文/單靜（湖南省兵器工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司）

一、兵器集團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）人才隊(duì)伍情況

1.人才隊(duì)伍總體概況

截至2018年10月，兵器集團(tuán)現(xiàn)有員工5315人。其中兵器集團(tuán)擁有6名國(guó)家級(jí)專家，聘有2名工程院院士。

2.管理人員隊(duì)伍概況

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，兵器集團(tuán)中高層管理人員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較合理，高層本科以上學(xué)歷人員超過(guò)70%，中層本科以上學(xué)歷人員超過(guò)40%，但一般管理人員的學(xué)歷整體偏低，本科以上學(xué)歷人員低于30%。

高層管理人員從事管理工作年限11年以上者達(dá)81%，經(jīng)驗(yàn)豐富。但通過(guò)所學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)分析，大多中高層管理人員的專業(yè)背景與履行崗位職責(zé)所必需的軍工前瞻視野、系統(tǒng)思維、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有較大不符。近年來(lái)，雖不斷加大干部市場(chǎng)化選聘和內(nèi)部交流，但收效甚微。

表1 中高層管理人員從事管理工作的年限

表2 管理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)

3.技術(shù)人員隊(duì)伍概況

從人員分布分析，專業(yè)技術(shù)人員占比偏低，特別是工藝流程和研發(fā)設(shè)計(jì)人員明顯偏低,不足200人，占兵器集團(tuán)現(xiàn)有員工的3.4%。高級(jí)職稱、高精尖級(jí)領(lǐng)軍型人才太少。

4.技能人員隊(duì)伍概況

技能人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，隨著老一批技術(shù)工人退休，新一代青工缺乏學(xué)技術(shù)熱情，加之近十年來(lái)，兵器集團(tuán)為了減員增效，基本上沒(méi)有招聘技能人員，技能型人才不斷減少，出現(xiàn)斷層，有些技能隨人員退休而失傳，已滿足不了兵器集團(tuán)發(fā)展對(duì)技能人才的需要。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1.員工總量偏大，勞動(dòng)效率低

兵器集團(tuán)現(xiàn)有員工5315人，2016年人均實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 16.26萬(wàn)元，人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.5374萬(wàn)元。2017年人均實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.09 萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3758萬(wàn)元，年人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.6807萬(wàn)元。員工總量偏大與可用人才嚴(yán)重缺乏的矛盾突出，導(dǎo)致全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不高與效益不匹配。

表3 技術(shù)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)

表4 技能人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)

2.人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

技能崗位人員占58.7%，而軍工、財(cái)務(wù)、資本運(yùn)作人才普遍缺乏，特別是缺乏頂尖研發(fā)設(shè)計(jì)人才和行業(yè)投資人才。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，不少崗位的專業(yè)人才都是“半路出家”。員工中大專及以下學(xué)歷者占多數(shù),達(dá)85.4%，高學(xué)歷的人才所占比例小。技術(shù)人員45歲以下的中青年人才短缺，年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層。

3.高學(xué)歷人才引進(jìn)困難

兵器集團(tuán)下屬部分子公司由于薪酬水平低、用人機(jī)制不靈活、資金短缺等因素，難以形成與市場(chǎng)薪酬對(duì)標(biāo)的激勵(lì)體系，薪酬無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，社招校招工作滯后。

4.人才流失嚴(yán)重

人才流失已經(jīng)是兵器集團(tuán)不容忽視的問(wèn)題，2015年1月至2018年10月，兵器集團(tuán)共引進(jìn)各類(lèi)高校畢業(yè)生317人，同期流失各類(lèi)管理、技術(shù)、技能人員98人，流失率達(dá)30.92%。流失人員中攻讀研究生的占29.34%，到其他國(guó)有企業(yè)的占33.56%,到外資、民營(yíng)企業(yè)的占24.38%，進(jìn)入政府機(jī)關(guān)的占2.15%，去向不明的占10.57%。流失的技術(shù)崗位人員（69人），占流失總?cè)藬?shù)的70.41%；流失的本科學(xué)歷人員（73人），占總數(shù)的74.49%。流失的25歲以下人員（89人），占總數(shù)的90.82%。

5.人才作用發(fā)揮不充分

一是人才激勵(lì)機(jī)制不健全，立足科研生產(chǎn)崗位發(fā)展的信心不足；二是缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，層次提高慢，知識(shí)更新和繼續(xù)教育跟不上；三是技而優(yōu)則仕，擠破頭走經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)崗位的獨(dú)木橋，專才不專。

二、兵器集團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）人才隊(duì)伍建設(shè)基本原則

（1）科技領(lǐng)先，人才先行。（2）戰(zhàn)略導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃。（3）聚焦產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置。（4）創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)

1.產(chǎn)業(yè)緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)

抓好研發(fā)設(shè)計(jì)、資本化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)裝備智能升級(jí)所需的戰(zhàn)略性人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與央企、軍研改制院所、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)對(duì)接，通過(guò)市場(chǎng)獵取、廣泛推薦，以才引才、引心引才等辦法，以人才牽引創(chuàng)新能力提升。

2.高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)

在現(xiàn)有子公司中推行經(jīng)理層成員任用制和契約管理。通過(guò)引入職業(yè)經(jīng)理人履歷分析技術(shù)，做好職位評(píng)估、市場(chǎng)化選聘、行業(yè)內(nèi)外調(diào)查等程序合理確定職數(shù)及人選。做好責(zé)任目標(biāo)化管理、契約化考核、推行股票期權(quán)、限制性股票、新興項(xiàng)目與孵化項(xiàng)目持股等多元化激勵(lì)，建立總經(jīng)理和其他經(jīng)理層成員之間的權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)離任審計(jì)溯回機(jī)制的管理。

3.技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)設(shè)立分層科研崗位，搭建以首席專家、科技帶頭人、科研骨干的人才成長(zhǎng)階梯，健全與技術(shù)崗位價(jià)值相匹配的政治地位、物質(zhì)激勵(lì)、事業(yè)平臺(tái)三位一體的職業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)人才走專有發(fā)展通道的意愿。

4.技能人才隊(duì)伍建設(shè)

打破單一入職資格，結(jié)合崗位性質(zhì)及要求逐類(lèi)逐崗位明確準(zhǔn)入門(mén)檻及職業(yè)發(fā)展條件，對(duì)于服務(wù)工藝流程的崗位，強(qiáng)化學(xué)歷、年齡、持證等方面的準(zhǔn)入條件；對(duì)于保障類(lèi)技能崗位，考慮適當(dāng)降低學(xué)歷、年齡等準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化對(duì)“真才實(shí)干”的評(píng)估。采取示范崗建設(shè)、技能比武、名師帶徒等措施，提高整體素質(zhì)。定期評(píng)選“湖南兵器技術(shù)能手”，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)并給予每人一定津貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)。大力開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽引領(lǐng)作用，組織好集團(tuán)內(nèi)“一年一小比、兩年一大比”技能比武，打造“湖南兵器技能大賽”品牌。

5.創(chuàng)新科技人才文化建設(shè)

不斷總結(jié)提煉具有兵器特色的科研和創(chuàng)新文化，堅(jiān)定以科技人才職業(yè)化發(fā)展為目的，積極營(yíng)造有利于技術(shù)、技能人才職業(yè)化成長(zhǎng)的文化氛圍。

6.完善人力資源開(kāi)發(fā)管理體系

完善基于戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃體系，聚焦引、育、用、留，進(jìn)一步深化集團(tuán)人才體系建設(shè)改革，為創(chuàng)新推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)的主要對(duì)策

1.樹(shù)立科學(xué)的人才觀

堅(jiān)持黨管人才，強(qiáng)化“崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁”的正向激勵(lì)，緊跟武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，立足輕武器項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)廣開(kāi)融資渠道，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。系統(tǒng)化加快推進(jìn)制度創(chuàng)新和差異化改革，持續(xù)以市場(chǎng)化方式選聘優(yōu)秀人才，用市場(chǎng)化薪酬留住人才，促進(jìn)形成人才隊(duì)伍的合理梯次。

2.創(chuàng)新與兵器集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的人才隊(duì)伍管理機(jī)制

（1）創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制

以兵器集團(tuán)為整體推進(jìn)引才方式，由“被動(dòng)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)”，引才對(duì)象由“僥幸”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)”，拓寬引才渠道。加強(qiáng)與國(guó)防重點(diǎn)院校開(kāi)展招聘工作，特別是大學(xué)生招聘工作，通過(guò)提高薪資待遇，戶口、社保及企業(yè)年金、公積金落戶長(zhǎng)沙等措施，招聘專業(yè)對(duì)口、企業(yè)緊缺的人才。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為緊密的管理崗位，打破內(nèi)部提拔機(jī)制，從省市機(jī)關(guān)、外部企事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多個(gè)來(lái)源公開(kāi)尋訪合適人員聘任，提升管理專業(yè)化水平。

（2）創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制

建立精準(zhǔn)化的人才培養(yǎng)機(jī)制和三年一大盤(pán)、一年一小盤(pán)的常態(tài)化人才盤(pán)點(diǎn)機(jī)制，提前謀劃綜合管理、科研、技能等不同序列干部隊(duì)伍人才所需知識(shí)儲(chǔ)備；優(yōu)化職系職級(jí)體系建設(shè)，落實(shí)總師制、師徒制、技能工匠、崗位輪換、干部交流的人才培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)輪崗交流熟知集團(tuán)武器裝備建設(shè)整體運(yùn)行模式，通過(guò)轉(zhuǎn)崗、交流、掛職等形式加大對(duì)綜合管理人員的多崗位鍛煉，加大總部和一線部門(mén)之間交流任職力度，推進(jìn)形成基層—總部—基層循環(huán)培養(yǎng)模式，對(duì)有潛力的管理人員多壓擔(dān)子，派到急難險(xiǎn)重的崗位進(jìn)行實(shí)踐歷練，加快干部流動(dòng)，加速干部成長(zhǎng)，全面提升綜合能力。在長(zhǎng)沙建立創(chuàng)新平臺(tái)，研究制定專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)新工作室及平臺(tái)建設(shè)，建立創(chuàng)新工作信息平臺(tái)，以科研小組、項(xiàng)目研究等形式提升創(chuàng)新攻關(guān)能力。在行業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目參與、項(xiàng)目資金等方面予以傾斜，鼓勵(lì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，在項(xiàng)目建設(shè)中提高人才培養(yǎng)能力。

（3）創(chuàng)新用人機(jī)制

根據(jù)行業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律，在人才使用上，搭建賽馬平臺(tái)，公平公正用好用活各類(lèi)人才，對(duì)待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不論資排輩。在管理、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能人員評(píng)聘過(guò)程中，進(jìn)一步打破年齡、資歷、學(xué)歷、比例等條件的限制規(guī)定，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)放寬資格條件的配套政策，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、群眾基礎(chǔ)好的干部員工，公開(kāi)公平公正選任提拔。推進(jìn)創(chuàng)新基地建設(shè)，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)，激發(fā)人才活力。

（4）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

積極推進(jìn)薪酬改革工作，完善拴心留人的激勵(lì)保障機(jī)制，以能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，著手制定經(jīng)營(yíng)者年薪，制定關(guān)鍵崗位人才激勵(lì)辦法。進(jìn)一步規(guī)范工效掛鉤和人工成本管理工作，完善以經(jīng)濟(jì)效益和投入產(chǎn)出考核為主的薪酬總量管理調(diào)控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范子公司工資結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，為加大干部交流、人才共享、企業(yè)整合創(chuàng)造條件。進(jìn)一步深化內(nèi)部分配制度改革，加大薪酬結(jié)構(gòu)中與任務(wù)績(jī)效直接掛鉤部分的分配比例，完善向核心骨干人才、從事創(chuàng)新工作和有重大貢獻(xiàn)的人才傾斜的分配機(jī)制。打破當(dāng)前薪酬分配制度，同崗位收入差距最大可達(dá)3倍，按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定分配機(jī)制，嘗試效益分享激勵(lì)，提升各人才隊(duì)伍的創(chuàng)新創(chuàng)效能力。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

建設(shè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部知識(shí)管理，挖掘內(nèi)部培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)，保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)逐年遞增，提高教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效能，開(kāi)展形式多樣的短期培訓(xùn)活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)一線崗位優(yōu)秀干部員工特別是“80后”年輕干部員工的提拔使用，推動(dòng)加速培養(yǎng)核心骨干人才和緊缺人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)建設(shè)。

4.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境

積極開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揚(yáng)人民軍工的紅色基因，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外部人才的吸引力，通過(guò)夯實(shí)經(jīng)世致用、兼收并蓄、心憂天下、敢為人先的文化底蘊(yùn)，深挖軍工三線建設(shè)中不怕苦、不怕死，只爭(zhēng)朝夕搶進(jìn)度，保質(zhì)保量創(chuàng)國(guó)家戰(zhàn)略政治工程、樣板工程的企業(yè)文化素材，系統(tǒng)宣傳企業(yè)取得的成就和優(yōu)秀領(lǐng)軍人才，全面提高對(duì)外形象。強(qiáng)化全員對(duì)人才的重視程度，樹(shù)牢發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的理念，形成深?lèi)?ài)、珍惜人才的濃厚氛圍。多種形式宣傳企業(yè)事業(yè)舞臺(tái)、發(fā)展機(jī)遇、個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)、人才成長(zhǎng)、留人用人的良好環(huán)境。積極開(kāi)展形式多樣的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，不斷提高現(xiàn)有人才對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，不斷增強(qiáng)企業(yè)對(duì)各類(lèi)人才的凝聚力。

5.加強(qiáng)人才管理隊(duì)伍自身建設(shè)

要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的人才建設(shè)要求，不斷改進(jìn)自身思想和工作作風(fēng)，旗幟鮮明講政治，切實(shí)做好人才服務(wù)工作。提高調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和解決問(wèn)題的能力，持之以恒重實(shí)踐。加快資源信息化建設(shè)，聚焦手雷發(fā)射藥、低值槍支火箭筒、車(chē)載機(jī)載專用輕武器等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等方面軍地資源互通互享，完善統(tǒng)一的人才資源指標(biāo)體系，對(duì)甘于吃苦、志愿扎根基層一線工作，敢于負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)善作為的人員給予更大的物質(zhì)和精神激勵(lì)，出臺(tái)盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單，樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的鮮明用人導(dǎo)向，矢志不渝強(qiáng)根基，愛(ài)才惜才，公正待人，善創(chuàng)新敢破難，凝心聚力謀發(fā)展，讓兵器集團(tuán)成為湘企地方軍工的閃亮名片。