文/慕九權(quán)

甘肅省慶陽市環(huán)縣聚焦合作社高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“五個堅持”，全力打造“五個一批”合作社，推動全縣農(nóng)民合作社“強筋骨、壯體魄”，實現(xiàn)大規(guī)模、多數(shù)量向高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變。

堅持政策引導(dǎo)驅(qū)動，建新扶強打造一批“專業(yè)社”

研究制定了《環(huán)縣扶持多元經(jīng)營主體創(chuàng)辦肉羊?qū)I(yè)合作社的意見》，扶持“五類人員”（在職干部和畜牧技術(shù)人員、未就業(yè)農(nóng)牧專業(yè)大學生、企業(yè)、村干部、在鄉(xiāng)能人）創(chuàng)辦帶貧養(yǎng)殖合作社368家。對照國標創(chuàng)建“環(huán)縣標準”，培育最服水土的“環(huán)縣良種”，完善營養(yǎng)均衡的“環(huán)縣配方”，推行數(shù)字化管理的“環(huán)縣模式”。

堅持抱團聯(lián)合發(fā)展，合弱聯(lián)強打造一批“聯(lián)合社”

一是推進種養(yǎng)聯(lián)合、草畜一體。大力實施“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”戰(zhàn)略，按照“生態(tài)優(yōu)先、物質(zhì)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)融合”的思路，推動合作社種養(yǎng)交叉、經(jīng)營循環(huán)、互促互補。二是推進社企聯(lián)合、產(chǎn)銷一體。進一步健全利益聯(lián)結(jié)機制，推動全縣所有合作社與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的龍頭企業(yè)簽訂合作訂單，企業(yè)向合作社統(tǒng)一供種，指導(dǎo)合作社按照統(tǒng)一標準開展種養(yǎng)作業(yè)，按照訂單價格回收保市場；合作社引導(dǎo)成員按照企業(yè)標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)生產(chǎn)車間化、產(chǎn)銷一體化，著力打造社企發(fā)展共同體。三是推進強強聯(lián)合，發(fā)展一體。按照“能合則合、鄉(xiāng)賢促合、抱團聯(lián)合、多方混合”的原則，大力支持合作社抱團聯(lián)合發(fā)展，推進合作社聯(lián)合、幫帶。

堅持鄉(xiāng)、村、社、戶聯(lián)動，整縣推進打造一批“帶動社”

一是示范社帶動專業(yè)鄉(xiāng)發(fā)展。充分發(fā)揮聯(lián)合社、合作社產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，加大政策配套支持，穿點成線、以線擴面、點面互促，村社一體、村村相連，著力打造一批養(yǎng)羊?qū)I(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是示范社帶動專業(yè)村壯大。以規(guī)范運行的“一村兩社”（一個村發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩類合作社）為基礎(chǔ)，圍繞種植合作社安排高標準農(nóng)田建設(shè)等項目、建設(shè)小雜糧種植基地，持續(xù)發(fā)展壯大村級產(chǎn)業(yè)集群。三是示范社帶動一般社提升。推行“1幫1帶100”的技術(shù)幫帶機制，鼓勵示范社與周邊一般社簽訂技術(shù)幫帶協(xié)議，全面復(fù)制推廣示范社先進的種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)營管理模式，形成1家示范社幫帶提升1家一般合作社、引領(lǐng)100戶周邊群眾共同發(fā)展的“聚變效應(yīng)”。四是示范社帶動專業(yè)戶致富。堅持合作社“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”的屬性和服務(wù)成員的本質(zhì)，切實提升服務(wù)功能，通過引導(dǎo)農(nóng)戶入股入社、互助經(jīng)營、指導(dǎo)服務(wù)等方式，吸納全村70%以上農(nóng)戶加入合作社發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)，帶動全縣培育養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶1萬戶以上。五是示范社帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)完善政策支撐，健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，推動能人辦社創(chuàng)業(yè)、群眾入社就業(yè)，實現(xiàn)“能人跟著產(chǎn)業(yè)走、窮人跟著能人走”，將合作社打造成能人的“創(chuàng)業(yè)社”，將合作社打造成群眾的“就業(yè)社”。

堅持綠色循環(huán)發(fā)展，過程管控打造一批“品牌社”

一是突出種養(yǎng)循環(huán)，種好草。堅持平地好地種規(guī)模草，施有機肥種綠色草，支持養(yǎng)殖企業(yè)建辦生物肥廠，通過生產(chǎn)有機肥或直接堆曬發(fā)酵腐熟糞污，成本價供應(yīng)種植類合作社。二是堅持綠色標準，喂好羊。推廣綠色飼喂模式，引導(dǎo)合作社用有機苜蓿、燕麥草等干草和零添加、零激素、零藥物的“三零飼料”喂出“有機羊”，用透骨草、秦艽、柴胡、地椒等中草藥泡礦泉水、深井水飲出“藥膳羊”，全面采用漏糞地板和機械清糞系統(tǒng)養(yǎng)出“衛(wèi)生羊”，對全縣羊只“零遺漏”采血監(jiān)測凈化，打造“甘肅省無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建第一縣”，“掛牌”生產(chǎn)出“健康羊”，逐步實現(xiàn)環(huán)縣肉羊全國免檢。三是規(guī)范生產(chǎn)流程，產(chǎn)好肉。全面推行官方派駐監(jiān)查制度，常年派駐2名以上官方獸醫(yī)、檢疫人員，做好中盛等屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)檢疫監(jiān)督，嚴防病害肉品上市。四是實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)好品。堅定不移實施品牌帶動戰(zhàn)略，環(huán)縣羊羔肉、環(huán)縣灘羊、環(huán)縣小雜糧成功進入“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌名錄，提高了環(huán)縣品牌的知名度及競爭力。五是線上線下結(jié)合，賣好價。注重線上線下同步開拓市場，積極推動電商企業(yè)與產(chǎn)業(yè)合作社構(gòu)建購銷關(guān)系，與郵政公司聯(lián)合建立線上“環(huán)縣農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)”，帶動更多合作社產(chǎn)品“觸網(wǎng)”銷售。加大社超對接，爭取出口創(chuàng)匯，實現(xiàn)賣全國、賣高價。

堅持全要素保障，綜合服務(wù)打造一批“致富社”

一是黨建引領(lǐng)強社。堅持抓黨建促發(fā)展，推廣“村社合一”模式，由村黨支部書記、副書記兼任村級聯(lián)合社、合作社理事長，持續(xù)加強村黨組織對農(nóng)民合作社的領(lǐng)導(dǎo)。二是培育人才興社。以慶環(huán)肉羊制種基地為平臺，全力打造羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)“國際隊”“國家隊”“地方隊”，“三隊”同場獻技。聘請澳大利亞胚胎移植協(xié)會主席戴維德·奧斯本博士等32名外國專家輪流駐環(huán)，開展國際先進技術(shù)的引進和轉(zhuǎn)化；與中國農(nóng)業(yè)科學院聯(lián)合實施“肉羊綠色提質(zhì)增效技術(shù)集成創(chuàng)新”項目，推廣國內(nèi)新技術(shù)48項；慶陽市農(nóng)科院、環(huán)縣畜牧技術(shù)推廣中心的技術(shù)骨干常年駐場開展各項科技創(chuàng)新措施落實。三是多元融資壯社。充分發(fā)揮金融杠桿作用，設(shè)立擔保及風險基金2億元，撬動聚合財政資金及各類信貸資金20億元以上，對龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖戶給予全方位金融支持。四是風險兜底保社。堅持“一業(yè)一保、一戶一保，應(yīng)保盡保、愿保必?！钡脑瓌t，實現(xiàn)羊羊全覆蓋、戶戶全覆蓋、社社全覆蓋；將保險業(yè)務(wù)納入村農(nóng)村金融綜合服務(wù)室，統(tǒng)一代辦投保，72小時內(nèi)上門理賠，實現(xiàn)投保不出村、理賠不出戶。