本刊記者|李瑞東 通訊員|高廣勇 楊兵三

濟寧市地跨黃、淮兩大流域，北部黃河、大汶河、東平湖屬黃河流域。黃河在梁山縣境內(nèi)右堤長24.3公里，大汶河在汶上縣境內(nèi)左堤長15.3公里。

“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯。如今直上銀河去，同到牽?？椗??！边@是唐代詩人劉禹錫描寫黃河的詩句。如今，徜徉在天高水闊的黃河岸線，聽著陣陣水浪迭起，看著滿目蔥郁的林草，很難想象這里之前竟然是密集的村莊、養(yǎng)殖場和廠房。

近年來，濟寧市堅決貫徹落實黨中央黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署。特別是近期，認真學習貫徹習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，圍繞解決黃河流域存在的矛盾和問題，搭建黃河保護治理“四梁八柱”，開展一系列環(huán)境污染綜合整治，推進生態(tài)保護修復，完善治理體系，高質(zhì)量發(fā)展取得新進步。如今舊貌換新顏，再現(xiàn)天高水闊、綠柳繞堤、亂花迷眼的美景。

■ 黃河流域濟寧段航拍

結(jié)合脫貧攻堅，實施灘區(qū)群眾移民遷建工程

保護黃河生態(tài)，重中之重是減少人為的干預和破壞。為了留給黃河生態(tài)保護足夠的發(fā)展空間，恢復自然本色，根據(jù)有關部門統(tǒng)計，灘區(qū)遷建共涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個行政村6340戶的18723人。如何遷？在哪兒建？搬遷之后農(nóng)民生計如何得到持久保障和提升？

濟寧市委、市政府對此高度重視，經(jīng)過多次規(guī)劃和探討，濟寧市決定實施黃河灘區(qū)脫貧遷建工程，投資22.43億元，將灘區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個行政村的6340戶共18723人全部搬入安置新區(qū)。創(chuàng)新實施居民遷建社區(qū)、家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三區(qū)同建”工程，探索形成了群眾相對集中居住、產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展、土地適度規(guī)模經(jīng)營，居民社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三區(qū)同建”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。截至目前，產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已入駐企業(yè)15家，總投資達20億元，其中8家企業(yè)已投產(chǎn)達效。同時，推行“支部+合作社”模式，讓灘區(qū)群眾以耕地入股，既能增加村級集體收入，又能實現(xiàn)灘區(qū)群眾租金、薪金、股金“三金收入”。“家里的孩子從外出打工變?yōu)榧议T口的正式工”?！半x家近，有保障”，讓老一輩的灘區(qū)遷建居民打心眼兒里高興。

■ 濟寧市梁山縣黃河灘區(qū)搬遷之前村莊

■ 梁山港鳥瞰圖

遷建脫貧工程從根本上破解了灘區(qū)群眾居住、就業(yè)和灘區(qū)持續(xù)發(fā)展問題，真正實現(xiàn)了灘區(qū)農(nóng)業(yè)增效、群眾增收和可持續(xù)發(fā)展，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展探索了路徑，提供了經(jīng)驗，打造了樣板。

全面徹查徹清，大力整治固廢頑瘴痼疾

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部開展黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作部署，2022年年底前完成對黃河中下游4?。ê綎|）岸線外10公里范圍內(nèi)的固體廢物（危險廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、混合垃圾）堆放、貯存、傾倒和填埋點位的清理。

濟寧市不等不靠，及早行動，精心謀劃，決心提前1年完成黃河灘區(qū)“清廢”行動。2021年7月，濟寧市成立了以書記、市長為組長的集中整治專班，由兩名市級領導干部掛帥出征，帶領生態(tài)環(huán)境局、住建局、市場監(jiān)管局等多個部門組成的集中整治工作專班，進駐灘區(qū)開展為期兩個月的生態(tài)環(huán)境集中排查整治工作。與省河長辦、黃河河務局、省生態(tài)環(huán)境廳溝通匯報，精準掌握了黃河岸線外10公里范圍內(nèi)和黃河堤外10米以內(nèi)的“四亂”行為等認定標準，依據(jù)認定標準明確了排查整治任務和完成時限?！扒鍙U”專班三人組成一個小組，并利用無人機，沿著濟寧境內(nèi)25公里黃河灘區(qū)一步步排查，所有問題都逐一建立臺賬，明確整改完成時限，確保灘區(qū)每一個環(huán)境問題都能徹底整改。

集中清理取締非法挖筑魚塘或者搭建設施養(yǎng)殖，傾倒、填埋、儲存、堆放固體廢棄物，修建阻礙行洪的建筑物、構筑物等“四亂”問題。對黃河堤外10米以內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶應一律轉(zhuǎn)移清理；對黃河岸線10公里范圍內(nèi)、黃河大堤10米以外的畜禽養(yǎng)殖戶應全部配建糞污處理設施，徹底杜絕糞污直排現(xiàn)象。

據(jù)濟寧市生態(tài)環(huán)境局局長宋華東介紹，集中整治行動中，濟寧累計清運黃河灘區(qū)建筑垃圾240.5萬立方米，清理畜禽養(yǎng)殖場263家，拆除“亂占”企業(yè)13家，清理魚塘5處，排查整治農(nóng)業(yè)固體廢物污染問題23項。

宋華東說，讓母親河煥發(fā)生機是這一代環(huán)保人的歷史使命，通過打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)，更有利于黃河生物多樣性保護。

“治用?！辈⑴e，綜合施策打造生態(tài)河湖

為了深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，濟寧市確定了全域化治理的施政方針，以實施河長制湖長制為抓手，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，嚴格水資源保護管理和利用，嚴格“三條紅線”控制管理。

■ 梁山泊水庫

全面落實河湖長制，深入實施“一河一策”，對全市2204個入河排污口進行排查、溯源、建檔。地方立法制定出臺《濟寧市水環(huán)境保護條例》，強化水生態(tài)環(huán)境保護法治保障；建立了全省最多的跨縣流域橫向生態(tài)補償機制；率先實施高鹽水治理，綜合施策推進城鎮(zhèn)生活污水、黑臭水體、高鹽水和農(nóng)業(yè)面源治理。大力開展“水清、岸綠、河暢、景美、人和”的美麗河湖建設，去年建設完成14條市級美麗示范河湖，其中6條河流被命名為省級美麗河湖。

突出水資源的承載能力和剛性約束作用，全面落實最嚴格水資源管理制度，嚴格用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，落實建設項目水資源論證制度，嚴格取水許可審批管理，強化計劃和節(jié)約用水，努力提高水資源利用效率，做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。實施最嚴格的水資源利用制度，建立水資源承載力分區(qū)管控體系，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴格控制高耗水項目建設?！笆濉逼陂g，全市年用水總量在21.35億立方米至23.5億立方米之間，均控制在濟寧市27.27億立方米指標以內(nèi)；萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別控制在43.67立方米、11.95立方米以內(nèi)。濟寧成為全省第一批“水資源管理規(guī)范化建設示范市”，6個縣市區(qū)成為省級水資源規(guī)范化建設示范縣市區(qū)。

優(yōu)化配置水資源，堅持“三先三后”，即“先客水、后主水，先地表、后地下，先中水、后淡水”的原則，加大地表水、中水和非常規(guī)水源利用力度。立足當?shù)厮?、黃河水、長江水“三水”聯(lián)合調(diào)度，先后實施引江、引汶、引黃工程，其中南水北調(diào)工程累計過境調(diào)水44億立方米，地方續(xù)建配套工程累計消納江水5000萬立方米，長江地表水廠完成主體工程，尼山水庫調(diào)蓄水工程實現(xiàn)供水，2020年爭取淮委批復南四湖新增年取水量6700萬立方米，引汶補源水系連通工程累計引水2400萬立方米，引黃西線工程啟動實施。穩(wěn)步推進地下水超采區(qū)治理，截至目前，淺層地下水超采區(qū)完成壓采量1639.92萬立方米，封填自備井159眼，封存139眼；深層地下水超采區(qū)完成壓采量2923.67萬立方米，封填自備井98眼，封存94眼，超額完成計劃壓采任務。加大再生水利用力度，城市再生水利用率提高到66.4%。2020年成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。全市共建成省級節(jié)水載體64家，完成市、縣兩級水利行業(yè)節(jié)水機關建設，曲阜師范大學成功創(chuàng)建成為全省第一批節(jié)水型高校之一。

啟動黃河防洪工程綠色生態(tài)廊道建設工程，推進黃河生態(tài)林帶建設。通過實施“綠滿梁山”“水韻梁山”三年行動計劃，完成植樹造林5000畝，完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綠化，打造森林鄉(xiāng)村示范村24個、重點村106個，實現(xiàn)村莊綠化全覆蓋。如今的黃河灘區(qū)，層巒疊翠，綠滿田野，“再過幾年灘區(qū)沿線的生態(tài)環(huán)境，人工修復痕跡會逐步淡化，我們也非常期待，通過我們的努力，黃河濟寧梁山段的生物多樣性能夠得到逐步恢復?！绷荷娇h委副書記、縣長楊力新說。

■ 黃河灘區(qū)遷建后的梁山縣小路口鎮(zhèn)黃河新苑社區(qū)

2021年以來，濟寧市在生態(tài)建設方面取得了顯著成效：4個國、省控斷面提類至地表Ⅱ類水；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比改善9.6%，位居全省第一名；“四減四增”考核評估為全省第一名；任城區(qū)、曲阜市、北湖省級旅游度假區(qū)先后被命名為國家、省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，生態(tài)文明建設示范區(qū)總數(shù)量位居全省第一名。

■ 黃河灘區(qū)遷建后的梁山縣小路口鎮(zhèn)黃河新苑社區(qū)

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，科技引領助推高質(zhì)量發(fā)展

作為山東省內(nèi)重要的重工業(yè)和能源、電力供應基地，濟寧是重污染產(chǎn)業(yè)高度密集的資源型城市，電廠密度居全國第二位。濟寧市始終堅持踐行習近平生態(tài)文明思想，全市上下凝心聚力，高標準編制《濟寧市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案》。從供需兩端入手，落實好能耗雙控措施，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構調(diào)整，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。按照“全面提升、重點突破、爭先進位”的目標，持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構，全力打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，努力實現(xiàn)高端高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展。成立十大產(chǎn)業(yè)專班集中攻堅，著力構建“5+5”產(chǎn)業(yè)體系，培植壯大新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康五大新興產(chǎn)業(yè)，推動高端化工、紡織服裝、高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代金融五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。2020年，規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年降低3.1%；2021年上半年，濟寧市規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到42.26%；全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為49.4%。

■ 黃河美景引來白天鵝

積極培育綠色制造示范企業(yè)、打造綠色園區(qū)。通過引導企業(yè)建立綠色發(fā)展戰(zhàn)略、推行產(chǎn)品全生命周期設計等手段，創(chuàng)建一批綠色制造示范企業(yè)。目前，16家企業(yè)入選工信部綠色工廠名單，3家企業(yè)的8個產(chǎn)品入選工信部綠色設計產(chǎn)品名單，鄒城工業(yè)園區(qū)入選工信部綠色園區(qū)名單。通過出臺《關于支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》《濟寧市實施新一輪高水平企業(yè)技術改造三年行動計劃（2018—2020年）》《濟寧市工業(yè)和技術改造導向計劃》等政策文件，先后實施“千億技改”、“雙千技改”、“雙十百千億”工程，鼓勵企業(yè)實施技術改造，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近五年來，市級獎補技改資金1.23億元，爭取省級以上資金1.09億元，五年來工業(yè)和制造業(yè)技改投資總額均位居全省前三位。

近日，梁山港“公鐵水”多式聯(lián)運項目一期工程正式通航，成為濟寧乃至全省的內(nèi)河港口重要支撐；掛牌成立濟寧港航集團，聚焦服務制造業(yè)等實體經(jīng)濟，積極對接上下游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)，降低成本、拓展業(yè)務，有效推動產(chǎn)業(yè)聚集和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；開通了“濟寧港—武漢港”集裝箱航線，為全市港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新動能。2021年1—9月份山東港口吞吐量情況發(fā)布，濟寧市內(nèi)河港口貨物吞吐量達到3440萬噸，同比增長27.2%, 超越濰坊、威海、濱州等沿海城市大港，位居山東第五位，成為山東省吞吐量最大的內(nèi)河航運港口，標志著濟寧市港航物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新的突破。

黃河是中華民族的母親河，孕育了古老而偉大的中華文明，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。濟寧人民作為黃河的兒女，將完整準確全面貫徹習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，著力保障黃河長治久安，著力改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，著力優(yōu)化水資源配置，著力促進全流域高質(zhì)量發(fā)展，著力改善人民群眾生活，著力保護傳承弘揚黃河文化，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，讓黃河成為造福人民的幸福河，讓黃河兩岸到處傳唱著新時代幸福的歌謠。