馬文慧， 趙 帥

(1.全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心， 北京 100125； 2.中國種子協(xié)會， 北京 100125)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。實踐證明，穩(wěn)定可靠、健康有序的制種基地，是推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。經(jīng)歷了40年左右的發(fā)展，酒泉基地在國內(nèi)外有了較高知名度，培育出了一批技術(shù)型企業(yè)。但由于長期的粗放管理、掠奪式開發(fā)，加上質(zhì)量意識覺醒晚，現(xiàn)代化管理水平跟不上等諸多因素，一些長期積累的問題逐漸顯現(xiàn)，嚴重制約了基地的可持續(xù)發(fā)展，必須盡快采取切實可行的手段，讓老基地煥發(fā)新光彩。

1 酒泉制種基地現(xiàn)狀

1.1 制種基地歷史悠久，制種已成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)

自20世紀80年代以來，酒泉以玉米制種起步并逐步發(fā)展成為國家級玉米制種基地。1981年，酒泉開始對外承擔試制種任務，隨著美國0號和35號兩個硬皮甜瓜雜交組合試制種成功，逐步拉開了酒泉地區(qū)瓜菜繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。1985年制種面積5.7 hm2，包括西瓜和硬皮甜瓜3個品種，當年生產(chǎn)種子750 kg，經(jīng)外商檢驗合格率達95%以上[1]。1988年，中國種子公司承接的美國皮拖公司的茄科類對外制種業(yè)務落地酒泉后，瓜菜類制種得到快速發(fā)展壯大。近年來，酒泉市年制種面積在3.33萬hm2左右，80%為瓜菜花卉制種，20%為玉米制種，建成了以肅州區(qū)、金塔縣和玉門市為主的蔬菜良種繁育規(guī)?；?。從該市2020年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，制種基地已涉及5個農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))的38個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、221個村，制種農(nóng)戶達7.2萬戶。全市農(nóng)民制種收益20.04億元，比上年增加7 200萬元，農(nóng)民人均來自制種產(chǎn)業(yè)的收入達到4 200元。制種已成為當?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源，制種產(chǎn)業(yè)已是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

1.2 制種基地舉足輕重，基地已成為國內(nèi)外的首要選擇

酒泉蔬菜種子年產(chǎn)量逾2 000萬kg，占國內(nèi)需求量的50%，部分作物所占比重更大，如向日葵、西葫蘆供給量超過80%，花卉供給量超過70%。據(jù)統(tǒng)計，常年在酒泉制種的國家有荷蘭、美國、日本、法國等50多個國家和地區(qū)，Syngenta先正達、德國BASF巴斯夫、法國Limagrain利馬格蘭、法國Vilmorin 威馬、日本SAKATA坂田、日本TAKII瀧井、荷蘭Bejo比久、荷蘭ENZA ZADEN安莎、以色列HAZERA海澤拉、荷蘭Rijk Zwaan瑞克斯旺等全球蔬菜前20強企業(yè)均已在酒泉布局。目前，為國外代制種面積占總量的52%，涉及十大類5 500多個瓜菜品種，包括葫蘆科類(甜瓜、黃瓜、西瓜、南瓜等)、茄科類(番茄、甜辣椒、茄子等)、十字花科類(甘藍、花椰菜、芥菜、蕪青、甘藍、花莖甘藍、孢子甘藍等)、豆類(菜豆、刀豆等)、蔥科類(洋蔥、大蒜、韭蔥、細香蔥、火蔥等)、萵苣種子、向日葵種子等。

1.3 制種基地稟賦優(yōu)異，氣候和人力優(yōu)勢等要素得天獨厚

自然資源方面，酒泉光熱資源充足且晝夜溫差大，氣候相對冷涼，種子產(chǎn)量高且飽滿度好，收獲后自然晾曬或烘干等種子加工方式不影響種子質(zhì)量，尤其是在保存上不用建設(shè)低溫倉儲設(shè)施，自然條件下保存3年質(zhì)量不下降?；A(chǔ)條件方面，酒泉全市目前建成 30 000 hm2種業(yè)標準化生產(chǎn)基地，占農(nóng)作物播種面積的 40%，率先實現(xiàn)了基地標準化建設(shè)和生產(chǎn)。人力優(yōu)勢方面，經(jīng)過40年的發(fā)展，熟練掌握制種技術(shù)的農(nóng)民達 12萬人，且有約200家專門從事制種業(yè)的企業(yè)，基本每戶都有一個成熟的技術(shù)人員，各項保障條件優(yōu)越。

2 酒泉制種產(chǎn)業(yè)面臨的問題

2.1 制種成本年年攀升

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，勞動力價格逐年上漲，1987年授粉工人勞務費每天3.5元，2010年每天80元，2015年每天160～180元，2020年每天300元，人工成本是20世紀90年代的85倍，勞動力價格的大幅上漲，直接導致了種子生產(chǎn)成本的上漲。同時，隨著農(nóng)村勞動力日益老齡化，年輕一代大量外出務工，勞動力日趨緊缺，一些用工量大的作物如雜交辣椒、雜交番茄，在關(guān)鍵時節(jié)雇工成本已高達每天400元以上。此外，耕種收成本、運輸成本較10年前均翻了一番，制種產(chǎn)業(yè)效益呈逐年下滑趨勢。

2.2 知識產(chǎn)權(quán)保護有待加強

當前，知識產(chǎn)權(quán)保護水平不高、保護力度不夠，已成為基地發(fā)展的嚴重制約因素。據(jù)調(diào)查，酒泉曾是較大的洋蔥種子代繁基地，但由于難以確保品種不流失，目前洋蔥制種絕大部分已轉(zhuǎn)移至其他地方生產(chǎn)。國內(nèi)部分企業(yè)曾為韓國企業(yè)生產(chǎn)西瓜種子和菠菜種子，西瓜單品種制種面積達33.33 hm2、菠菜最大繁種面積100 hm2。但后因親本流失，影響了企業(yè)誠信度，生產(chǎn)面積減少，菠菜制種面積銳減為零。國內(nèi)企業(yè)也反映酒泉市場環(huán)境不如意，如再不能得到有效改善，有可能分流到意大利、越南、泰國等國家制種。

2.3 綜合防控意識亟需提高

從當前的生產(chǎn)模式看，基本采取“公司+農(nóng)戶”模式，這種模式的優(yōu)勢是靈活，管理簡單、生產(chǎn)成本較低。但缺乏對可持續(xù)性發(fā)展的系統(tǒng)考慮，基地生產(chǎn)多為掠奪式開發(fā)，缺乏環(huán)境保護意識、健康發(fā)展意識。絕大部分企業(yè)沒有種子收獲后集中取種、集中處理廢棄物的設(shè)施投入，絕大部分農(nóng)民利用簡陋設(shè)備、粗放式在田收獲種子，將瓜瓤和瓜皮等廢棄物直接拋棄在農(nóng)田中，這種操作危害非常嚴重，可能導致3年內(nèi)不能再種植相同科作物。

2.4 病害高發(fā)風險日益加劇

作為發(fā)展時間較長的制種基地，番茄潰瘍病、瓜類果腐病和菟絲子、列當?shù)葯z疫性有害生物的侵入傳播，給對外制種和基地環(huán)境帶來毀滅性的打擊[2]。蔬菜新生病害多，檢測手段跟不上，導致有些病害沒有列入檢疫病害清單。如近年來，歐美針對番茄、辣椒開始檢測番茄褐色皺紋果病毒，由于國際上仍未有公認的檢測方法，國內(nèi)企業(yè)和科研單位未對此做好充分的準備，出口種子就面臨出境被阻并銷毀的風險，這將導致企業(yè)損失慘重，嚴重打擊企業(yè)信心，甚至出現(xiàn)有訂單不敢接的局面。

此外，制種企業(yè)間存在惡性競爭，互相壓價搶訂單等情況。目前，我國基地生產(chǎn)價格基本保持了20年不變，主要原因是企業(yè)間相互撬單，導致提價難。2020年酒泉市從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)的企業(yè)198家[3]，直接和間接從事對外制種的種子企業(yè)約40家，蔬菜種子生產(chǎn)價格占銷售價格的比例不到10%。

3 酒泉基地可持續(xù)發(fā)展的幾點建議

針對當前的主要問題，建議以管服并重，強化事前指導，事中事后監(jiān)測、管理和服務，加強基地投入，不斷推動酒泉基地可持續(xù)發(fā)展。

3.1 服務與管控相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)安全提供支點

加強病蟲害治理理論研究，強化能力建設(shè)，健全治理體系，在主要制種基地開展“一普查、兩檢查”：一是開展病害普查。在基地開展全面土壤檢測，摸清土壤攜帶病害的種類、分布，及時向企業(yè)發(fā)布相關(guān)信息，指導企業(yè)避開病害較重的地塊制種。二是開展播種前種子檢查。聯(lián)合海關(guān)加強進口種源的檢測力度，確保帶病種子不入關(guān)。加強國內(nèi)種源，包括親本種子的檢測，確保帶病種子不下地。三是開展生產(chǎn)檢查。對所有制種田進行全面監(jiān)測和檢查，包括田間監(jiān)測和收獲種子檢查，一旦發(fā)現(xiàn)病害，立即組織全面消殺和有關(guān)處理，全面阻止帶病種子流通入市。

3.2 強化管理和打擊力度，不斷提升保護能力

充分應用現(xiàn)代化管理手段，并不斷加強監(jiān)管。一是建立快速鑒定賦權(quán)機制。建立有資質(zhì)的分子檢測中心，對在酒泉制種的所有親本材料以及種子進行鑒定，形成資源或品種的分子指紋圖譜。并以此圖譜為基礎(chǔ)，將材料、種子的歸屬權(quán)賦予有關(guān)人員，為今后利益糾紛解決提供支撐。二是全面推進追溯管理。全面建立種子生產(chǎn)經(jīng)營追溯管理體系，確保所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的品種種子來源可查、去向可追，為打擊非法經(jīng)營提供現(xiàn)代化支撐。三是不斷加大打擊力度。全面加強基地和市場檢查，嚴格執(zhí)法，切實打擊一批非法經(jīng)營者，推動市場秩序不斷好轉(zhuǎn)。

3.3 推動產(chǎn)學研結(jié)合，盡快實現(xiàn)輕簡化栽培

積極引入有關(guān)科研主體，形成科研企業(yè)緊密合作良好格局，通過聯(lián)合試制、聯(lián)合試驗，加強授粉、采摘、加工等種子生產(chǎn)和機械化方面的配套農(nóng)機具的應用研究，提升制種的機械化水平，降低制種成本。培育新型專業(yè)化服務組織，建立植保服務組織、人才培訓組織等，在目前不能完全機械化的情況下，從外省或地市引進勞務，并加強技術(shù)培訓，解決現(xiàn)實問題。

3.4 增強約束機制，促進行業(yè)規(guī)范

加強行業(yè)信用體系建設(shè)，建立科學的評價標準，重點打擊惡性競爭、低價出口、挖墻腳撬單等行為，著力對出口企業(yè)進行信用評級，經(jīng)評價信用等級較差的企業(yè)，在行政許可、項目扶持、信貸支持等方面，采取紅燈制管理；經(jīng)評價信用等級較高的企業(yè)，實施綠燈政策。同時，在主要基地增加環(huán)境保護要求，適當提高準入門檻，增加種子處理設(shè)備等投入。