□房瑞景

（青島酒店管理職業(yè)技術學院工商管理學院 山東 青島 266100）

自古以來，糧食對于國家發(fā)展非常重要，在科技發(fā)達的當下也不例外。從這一角度出發(fā)，食品安全問題是影響國家安全穩(wěn)定和中華民族偉大復興的重要因素。這也是我國不斷強調食品衛(wèi)生，打擊非法加工農副產品黑作坊的原因，是頒布《食品安全法》等一系列法律完善食品安全機制的意義所在。

1 生鮮農產品的物流運輸及配送供應特點

1.1 供應類型眾多

通常情況下，農副產品包含種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產業(yè)等多種產品，也包含以這些產品為原料，經過初級加工而形成的副產品，可以分為禽畜產品、蠶繭蠶絲、干鮮果、干鮮菜及調味品、藥材、土副產品、水產品等若干大類。隨著農業(yè)種植技術進步，糧食單位面積產量大幅度提升，從根本上解決了人口增長與糧食產量之間的矛盾，給其他經濟作物以及農副產品種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了機會和平臺。由于基層消費市場急劇擴大，生鮮農副產品的供應和需求與日俱增。每一種農副產品本身的特點不相同，其存儲、運輸、保存所需的條件也各不相同，出現每一種農副產品，特別是生鮮農副產品供應鏈的配送要求存在差異。以魚、蝦等水產類農副產品為例，其供應模式主要包括鮮活水產品供應和冷鏈農副產品運輸兩種方法。鮮活水產品的運輸需要盡量縮短其養(yǎng)殖產地與消費地之間的運輸時間，同時還要保證鮮活水產品在運輸過程中的成活率，這就對運輸工具及配套保障器材提出了較高的要求。因此，這類產品的運輸成本相對較高。冷鏈運輸則與之相反，其更適合大規(guī)模批量運輸。在蔬菜、肉、蛋、奶、干果等農副產品的運輸過程中，需要針對其保溫、保濕、防潮、易碎、密封等特點，安排專門的供應鏈，在客觀上導致生鮮農副產品供應類型多樣化、復雜化[1]。

1.2 供應鏈結構復雜

與生鮮農產品的供應類型相同，其供應鏈的結構類型也相當復雜。從整體來看，決定生鮮農產品供應鏈結構的第一要素是產地分布，產地地域的交通狀況與消費區(qū)域之間的運輸條件是供應鏈結構建設的主要參考因素，不同產地的生鮮農產品運往不同區(qū)域的供應鏈也不盡相同。例如將黑龍江的優(yōu)質大豆運往北京，可以選擇鐵路專用的運糧悶罐車，再通過當地的物流集散中心以廂式貨車運往次級農副產品批發(fā)倉庫，最后配送至各個農貿市場和生鮮超市。美國進口大豆則需要以遠洋貨輪運送至相關海關質檢報備，再以牽引大貨車通過公路運輸分發(fā)各地訂貨，最后由各地訂單廠家接收。另外，農副產品不同的加工方式也會影響其工業(yè)結構。不同的生鮮農產品經過不同方式的粗加工（或精加工）可能會使農副產品本身的生物性質發(fā)生一定程度的變化。在食品安全保障方面，不考慮生產加工環(huán)節(jié)，加工過的生鮮農產品也需要采取一定的保護措施，這就令原本就很龐雜的生鮮農產品供應鏈更加復雜[2]。

1.3 對市場供求關系相對敏感

生鮮農產品供應鏈的本質是服務于社會消費，因此供應鏈的應用也要滿足市場消費需求。為了適應市場供求關系，很多供應鏈具有較強的時效性和靈活性。首先，農副產品生產規(guī)律會影響其運輸效率。農產品種植生產需要滿足一定的氣候條件，其成熟情況與產量也會受氣候環(huán)境的影響。供應鏈的構建需要對農副產品的供應端產能進行適配，否則就會導致消費端供不應求，造成生產運輸資源浪費。其次，生鮮農產品的供應鏈還對消費市場的需求情況比較敏感。這取決于農副產品特別是生鮮類產品的保質期限，因為其物流倉儲也是供應鏈上的一個重要環(huán)節(jié)，產能—供應—消費關系的后半部分失衡會嚴重增加倉儲負擔，從而提高物流供應鏈的構建成本，充分體現出生鮮農產品供應鏈且有敏感性與特殊性。

2 生鮮農產品物流及供應存在的問題

2.1 生鮮農產品質量良莠不齊

近年來，隨著我國國民收入水平不斷提升，人們更加重視飲食健康，“毒奶粉”“瘦肉精”“漂白饅頭”“地溝油”等一系列食品安全事件，引起了全社會的廣泛關注，造成了十分惡劣的社會影響。這也從側面反映出當前生鮮農產品在供應層面缺乏有效管理，農副產品的生產、加工、運輸等環(huán)節(jié)準入門檻過低等問題。根據各地市場調研的數據分析結果可以發(fā)現，各地存在大量自發(fā)組織的農貿市場，有很多居民習慣在這些農貿市場采購食材，雖然這些農貿市場銷售的商品價格更加低廉，但是其中的生鮮農產品來源不明，配送環(huán)節(jié)不透明，給不法分子提供了可乘之機，導致大量不符合健康標準、未經過檢疫的農副產品流入市場，最終給廣大人民的身心健康造成嚴重危害。從北京、大連等地突發(fā)的冷鏈食品新冠肺炎疫情可知，新型冠狀病毒可以在低溫狀態(tài)下長期存活并保持傳染活性，這使未知來源的冷藏農產品存在安全隱患，特別是在新型冠狀病毒在世界范圍內流行的背景下，需要加強對生鮮農產品的質量檢測，還需要防范通過冷鏈物流運輸傳播新冠肺炎疫情的可能性，加強我國的食品安全保障[3]。

2.2 食品安全評估標準缺乏依據

食品安全評估標準缺乏依據在我國絕大多數地區(qū)都普遍存在。2013 年通過的《食品安全法》中規(guī)定了與食品相關產品的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的標準和食材包裝標準，但在執(zhí)行落實階段，各地通常根據《食品安全法》這一大框架，結合自身的工作習慣和食品安全威脅程度制定自己的食品安全管理條例?，F代物流運輸水平已經完全滿足低成本跨省、市的長距離大宗商品運輸，通過仔細分析研究銷售地區(qū)的農副產品銷售規(guī)律和當地法律法規(guī)，不難發(fā)現其中存在疏忽遺漏，這就給部分不法供應商提供了可乘之機。這種自掃門前雪的管理方式很容易出現各種法律漏洞和管理盲區(qū)[4]。

3 保證生鮮農產品物流運輸安全的策略

3.1 建立生鮮農副產品供應溯源體系

想要徹底排除有毒、有害生鮮農產品的威脅，就要做到入口食品來源和運輸途徑可查。因此，建立生鮮農副產品供應溯源體系是徹底解決食品安全問題的最有效辦法之一。食品安全溯源機制建立在食材的種植、養(yǎng)殖、生產加工、物流管理以及銷售和餐飲服務等各個環(huán)節(jié)，要求入口的食品可以實現從原產地到消費地點的精確順向溯源的同時，實現從消費地到原產地的逆向溯源。要讓食品每一個環(huán)節(jié)的負責人都雙向透明，讓整個生產加工銷售體系都有監(jiān)控措施，對每一個環(huán)節(jié)都有明確的加工和衛(wèi)生標準，每一步操作都有確切的責任人。不僅要明晰管理主體和被管理主體的責任，還需要建立立體化的管理模式，處置不符合安全標準的食品，保證食品質量，最終做到各種生鮮農產品從生產養(yǎng)殖、物流運輸，再到供應配送的各個環(huán)節(jié)都有據可查，讓所有參與農副產品供應的企業(yè)都有法可依。

3.2 完善食品安全評估標準和監(jiān)管機制

完善食品安全評估標準和監(jiān)管機制是把控農副產品食品安全的根本措施，也是保證食品安全的有效手段。首先，徹底遏制食品安全犯罪活動。2010 年9 月15 日，最高人民法院聯(lián)合人民檢察院、公安部、司法部等多部門機構聯(lián)合對外公布了《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》。該文件明確提出了依法嚴懲危害食品安全犯罪活動，并通過案例細化了各種食品安全犯罪的主要形式，及時填補了部分食品安全監(jiān)管方面存在的漏洞。該文件還向廣大民眾征求關于如何監(jiān)督、完善和健全相關司法條文的建議，防患于未然。其次，加大檢查監(jiān)管和打擊犯罪的力度，始終保持高壓態(tài)勢，特別是將情節(jié)特別惡劣、造成的社會影響極其嚴重的案件作為典型案例進行學習。在立案偵查方面，做到只要有人報案，核實無誤后應立即立案偵查，要及時采取有效措施進行偵破，把食品安全問題作為頭等大事，一旦偵破案件，要及時送檢察機關批捕和起訴相關人員，依法采取有效的措施對違反食品安全的活動進行嚴厲打擊，不給犯罪分子留有喘息的機會。再次，建設好市場監(jiān)管體系，提高食品安全事件的立案和偵破效率，減少監(jiān)管過程中的瀆職和不作為現象，以便提升農副產品市場監(jiān)管組織效能[5-6]。

4 結束語

從分析生鮮農產品供應管理的現狀及基于質量安全的生鮮農產品供應鏈管理的關鍵性因素入手，提出了基于質量安全的供應鏈管理建議，分析了我國生鮮農產品冷鏈物流中存在的內部和外部食品安全問題及其成因，從政府、企業(yè)層面提出了解決對策，以保障人們的飲食健康。