農民合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）是一種典型的社會經(jīng)濟組織現(xiàn)象。近年來，盡管農民合作社的數(shù)量迅速增長，但總體上許多合作社規(guī)模較小，市場競爭力薄弱，難以通過組織生態(tài)位的躍升實現(xiàn)自身成長及演化，也難以發(fā)揮太大作用。因此，基于合作社之間的組織再合作和資源再協(xié)同，可以實現(xiàn)某些關鍵生產要素的共同使用，緩解合作社的資源稟賦約束，并降低組織異質性程度，建構規(guī)范化治理機制，從而成為提高農民合作規(guī)模效益的重要突破口和破解農民合作社失范性發(fā)展的重要路徑。不僅如此，從國際合作社發(fā)展經(jīng)驗來看，國際合作社聯(lián)盟倡導“合作社之間的合作”，并視此理念為合作社基本原則，而且合作社走向戰(zhàn)略聯(lián)盟既是日韓合作社的基本組織形態(tài)，也是歐美發(fā)達國家合作社的發(fā)展趨勢。我國2017年新修訂的農民專業(yè)合作社法中特增設農民專業(yè)合作社聯(lián)合社一章，明確了農民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法律地位，對聯(lián)合社的成立條件及運行機制等作出了相應規(guī)定，為聯(lián)合社發(fā)展提供了支撐框架?？梢哉J為，由農民合作社再聯(lián)合的聯(lián)合社形式是實現(xiàn)農民合作社走向規(guī)范高效發(fā)展的內在要求和基本形態(tài)。

既然合作社走向再聯(lián)合的聯(lián)合社形式具有一定的必然性，那么一個關鍵且現(xiàn)實的問題就是：一個聯(lián)合社何以可能（即何以形成、何以發(fā)展）？也就是聯(lián)合社的實踐邏輯（即功能邏輯和運行邏輯）究竟如何？

一般而言，聯(lián)合社的功能邏輯是指聯(lián)合社“所欲”的制度功能，主要包括生產規(guī)模化、業(yè)務產業(yè)鏈化、發(fā)展創(chuàng)新化等。

1.生產規(guī)?；?。合作社發(fā)展的基本動力之一即為了獲取規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)農戶市場交易地位的改善。通常，聯(lián)合社更可能在更大規(guī)模上獲得新的意義上的規(guī)模經(jīng)濟。具體來看，聯(lián)合社這種新的意義上的規(guī)模經(jīng)濟（即外部規(guī)模經(jīng)濟）大體至少具有三方面內在規(guī)定性：一是大型農用生產資料的共享及先進生產要素的引入（單一成員無法實現(xiàn)），從而實現(xiàn)生產效率的提升以及產品創(chuàng)新和附加值提高，實現(xiàn)農民增收。二是通過聯(lián)合社實現(xiàn)市場邊界擴展和影響擴大，從而實現(xiàn)部分甚至全部的聯(lián)合社成員外部市場交易內部化，即成員可以通過與聯(lián)合社的內部交易，完成與外部市場的資源及產品交換，這就大大節(jié)約了流通成本。三是成員可以通過聯(lián)合社實現(xiàn)交易費用的大幅降低，包括統(tǒng)一地為其成員搜尋市場信息，進行市場談判，處理市場糾紛，從而使成員社能夠回避原來分散經(jīng)營時所存在的市場信息不充分以及談判能力非常低的“天然”劣勢。

2.業(yè)務產業(yè)鏈化。在產業(yè)化經(jīng)營和供應鏈管理態(tài)勢下，勢單力薄的小農戶無法與產業(yè)鏈上下游的強勢主體抗衡，難以成為產業(yè)鏈條中利益分配公平的命運共同體成員。因此，可以將農戶聯(lián)合起來，通過互助合作方式以低成本的內部交易替代高成本的外部交易，并協(xié)調提供農業(yè)生產經(jīng)營鏈條上的各項社會服務，實現(xiàn)農戶單獨進入市場交易成本的降低，增強農戶在市場交易中的話語權和博弈決策權，使農民真正分享到在農產品流通和加工中增值的紅利。而在單個合作社難以擴張的現(xiàn)實情形下，合作社之間的再聯(lián)合則必然為在合作社內部進行業(yè)務產業(yè)鏈化提供了可行空間，從而提升合作社的環(huán)境適應性，增加合作社與成員的經(jīng)濟績效。

3.發(fā)展創(chuàng)新化。合作社是需要創(chuàng)新發(fā)展的，而一個組織及其經(jīng)營規(guī)模對需要投入較多資源的創(chuàng)新能力有較大影響，并更能為組織帶來新的生產能力。在此意義上，聯(lián)合社通過合作社之間的再聯(lián)合，最終就形成涵蓋多元營農主體的動態(tài)融合、共同進化和自組織的規(guī)模性系統(tǒng)。在聯(lián)合社中，各成員社（包括相關營農主體）就有可能由原來的獨立發(fā)展和簡單的業(yè)務往來向系統(tǒng)協(xié)同及共同進化轉變，通過相互之間選擇互補能力、資源和知識網(wǎng)絡，實現(xiàn)各營農主體及環(huán)境之間動態(tài)、可持續(xù)的共同演進。這種動態(tài)的共同演進，使得聯(lián)合社能夠持續(xù)提供創(chuàng)新的產品和服務，實現(xiàn)價值的創(chuàng)造與增值，并在各成員社之間合理分享。

一般而言，聯(lián)合社的運行邏輯是聯(lián)合社“所為”的運行機理，主要包括基礎業(yè)務合作化機制、投資業(yè)務市場化機制及政府關系合法化機制。

1.基礎業(yè)務合作化機制。分散生產的中小農戶需要獲得大量合算的經(jīng)濟和技術服務，相比于盈利性企業(yè)組織，合作社正是分散農戶將外部服務“內部化”的重要組織形式。從現(xiàn)實來看，聯(lián)合社作為在合作社基礎上的再聯(lián)合，一方面依然秉承了合作社的基本機制，即成本價（或微利）服務和一人一票為基礎的民主控制；另一方面聯(lián)合社的早期發(fā)展也正是通過基礎業(yè)務的合作化實現(xiàn)合作社的再發(fā)展。所以，在現(xiàn)實中不難發(fā)現(xiàn)，許多聯(lián)合社無論其有什么投資業(yè)務，但同時存在一些基于合作制的基礎業(yè)務，如統(tǒng)購農資、提供免費的技術服務、技能培訓等。

2.投資業(yè)務市場化機制。在農業(yè)產業(yè)結構性變革和市場化轉向的背景下，雖然經(jīng)典合作社原則限制合作社內部的資本報酬，但合作社發(fā)展到一定程度（如合作社走向聯(lián)合社）后，則必然趨向多要素合作和業(yè)務產業(yè)鏈化，外部甚至內部的產業(yè)融合及投資活動必然趨于活躍。因此，在聯(lián)合社發(fā)展中，其產業(yè)融合和投資業(yè)務充分利用市場化資源是理性選擇的結果，即必然充分運用市場化機制進行投資決策、項目選取及資金籌備，因為在實現(xiàn)異質性要素資源的高效配置中，市場化機制是最有效的，尤其是在投資性業(yè)務中。換言之，當聯(lián)合社走向產業(yè)融合和投資業(yè)務時，幾乎必然地發(fā)展出“合作社+公司+農戶”模式，勢必實際形成產業(yè)聯(lián)合體形式，這時，聯(lián)合社與其說是合作社，毋寧說更像企業(yè)了。于是，聯(lián)合社業(yè)務就難免實際區(qū)分為基礎性服務業(yè)務（大多為合作制）和增值性投資業(yè)務（大多是合伙制或股份制）；聯(lián)合社通過在傳統(tǒng)合作制基礎上引入靈活的資本聯(lián)合形式，從而更傾向于股份化持股、差別化投票及按股份分配，呈現(xiàn)一種偏離經(jīng)典合作社模式的態(tài)勢；日益由成員需求導向向市場需求導向轉變，非成員業(yè)務不斷增長，成員與合作社的關系可能日漸疏遠，而且為確保產品質量和供給穩(wěn)定，合作社與其成員之間普遍運用嚴格的成本核算原則，呈現(xiàn)商業(yè)化交易態(tài)勢；商品契約與要素契約日益糅合在一起，更可能在成員之間形成專用性資產投資以維持其穩(wěn)定性；日益趨于企業(yè)化經(jīng)營，內部治理更傾向于精英專業(yè)管理與成員民主控制并重等。這些特點在業(yè)務產業(yè)鏈化或專用性資產投入較大的合作社或聯(lián)合社中尤為明顯。

3.政府關系合法化機制。農民合作社（包括聯(lián)合社）作為應對農業(yè)產業(yè)市場失靈領域的制度安排，天然地具有依賴政府扶持的傾向。而且，政府往往扮演了合作社宏觀制度結構的構建者和調控者。因此，在合作社的具體實踐中，其必然呈現(xiàn)“制度嵌入性”，即在內部治理和運行機制上有意追求與政府外部制度供給的匹配與耦合。換言之，合作社的發(fā)展離不開“組織合法性”獲取。在聯(lián)合社的形成和發(fā)展中，大多和政府有糾纏不清的扶持庇護與產業(yè)協(xié)調的雙向互動關系。具體來看，一方面，當?shù)卣度肼?lián)合社的組織發(fā)展中，從公共物品的“建設者”向“維持者”轉變，產業(yè)績效成為雙方的耦合點；另一方面，聯(lián)合社也往往嵌入當?shù)卣漠a業(yè)治理中，扮演了政府治理產業(yè)發(fā)展的“代理人”角色，發(fā)揮當?shù)禺a業(yè)治理平臺的作用，同時還為政府承擔非經(jīng)濟性（或與經(jīng)濟性交織）的載體功能，如農合聯(lián)、產業(yè)扶貧等。

還要指出一點的是，以上主要說的是同業(yè)聯(lián)合的聯(lián)合社。至于異業(yè)聯(lián)合的聯(lián)合社，其實踐邏輯也大體相同，只是其功能邏輯中，由于其異業(yè)聯(lián)合的特點，服務規(guī)模化可能相對較弱，更可能一開始就是沖著業(yè)務產業(yè)鏈化和發(fā)展創(chuàng)新化而來的；相應的，其運行邏輯中，基礎業(yè)務合作化機制可能相對較弱，投資業(yè)務市場化機制和政府關系合法化機制較強；從而，可能較同業(yè)聯(lián)合的聯(lián)合社更像企業(yè)。