金天浩 王雙雙/江蘇省淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

靳 凱/淮安市財(cái)政局

淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門用改革的思路、創(chuàng)新的辦法強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目“快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效”，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興提速。2020年，淮安市總投資3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目235個(gè)，計(jì)劃總投資210.28億元，當(dāng)年計(jì)劃投資110.49億元，當(dāng)年完成投資122.98億元。其中，納入省庫(kù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目88個(gè)，計(jì)劃總投資60.36億元，當(dāng)年計(jì)劃投資58.86億元，年度投資完成率100%。

項(xiàng)目招引顯成效，產(chǎn)業(yè)鏈條得延伸。差什么引什么，弱什么補(bǔ)什么?；窗彩兄︶槍?duì)“稻米、蔬菜、生豬、家禽、小龍蝦、種業(yè)”六大百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及“休閑農(nóng)業(yè)、食用菌、中藥材”三大成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力開(kāi)展補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目招引。一是出臺(tái)政策，激發(fā)制度活力。相繼出臺(tái)了《淮安市招引建設(shè)重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》《淮安市市直部門(單位)招商激勵(lì)保障暫行辦法》等招商政策，全力調(diào)動(dòng)招商人員積極性。二是壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持高位推進(jìn)。出臺(tái)《淮安市2021年度重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)考核辦法》《2020年度市直部門(單位)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引考核辦法》，壓實(shí)壓牢招商責(zé)任。淮安市縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門均成立招商專班和招商小分隊(duì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，要求班子成員必須每月外出集中招商不少于一次。2020年，淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全年招引項(xiàng)目6個(gè)，其中10億元項(xiàng)目1個(gè)，引資額超30億元。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，謀求創(chuàng)新突出。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)項(xiàng)目集聚的關(guān)鍵，對(duì)標(biāo)全國(guó)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，深化“放管服”改革，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭狠抓項(xiàng)目101%服務(wù)。“101%”，就是政府對(duì)投資者提出的合情合理要求，各單位應(yīng)做能做到的必須100%滿足，加“1”就是多為企業(yè)提供一份貼心的服務(wù)和驚喜。淮安的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

高質(zhì)高效建項(xiàng)目，完善制度強(qiáng)保障?；窗彩懈鶕?jù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神和全市重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)部署，緊扣主題活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是成立工作專班，建立掛鉤機(jī)制。淮安市成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子成員分別掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目。掛鉤同時(shí)，淮安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局七位局領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任一個(gè)縣區(qū)的項(xiàng)目長(zhǎng)，統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)、督促全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)?；窗哺骺h區(qū)也全面推行項(xiàng)目掛鉤幫扶制度，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程、精準(zhǔn)化服務(wù)。二是創(chuàng)新調(diào)度管理，建立“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制?！耙豁?xiàng)目一檔案”，建立健全簽約、開(kāi)工、在建、竣工“四個(gè)項(xiàng)目庫(kù)”，入庫(kù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整，“全要素”項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目基礎(chǔ)信息資料、新開(kāi)工及新竣工審核材料等檔案；開(kāi)展“全過(guò)程”項(xiàng)目管理，按序時(shí)上傳圖片、視頻，定期更新；“每月一調(diào)度”，淮安市委分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開(kāi)重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，各縣區(qū)以PPT形式匯報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況，直觀反映項(xiàng)目建設(shè)的速度、存在問(wèn)題等，并當(dāng)堂點(diǎn)評(píng)通報(bào)；“每月一排名”，根據(jù)投資完成額、投資完成率及開(kāi)工數(shù)量等數(shù)據(jù)，每月對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行排名；“每月一通報(bào)”，每月圍繞目標(biāo)完成、投資體量、項(xiàng)目質(zhì)態(tài)、形象進(jìn)度等嚴(yán)格考核；“全年一考核”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目考核結(jié)果作為年度鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)水平中農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目考核依據(jù)，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。同時(shí)，淮安市各縣區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街、部門實(shí)行了“周上報(bào)、半月推進(jìn)、一月過(guò)堂通報(bào)”等推進(jìn)措施，將項(xiàng)目存在的問(wèn)題及責(zé)任明確到投資主體、幫辦單位和審批服務(wù)部門，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。三是嚴(yán)格督查問(wèn)效，強(qiáng)化考核作用。淮安市重大項(xiàng)目辦實(shí)地收集動(dòng)態(tài)信息，定期編輯《重大項(xiàng)目推進(jìn)工作簡(jiǎn)報(bào)》，圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度、投資實(shí)效等，嚴(yán)格項(xiàng)目督查考核，強(qiáng)化問(wèn)題曝光力度，重點(diǎn)查處“中梗阻”“推拖慢”等不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，進(jìn)一步營(yíng)造“抓項(xiàng)目質(zhì)量、抓實(shí)施推進(jìn)、抓難題化解”的濃厚氛圍。

項(xiàng)目建設(shè)加速跑，持續(xù)推進(jìn)不放松。一個(gè)項(xiàng)目從謀劃招引到落地再到投產(chǎn)，是一個(gè)長(zhǎng)期而不易的過(guò)程。2021年淮安農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不斷拓展項(xiàng)目招引，強(qiáng)化落實(shí)101%服務(wù)要求，截至7月底，淮安市納入省庫(kù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新建項(xiàng)目為109個(gè)，計(jì)劃總投資174.3億元，當(dāng)年計(jì)劃投資98.2億元。累計(jì)已開(kāi)工107個(gè)，已完成投資70.1億元，年度投資完成率71.4%。下一步，將繼續(xù)貫徹落實(shí)省委省政府“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資年”活動(dòng)要求，持續(xù)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)工作。一是突出重點(diǎn)、創(chuàng)新謀劃，按下招商引資“快進(jìn)鍵”。突出鏈?zhǔn)秸猩?。依托?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，招引產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。突出多元招商。鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)通過(guò)技改升級(jí)，開(kāi)發(fā)延伸產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，加快引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)。持續(xù)加大展會(huì)和招商宣傳活動(dòng)力度，充分利用中國(guó)淮安國(guó)際食品博覽會(huì)、“淮味千年”農(nóng)展和各類招商推介會(huì)等活動(dòng)，展示淮安農(nóng)業(yè)名片，精準(zhǔn)對(duì)接招商資源。發(fā)揮好各地商會(huì)的力量和鄉(xiāng)賢作用，聘請(qǐng)他們作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“招商大使”，招引更多項(xiàng)目落戶。突出靶向招商。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，與農(nóng)業(yè)高校的產(chǎn)學(xué)研合作，與國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)的對(duì)接。尤其是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)央企國(guó)企、大型民企、知名臺(tái)資和外企等；摸清全國(guó)排名前列的龍頭企業(yè)情況，形成招商重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)院校、重點(diǎn)項(xiàng)目目錄清單，有目的地進(jìn)行駐點(diǎn)招商。二是竭盡全力、真抓實(shí)干，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。力抓早開(kāi)工。針對(duì)未開(kāi)工儲(chǔ)備項(xiàng)目，將進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)、序時(shí)意識(shí)和質(zhì)效意識(shí)，細(xì)化工作要求，做好幫辦服務(wù)和調(diào)度，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工。力促快投產(chǎn)。針對(duì)已開(kāi)工的重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)與財(cái)政、國(guó)土、發(fā)改、環(huán)保、金融等相關(guān)部門的之間的協(xié)調(diào)，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)及時(shí)有效反饋，逐個(gè)項(xiàng)目梳理分析，逐個(gè)問(wèn)題推進(jìn)解決，確保服務(wù)到位，推動(dòng)開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)。力促快達(dá)效。對(duì)已投產(chǎn)企業(yè)投入更大精力進(jìn)行培育，幫助支持其加快發(fā)展壯大，成為帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，增強(qiáng)投產(chǎn)企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。三是強(qiáng)化調(diào)度、創(chuàng)新管理，吹響創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“沖鋒號(hào)”。強(qiáng)化“兩個(gè)系統(tǒng)”運(yùn)用。充分利用好省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目管理系統(tǒng)，通過(guò)即時(shí)上傳項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)圖片、VR等信息化手段，推行重大項(xiàng)目線上調(diào)度，遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)矯正存在問(wèn)題。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步大力宣傳擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資的重大意義，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?！白ナ痉?、找亮點(diǎn)”，對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)中的創(chuàng)新亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)向省、市簡(jiǎn)報(bào)和相關(guān)媒體報(bào)送投稿，營(yíng)造社會(huì)資本積極投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的良好氛圍。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施水平考核評(píng)分細(xì)則》和《淮安市2021年度重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)考核辦法》要求，定期通報(bào)重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)績(jī)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。優(yōu)化“五個(gè)一”、“日?qǐng)?bào)送、周會(huì)辦、月過(guò)堂、季考評(píng)”等多種考核推進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造比學(xué)趕超、緊張快干的工作氛圍。竭盡全力、開(kāi)拓創(chuàng)新，聚力實(shí)施一批投資規(guī)模大、項(xiàng)目質(zhì)態(tài)好、投資主體強(qiáng)的高質(zhì)量項(xiàng)目，促進(jìn)增產(chǎn)增收?！?/p>