文/南智慧

一、問題的提出

根據(jù)德國聯(lián)邦經(jīng)濟與能源部（BMWi）的預(yù)測，到2030年，全球?qū)⒂谐^5000億臺的設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)接起來，使得“人”與“機”之間的交流成為現(xiàn)實，這種變革對所有企業(yè)尤其是中小制造企業(yè)帶來極其深遠(yuǎn)的影響，越來越多的企業(yè)將利用這項數(shù)字化技術(shù)對設(shè)計研發(fā)、原料采購、訂單處理、生產(chǎn)制造、客戶拓展、品牌建設(shè)等進(jìn)行改革。然而，因自身資源和規(guī)模的限制，中小制造企業(yè)與大型制造企業(yè)相比較面臨著更多的難題：首先，中小制造企業(yè)市場競爭壓力相對較小，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力較弱。其次，中小制造企業(yè)管理層對數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏良好的認(rèn)知，難以建立或培養(yǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)實力。再次，中小制造企業(yè)研發(fā)資源投入不足，在這種變革中難以獲得競爭優(yōu)勢。

令人意外的是，樂清中小制造企業(yè)不僅能夠穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且表現(xiàn)出良好的績效，成為樂清經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的新動力。浙江數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)發(fā)布的“浙江縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)絡(luò)影響力指數(shù)榜”顯示，樂清市從2019年的第36位上升到2020年的第30位，重要因素之一是規(guī)上工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值比重高出全省平均水平1倍以上，達(dá)到了26%。樂清市推動中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐舉措主要表現(xiàn)在在四個方面：第一、打造高能級科創(chuàng)平臺。圍繞打造溫州國家自創(chuàng)區(qū)的“金北翼”，與浙江清華長三角研究院合作共建樂清工程師創(chuàng)新服務(wù)中心，與華北電力大學(xué)共建智能電氣與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，打造10個具有迭代效應(yīng)的高能級科創(chuàng)平臺，推進(jìn)50項關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，去年新增授權(quán)發(fā)明專利735件。第二、強化高新技術(shù)企業(yè)培育?，F(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)447家、省級企業(yè)研究院34家，擁有省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心86家，居全省17強前三。第三，強化政策兌現(xiàn)力度。近三年來，樂清市累計兌現(xiàn)技改補助3.6億元、年均增長近30%，企業(yè)智能化技改呈井噴式增長。特別是新冠疫情發(fā)生以來，及時出臺升級版的“技改新十條”，進(jìn)一步降低補助門檻、擴大范圍、提高比例；除此之外，通過財政競爭性存款配比等激勵措施，持續(xù)撬動金融助力技改，促成16家銀行與249家智能化技改企業(yè)簽訂貸款授信23億元，有力助推了一批企業(yè)搶跑領(lǐng)跑、復(fù)工達(dá)產(chǎn)，2020年已新增純設(shè)備技改立項197個，其中1000萬以上的42個、3000萬以上的15個、5000萬以上的7個，分別是去年的0.84倍、1.25倍和2.3倍。第四，務(wù)實的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。樂清中小制造企業(yè)主要從市場需求大、客戶相對穩(wěn)定、能夠?qū)崿F(xiàn)批量生產(chǎn)的產(chǎn)品入手實現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)，能夠在3年之內(nèi)回收成本，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的風(fēng)險，這種做法在新冠肺炎疫情發(fā)生以來表現(xiàn)出良好的績效，2020年在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間總體滯后全省約半個月的情況下，以智能制造助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一季度工業(yè)技改投資增長10.5%、高新產(chǎn)業(yè)投資增長18.5%，跑出復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的力度持續(xù)增強。那么，樂清的實踐能夠給我國中小制造企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來什么樣的啟示？

二、樂清中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實動因

通過對先前學(xué)者企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力因素的梳理，并結(jié)合樂清市中小制造企業(yè)的特點，可以發(fā)現(xiàn)，樂清中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要源于外部因素以及內(nèi)部因素兩個方面，其共同的特點就是促進(jìn)交易費用的降低。

（一）現(xiàn)實動因之外部因素

樂清中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外部因素主要源于兩個方面，一方面，數(shù)字化技術(shù)的迅速發(fā)展；另一方面，數(shù)字化帶來的益處逐步被接受和認(rèn)可。

1.信息和通訊技術(shù)（ICT）與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合成為現(xiàn)實

21世紀(jì)以降，隨著ICT以及互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)深化，與工業(yè)系統(tǒng)深度融合，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的內(nèi)部被嵌入微電子計算機，能夠得到生產(chǎn)設(shè)備各個部分運行的實時數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)匯聚到終端上轉(zhuǎn)換成可讀的信息（物聯(lián)網(wǎng)），實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備內(nèi)部信息的可視化，改變企業(yè)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)技術(shù)、商業(yè)模式以及創(chuàng)新模式等，使得產(chǎn)品的制造以及服務(wù)的提供擁有更大的靈活性，這對企業(yè)來說是革命性的進(jìn)步，數(shù)字化轉(zhuǎn)型必將成為未來的發(fā)展趨勢和現(xiàn)實選擇。數(shù)字化轉(zhuǎn)型給中小制造企業(yè)主要帶來五個方面的影響：第一，數(shù)字化系統(tǒng)的應(yīng)用能夠通過富有創(chuàng)新性的數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)以及商業(yè)模式提升盈利能力；第二，通過數(shù)字化的信息通訊技術(shù)可以更加迅速和有效地了解到客戶新的需求。同時，數(shù)字營銷能夠更快捷地受到新客戶的關(guān)注；第三，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)能夠以較低的成本對用戶需求的變化進(jìn)行快速的響應(yīng)，使得個性化定制成為現(xiàn)實；第四，能夠更加有效、更加靈活地控制業(yè)務(wù)流程，特別是在能源消耗、制造時間等方面做到低成本、少浪費，此外，還能夠發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的問題，及時予以優(yōu)化；第五，員工能夠從冗雜的簡單勞動中解脫出來，利用現(xiàn)代化的信息和通訊技術(shù)提升自己和服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)。

2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思想觀念被認(rèn)可和接受

在日常生活中，網(wǎng)絡(luò)購物、基于大數(shù)據(jù)的智能推薦、工作中的各類云平臺以及物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模運用，可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)深深的融入到人們的生產(chǎn)和生活之中，改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，不僅提高了工作效率，而且給消費者帶來了諸多便利，可以通過大數(shù)據(jù)的移動終端平板電腦和智能手機查看想要掌握的全部的實時信息。除此之外，政府持續(xù)完善保護(hù)信息安全的相關(guān)法律法規(guī)，譬如，《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評要求》、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)安全設(shè)計技術(shù)要求》三項國家標(biāo)準(zhǔn)于2019年12月1日正式實施，有效保障數(shù)字化時代的信息安全，因此，數(shù)字化技術(shù)越來越得到人們的信任。

（二）現(xiàn)實動因之內(nèi)部因素

樂清中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)部動因主要源于三個方面：一是樂清向來重視創(chuàng)新的傳統(tǒng)；二是鞏固“工業(yè)強市”地位；三是中小制造企業(yè)提升競爭力的需求。

1.具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的傳統(tǒng)

新中國成立以來，樂清能夠成為民營經(jīng)濟的重要發(fā)祥地，經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，其背后始終蘊含著一股強大的力量支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟的發(fā)展，這就是“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的樂清人精神。正因為如此，樂清出現(xiàn)了掛戶經(jīng)營的典型代表“柳市八大王”、股份合作企業(yè)第一廠“反修工藝社”、為全國最早的《溫州市掛戶經(jīng)營管理暫行規(guī)定》以及《關(guān)于農(nóng)村股份合作企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定》的出臺提供了實踐樣本。進(jìn)入21世紀(jì)之后，樂清深耕電工電氣、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，精心布局智能制造推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，樂清電氣產(chǎn)業(yè)繼2014年成為溫臺地區(qū)率先達(dá)到千億級規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群之后，于2020年成功入選被先進(jìn)制造業(yè)集群，有效推進(jìn)電氣產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。與此同時，樂清相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造的若干意見》、《樂清市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建財政專項激勵資金激勵政策（試行）》、《樂清市“制造業(yè)資金合作計劃”工作實施方案》等政策措施，為推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.鞏固“工業(yè)強市”地位

眾所周知，樂清之所以能夠在溫州各縣（市、區(qū)）GDP總量排名中保持領(lǐng)先，很重要的一個因素是持續(xù)將制造業(yè)這一核心產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，但隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，不僅處于“第一梯隊”的鹿城區(qū)和瑞安市持續(xù)發(fā)力，而且處于“第二梯隊”的龍港、甌海以及蒼南的發(fā)展勢頭也不容小覷。根據(jù)2019年溫州各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，蒼南縣和甌海區(qū)的GDP增速分別達(dá)到了17.69%和13.03%，高于樂清的GDP增速。因此，樂清必須尋求出路以保持和增強自身實力，鞏固“排頭兵”的地位，中小制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為重要突破口，統(tǒng)計資料顯示，2019年樂清市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值達(dá)到77.13億元，占溫州全市總量的51.0%，這些成績的取得進(jìn)一步堅定了推動中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信心。

3.中小制造企業(yè)提升競爭力的需求

隨著生產(chǎn)要素成本的攀升，樂清中小制造企業(yè)的低成本優(yōu)勢很難持續(xù)下去，整個制造業(yè)承受著巨大的競爭壓力，如果不能尋求有效的解決方法，“樂清制造”的行業(yè)地位將岌岌可危。另外，樂清中小制造企業(yè)之所以能夠在行業(yè)競爭中贏得優(yōu)勢，很重要的原因就是在熟悉領(lǐng)域“做精、做?！?，因此，多元化經(jīng)營往往是不明智的選擇。未來要想在行業(yè)中保持競爭優(yōu)勢，只能選擇專注于企業(yè)自身的細(xì)分市場，持續(xù)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，追求產(chǎn)品品質(zhì)精益求精的同時，有效降低生產(chǎn)成本，真正成為高精專的生產(chǎn)者。除此之外，產(chǎn)業(yè)鏈下游的大企業(yè)對配套產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性等技術(shù)指標(biāo)提出了更高的要求，數(shù)字化轉(zhuǎn)型恰恰是實現(xiàn)上述目標(biāo)的重要途經(jīng)。

三、樂清中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的績效

近年來，樂清市委、市政府大力開展“企業(yè)數(shù)字化制造、行業(yè)平臺化服務(wù)”，“數(shù)字化車間”、“智能工廠”等試點示范項目逐步出現(xiàn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正式出現(xiàn)在公眾視野中。2019年，規(guī)上工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值比重為26%，高出全省平均水平1倍以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)73.7%，居全省17強第1位。2020年，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間總體滯后全省約半個月的情況下，以智能制造助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一季度工業(yè)技改投資增長10.5%、高新產(chǎn)業(yè)投資增長18.5%，跑出復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”。如前文所述，中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)就是通過ICT技術(shù)再造企業(yè)內(nèi)部商業(yè)流程，企業(yè)ICT技術(shù)能力增強意味著企業(yè)數(shù)字化程度提高，從而推動企業(yè)創(chuàng)新能力和整個產(chǎn)業(yè)競爭力提升。因此，本文選擇“創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)”對樂清中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的績效進(jìn)行評析。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)體系的構(gòu)建

1.指標(biāo)選取

本文從“知識獲取、創(chuàng)新形成、成果轉(zhuǎn)化”三階段創(chuàng)新價值鏈著手，將創(chuàng)新驅(qū)動分為認(rèn)知基礎(chǔ)、主體要素投入、主體成果產(chǎn)出、擴散效應(yīng)以及溢出效應(yīng)五大維度，并據(jù)此構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)體系（表1），盡可能涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動的主要方面。

表1 創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)體系

2.指標(biāo)說明

能夠從統(tǒng)計資料中直接獲取的數(shù)據(jù)不再進(jìn)行說明，這里僅僅闡述需要通過計算而得到的指標(biāo)。第一，創(chuàng)新驅(qū)動認(rèn)知基礎(chǔ)由智力資本、科技基礎(chǔ)和制度環(huán)境三個二級指標(biāo)構(gòu)成，其中，教育經(jīng)費投入強度=教育經(jīng)費投入總額/國內(nèi)生產(chǎn)總值；公共圖書館人均使用建筑面積=公共圖書館實際使用房屋建筑面積/年末人口總數(shù)；每平方公里光纜線路長度=光纜線路總長度/陸地總面積；國有化率=公有制經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資總額/全社會固定資產(chǎn)投資總額。通常情況下，國有經(jīng)濟占比越高，市場競爭力和創(chuàng)新驅(qū)動能力越弱，因此，其影響方向為負(fù)；外貿(mào)依存度=進(jìn)出口貿(mào)易總額/國內(nèi)生產(chǎn)總值。第二，創(chuàng)新驅(qū)動的主體要素投入由企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)兩大主體構(gòu)成，其中，研究和試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費內(nèi)部支出強度=研發(fā)經(jīng)費支出總額/國內(nèi)生產(chǎn)總值。第三，創(chuàng)新驅(qū)動主體成果產(chǎn)出通過“發(fā)表科技論文數(shù)”、“發(fā)明專利申請授權(quán)數(shù)”、“有效發(fā)明專利數(shù)”以及“新產(chǎn)品占總銷售收入比率”四個指標(biāo)進(jìn)行測算。第四，由于樂清市致力于打造世界級智能電氣產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新驅(qū)動擴散效應(yīng)不僅包括國內(nèi)擴散效應(yīng)，而且還應(yīng)包括國際擴散效應(yīng)。前者采用“國內(nèi)技術(shù)市場成交合同數(shù)量“和“國內(nèi)技術(shù)市場成交合同金額”度量，后者采用“引進(jìn)國外技術(shù)合同數(shù)量”和“引進(jìn)國外技術(shù)合同金額”度量。第五，創(chuàng)新驅(qū)動的溢出效應(yīng)既包括人民收入水平的提高、城鎮(zhèn)就業(yè)人員的增加以及經(jīng)濟的快速增長等正影響，又包括城鄉(xiāng)收入差距的拉大、能源消耗的增加等負(fù)影響，具體測算指標(biāo)詳見表1。其中，城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)采用王少平等的方法，計算公其中，Zt為t時期城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)，j=1，2分別表示城鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)，Jjt、Jt、Mjt以及Mt、分別表示t時期城鎮(zhèn)或農(nóng)村地區(qū)總收入、總收入、城鎮(zhèn)或農(nóng)村人口數(shù)以及總?cè)丝凇Ｈ司芍涫杖?（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入+農(nóng)村居民人均純收入）/2。數(shù)據(jù)來源于歷年《樂清統(tǒng)計年鑒》、《樂清年鑒》等，對缺失的數(shù)據(jù)采用插值法進(jìn)行填補，以貨幣單位度量的指標(biāo)均以2005年為基期剔除價格因素的影響。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)的測算

1.測度方法

對指標(biāo)的測算一般包括嫡值法、逐級等權(quán)法、主成分分析法以及層次分析法等。鑒于主成分分析法在確定權(quán)重問題上具有充分利用數(shù)據(jù)本身特征而非依賴主觀判斷等強客觀性優(yōu)勢，文章將采用主成分分析法測算中國創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)。由于各基礎(chǔ)指標(biāo)具有不可公度性，首先，需對所有指標(biāo)進(jìn)行同向化處理，即對負(fù)向指標(biāo)取倒數(shù)，使其與總指數(shù)具有同樣的變化趨勢。其次進(jìn)行無量綱化處理，消除基礎(chǔ)指標(biāo)中的量綱和量級。無量綱化處理的方法有很多，但極值化方法僅與變量的最大值和最小值兩個極端值有關(guān)，無法較好地反映其他變量信息；標(biāo)準(zhǔn)化方法因無量綱化之后的各變量具有同均值和同方差，使其在無量綱化的同時消除了各變量在變異程度上的差異，致使各變量的重要程度相同，影響權(quán)重的客觀真實性；標(biāo)準(zhǔn)差化方法與標(biāo)準(zhǔn)化方法均會使各變量的重要性趨同，影響權(quán)重。而均值化方法與以上三者不同，該方法在消除量綱和量級的同時保留了各變量取值差異程度上的信息，符合客觀真實性。于是，本文采用均值化方法對原始變量進(jìn)行無量綱化處理，

2.指標(biāo)權(quán)重的確定

本文以均值化后的協(xié)方差矩陣作為主成分分析的輸入，消除了指標(biāo)量綱和量級差異，也保留了其在離散程度上的特性。利用SPSS20.0軟件對創(chuàng)新驅(qū)動價值鏈各基礎(chǔ)指標(biāo)分別進(jìn)行主成分分析（表2），可知，五大維度在第一主成分中的方差貢獻(xiàn)率分別達(dá)到79.572%、83.847%、90.275%、72.356%和89.036%，第二主成分的提取使累積方差貢獻(xiàn)率高達(dá)93%以上，所提取的主成分包含大部分原始信息，實現(xiàn)了對原始數(shù)據(jù)的良好替代。

表2 各級指標(biāo)方差分解

由于第一主成分提取原始信息的能力最強，本文直接利用第一主成分確定權(quán)重，即將第一主成分系數(shù)除以其對應(yīng)特征值的算術(shù)平方根，用所得到的單位特征向量作為基礎(chǔ)指標(biāo)的權(quán)重合成五大維度方面指數(shù)，之后繼續(xù)采用主成分分析法確定各方面指數(shù)權(quán)重，合成創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)。創(chuàng)新價值鏈中五大維度的權(quán)重分別為0.4603、0.4496、0.4517、0.4382以及0.4529，均在0.45附近波動，說明本文所確定的在時間上繼起、空間上并存的五大維度均是構(gòu)成價值鏈的重要方面。

（三）基本判斷

依據(jù)各個三級指標(biāo)的權(quán)重測算出一級指標(biāo)指數(shù)，在此基礎(chǔ)上，合成創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)（表3）。從表3中可以知道，2005-2019年，除了擴散效應(yīng)指數(shù)在2009年和2015年出現(xiàn)一定程度的下降之外，五大維度指數(shù)基本上保持良好的上升態(tài)勢，在五大維度指數(shù)的共同作用下，創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)持續(xù)穩(wěn)步上升。從單個維度來看，2005-2012年是在“認(rèn)知基礎(chǔ)”和“要素投入”兩大維度的推動下實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，其中最核心的是“認(rèn)知基礎(chǔ)”，這就充分說明了科技設(shè)施和人力資本的投入以及良好制度環(huán)境的營造是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之初主要動力所在。2012年以后，前期要素投入的成效逐步顯現(xiàn)，樂清“成果產(chǎn)出”成為未來創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要力量，“成果產(chǎn)出指數(shù)”與“創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)”保持高度的一致性。除此之外，“擴散效應(yīng)”雖不能成為創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)提升的關(guān)鍵維度，但其所帶來的“溢出效應(yīng)”始終保持穩(wěn)定的增長，必然會對創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)產(chǎn)生正面的推動作用。

表3 創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)及五大維度指數(shù)測算結(jié)果

2018年，樂清市以“科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為建設(shè)主題成功入選首批“國家創(chuàng)新型縣（市）”創(chuàng)建名單，2020年樂清位列“中國創(chuàng)新百強縣”第11位，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展后勁十足，創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)持續(xù)上升，創(chuàng)新驅(qū)動能力穩(wěn)步增強。創(chuàng)新驅(qū)動價值鏈的動力經(jīng)歷了從“認(rèn)知基礎(chǔ)保障”和“要素投入”向“成果產(chǎn)出”的轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新成果產(chǎn)出將是提升創(chuàng)新驅(qū)動價值鏈的核心所在；推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的三大創(chuàng)新主體經(jīng)歷了從研發(fā)機構(gòu)向高校，進(jìn)而向規(guī)上工業(yè)企業(yè)的讓渡。未來要通過科技設(shè)施建設(shè)、智力資本投入以及制度環(huán)境優(yōu)化持續(xù)夯實創(chuàng)新驅(qū)動認(rèn)知基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)三大創(chuàng)新驅(qū)動主體的協(xié)同發(fā)展能力，有效提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，以更為強勁的“創(chuàng)新驅(qū)動擴散效應(yīng)”和“外溢效應(yīng)”增強樂清創(chuàng)新驅(qū)動能力，持續(xù)推動樂清制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)論與啟示

中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要前提，本文通過對于樂清中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動因和績效的分析，得出以下結(jié)論與啟示：

（一）突出制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主體的地位

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體不是政府而是企業(yè)，不能“本末倒置”。樂清市政府基于中小制造企業(yè)的特殊重要性以及自身發(fā)展的客觀需求，建立了統(tǒng)一的政策體系推動中小制造企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅降低了政府在服務(wù)中小制造企業(yè)過程中的交易費用以及中小制造企業(yè)內(nèi)部的運營成本，而且有效提升了政府形象，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這一切都是為了激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，正如盧現(xiàn)祥教授所說，在歷史上，激發(fā)創(chuàng)造力和遠(yuǎn)見、推動知識和創(chuàng)新增長的體制只能在私營部門而非公共部門爆發(fā)。

（二）強化高端人才進(jìn)入中小制造企業(yè)的制度優(yōu)勢

高端人才通常情況下會選擇到研究機構(gòu)、大專院?；蛘叽笃髽I(yè)而非到中小制造企業(yè)就業(yè)，很重要的原因是前者的社會地位或者經(jīng)濟收入較高，這必然加大中小制造企業(yè)留住人才的難度。樂清市政府通過制度的設(shè)計保障高端人才進(jìn)入中小制造企業(yè)時能夠在住房、社會保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面獲得更高的待遇，激勵高端人才向中小制造企業(yè)的流動，形成了一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、支撐發(fā)展的數(shù)字化專業(yè)人才隊伍，正因為如此，樂清在推動中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得良好的績效。

（三）企業(yè)創(chuàng)新能力與學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化要形成良性的互動關(guān)系

中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要企業(yè)與研究機構(gòu)或者大學(xué)進(jìn)行密切合作，不僅有利于提高企業(yè)創(chuàng)新能力，而且有利于科研成果的轉(zhuǎn)化，真正的將科研成果運用于解決制造企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。樂清中小制造企業(yè)將數(shù)字化的業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)技術(shù)以及配置方案融入企業(yè)的日常運行中，有利于企業(yè)創(chuàng)新能力與學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化兩者之間起到相互促進(jìn)的作用，樂清創(chuàng)新驅(qū)動指數(shù)的持續(xù)上升表明，數(shù)字化轉(zhuǎn)型所采用的“產(chǎn)、學(xué)、研”合作模式將催生出更多的實用性強，針對性高的產(chǎn)品和技術(shù)，帶動整個產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的提升。

（四）打造最優(yōu)營商環(huán)境提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力

中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的策略由企業(yè)根據(jù)自身條件進(jìn)行選擇，在統(tǒng)一的中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策體系中不作具體的規(guī)定。一般情況下，政府很難全面掌握企業(yè)運行的具體情況，如果出臺詳細(xì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，一方面，所制定的政策很可能不符合企業(yè)的實際狀況，解決不了中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的真實難題，另一方面，會大大提升政府的工作成本。所以，樂清市委市政府在支持中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，僅僅作為引導(dǎo)者，提出企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要方向、建立政策體系并提供企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最新動態(tài)，嚴(yán)格區(qū)分政府和市場的邊界，有利于提升中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性。

（五）更加重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以重塑企業(yè)家精神

數(shù)字技術(shù)的大范圍應(yīng)用雖然有利于提升效率以及激發(fā)創(chuàng)新，但是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、勞動保障等新問題也伴隨而來。一般而言，立法和監(jiān)管的介入往往是在問題大規(guī)模出現(xiàn)之后，因此，作為傳統(tǒng)的制造企業(yè)，在布局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型之前要對這些問題有一充分認(rèn)識并制定應(yīng)對策略，并積極與監(jiān)管者合作以規(guī)避關(guān)鍵風(fēng)險。作為政府，要關(guān)注企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的新情況、新問題，及時出臺相應(yīng)政策措施，保障企業(yè)家進(jìn)行的“創(chuàng)造性破壞”，有利于提振企業(yè)家精神，推動中小制造企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（六）重視集群學(xué)習(xí)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源的共享

從企業(yè)角度來看，在產(chǎn)業(yè)集群中擁有數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢資源的企業(yè)，通過打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)積極參與其中，實現(xiàn)共生、共贏、共享的目的，企業(yè)在集群學(xué)習(xí)的過程中促進(jìn)戰(zhàn)略、產(chǎn)品、技術(shù)的轉(zhuǎn)型，同時，要做到從企業(yè)實際情況出發(fā)，有選擇地開展學(xué)習(xí)行為，力爭做到用最低的學(xué)習(xí)成本帶來最高績效的轉(zhuǎn)型。從政府角度來看，重點打造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共信息、技術(shù)服務(wù)平臺，降低集群內(nèi)企業(yè)獲取數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)信息的成本，提升產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力。