪儲煤場、河北省北部煤炭應急保障儲運基地項目。利用宣東礦區(qū)周邊砂石料資源豐富，以及臨近京包鐵路和公路的區(qū)位交通優(yōu)勢，謀劃建設綜合智能物流園項目。通過營造良好的投資環(huán)境，積極招商引資，將自身優(yōu)勢與外部力量相結合，先后在邯礦集團康城煤礦一坑、三坑和陶一煤礦引進三個物流項目，有效盤活了閑置土地資源。

做強做大非煤產業(yè)重點項目，發(fā)揮支撐作用。玻纖是國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略新興產業(yè)。冀中能源股份公司原有2條共計8萬噸玻纖生產線，為發(fā)揮規(guī)模效益、占據(jù)市場主導權，又投資建設2條10萬噸生產線，項目于2019年10月份開工建設，第一條10萬噸生產線于2021年3月18日點火投產，第二條10萬噸生產線已同步開工建設。

積極開展醫(yī)養(yǎng)結合，拓寬產業(yè)路徑。冀中能源集團下屬華北醫(yī)療集團是專業(yè)開展醫(yī)療康養(yǎng)的產業(yè)集團，當前擁有19家醫(yī)療機構（其中三級甲等綜合醫(yī)院1家、二級醫(yī)院2家、?？漆t(yī)院2家、一級醫(yī)療機構14家），床位總規(guī)模3200余張?，F(xiàn)擁有16個重點學科，其中骨科是河北省省級重點發(fā)展學科。此外，冀中能源集團創(chuàng)新思路，將老礦區(qū)轉型發(fā)展和康養(yǎng)產業(yè)耦合發(fā)展，結合市場需求對可利用的礦區(qū)房屋和土地進行改造，發(fā)展養(yǎng)老業(yè)務。

困難：轉型發(fā)展中存在的問題

資產盤活處置難度較大。作為傳統(tǒng)資源密集型企業(yè)，老礦區(qū)面臨人員安置、產業(yè)接續(xù)等挑戰(zhàn)。一方面，關閉礦井涉及大量的人員安置和債務處置，企業(yè)背負的包袱重；另一方面，煤礦去產能后產生大量閑置設備，以及土地、房屋等閑置資產，在盤活處置中存在諸多困難。比如，設備資產方面，受礦井生產能力、設備參數(shù)、使用條件等因素限制，一些大型設備很難在集團內部其他煤礦調劑使用；土地資產方面，多數(shù)煤礦存在面積較小、位置偏遠、“碎片化”、基礎設施差等不利條件，大大增加了盤活處置難度。

缺乏資金、先進技術和專業(yè)類人才。老煤炭企業(yè)轉型發(fā)展需要依靠先進的技術和專業(yè)人才。在當前的經濟環(huán)境下，資金短缺是老礦區(qū)轉型發(fā)展面臨的最大難題。另外，老礦區(qū)基礎設施建設落后，周圍配套服務能力和品質欠缺，對高素質人才吸引力降低，人才流失嚴重。

探尋：開辟轉型發(fā)展新途徑

冀中能源集團從內外部兩方面雙管齊下，全面掌握企業(yè)發(fā)展條件、環(huán)境的優(yōu)勢和短板，從業(yè)務轉型、人才培養(yǎng)轉型、能力轉型、機制轉型等方面入手，為轉型發(fā)展營造良好氛圍，積累轉型發(fā)展經驗。

冀中新材卷曲車間

在內部，通過把脈剖析，發(fā)揮優(yōu)勢、摒棄不足、練好內功，側重于把項目突破與人才引進相結合，引進適用型人才和具有先進管理運營經驗的團隊，加強對企業(yè)現(xiàn)有人才的定向培訓和培養(yǎng)，以適應當前項目謀劃、實施和運營的迫切需要。在外部，積極對接各級政府，關注國家、省、市在支持企業(yè)轉型方面的相關政策，積極對接合作方，加大招商引資力度，根據(jù)相關產業(yè)支持政策，研判老礦區(qū)產業(yè)轉型轉產發(fā)展方向，以實現(xiàn)搭車發(fā)展、抱團發(fā)展、錯位發(fā)展。

此外，推動煤礦老礦區(qū)轉型發(fā)展，需要政府和社會組織凝聚共識，形成合力，研究制定支持煤炭老礦區(qū)轉型發(fā)展的配套政策和實施細則。建議建立煤炭老礦區(qū)振興發(fā)展基金，研究化解老煤炭企業(yè)金融債務、統(tǒng)籌就業(yè)補助資金、解決企業(yè)社會保險歷史欠賬等政策措施，多渠道解決企業(yè)轉型發(fā)展和職工安置的資金缺口。對于老煤炭企業(yè)給予特殊的稅費優(yōu)惠和支持措施，允許企業(yè)轉型發(fā)展項目減免增值稅、企業(yè)所得稅；對于利用企業(yè)所屬土地建設的轉型發(fā)展項目，給予免繳土地稅費等政策支持。在城市整體用地布局和功能規(guī)劃上，建議政府部門統(tǒng)籌考慮煤礦老企業(yè)發(fā)展訴求。行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)之間的橋梁，也是企業(yè)與本行業(yè)信息溝通的紐帶。建議行業(yè)協(xié)會解決相關新興產業(yè)標準不健全的問題，協(xié)助政府部門推進標準體系的制定；組織企業(yè)開展互惠互利的合作活動。