郭鵬

道路貨運是我國國民經濟發(fā)展的基礎性服務業(yè)，開放時間早、從業(yè)人員多、市場化程度高，是人民群眾就業(yè)擇業(yè)的重要領域。長期以來，廣大貨車司機以車為家、與路為伴，長期奔波在運輸一線，努力拼搏、工作辛苦，2020年全行業(yè)1728萬名貨車司機完成了全社會貨運量的74%和31%的周轉量，為支撐經濟社會發(fā)展、保障和改善民生作出了重要貢獻。

然而，有不少貨車司機從業(yè)后，要面臨著停車休息難、證照辦理不便捷、互聯(lián)網平臺誘導壓價等煩心事，城市通行難、偷油偷貨、社會保障不完善、車輛報廢政策不合理等操心事以及路面執(zhí)法不規(guī)范、投訴舉報渠道不順暢等揪心事兒。

為了更好地維護貨車司機等就業(yè)群體的合法權益，日前，交通運輸部會同公安部、人社部、全國總工會等16個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強貨車司機權益保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《民生周刊》記者梳理后發(fā)現(xiàn)，《意見》就嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、暢通貨車司機投訴舉報渠道、簡化貨車司機辦事辦證手續(xù)、優(yōu)化調整貨車禁限行政策、改善貨車司機停車休息條件、打擊車匪路霸、規(guī)范網絡貨運新業(yè)態(tài)經營行為、推進貨車司機參加社會保險、合理引導貨運市場供給等方面提出了具體任務，交通運輸部副部長汪洋指出，貨車司機面臨的“急難愁盼”問題將會加快得到解決。

“司機之家”供溫暖

兩個月前，張濤決定重操舊業(yè)，又跑起了貨車運輸。他用開小飯館積攢下的10多萬元買了一輛二手大貨車，并“撿”起以前工作積累的老關系，為一家物流公司運輸貨物。

其實張濤開貨車已經將近10年，4年前，考慮到跑大車總是要往返外地，不方便照顧患病的父親，他就把車賣了和媳婦在老家保定市所轄的一個縣城做起了小飯館。

他告訴《民生周刊》記者，在跑大車運輸?shù)膸啄昀铮麑Ρ本┲翉V州段的高速公路上能遇到的情況了如指掌，“哪個地方的服務區(qū)容易丟油丟貨，哪個地方的交通管理部門亂收費，哪個地方的服務區(qū)有洗漱熱水，我是門兒清?！?/p>

相比于服務區(qū)的服務配套跟不上，丟東西、亂收費等亂象才是他最痛恨的，所以他經常為了避開這些“有問題”的服務區(qū)，要冒著疲勞駕駛的風險往前趕路。

前不久，交通運輸部運輸服務司司長蔡團結就指出，通過相關部門調研發(fā)現(xiàn)，貨車司機不敢下車，最大的原因就是怕偷油、怕偷貨?！八晕覀冎笇Ц鞯貜娀諈^(qū)的停車監(jiān)控，加強保安巡邏巡查，配合公安部門打擊車匪路霸，保障車、貨停放安全，保障貨車司機能夠放心停車。”

記者了解到，為了讓貨車司機能“放心停”，一些地方已經逐步探索出了典型經驗，比如，甘肅省交通運輸部門面向貨車司機推出了“車貨無憂”的公眾責任保險，保費全部由交通運輸部門承擔，貨車司機在甘肅的聯(lián)網收費高速公路服務區(qū)發(fā)生財物被盜以后，由保險公司進行賠償，為廣大貨車司機朋友解決了油貨被盜的“后顧之憂”。

據蔡團結介紹，在跑運輸過程中，停車休息難也是貨車司機反映比較集中的問題。針對這一問題，多地也在推進公路服務區(qū)實施停車位的改擴建，增加停車位數(shù)量，部分服務區(qū)還設置了貨車專用停車區(qū)。

高速服務區(qū)內的司機之家。

截至目前，全國高速公路服務區(qū)和停車區(qū)已設置近23萬個貨車停車位。同時，交通運輸部連續(xù)4年將“司機之家”建設列為民生實事，會同全國總工會推進建設700余個“司機之家”，為貨車司機提供休息、淋浴、洗衣等服務。

“為了能讓貨車司機‘舒心停，我們堅持需求導向、統(tǒng)籌布局、分步推進、整合資源，依托物流園區(qū)以及中石油、中石化加油站等現(xiàn)有設施，進一步擴大‘司機之家的覆蓋范圍，讓貨車司機在長途奔波途中能夠睡個好覺、吃口熱飯、喝口熱水、洗個熱水澡?！辈虉F結說。

規(guī)范運輸運營環(huán)境

近年來，“互聯(lián)網+”貨運平臺快速發(fā)展，在促進行業(yè)降本增效的同時也出現(xiàn)了貨運平臺壓價競爭的問題，損害了廣大貨車司機的利益。

這一點，對于剛剛回歸行業(yè)的張濤來說，也是感觸頗深。

除了為物流公司定期運輸貨物，在閑時他也會通過網絡上的貨運平臺跑跑周邊的業(yè)務，他很認可“互聯(lián)網+”貨運平臺這種新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展給貨車司機提供了很大的方便和更多的業(yè)務，但是很多平臺相互惡意壓價競爭的情況，讓包括張濤在內的車主感到無奈，有的車主就會選擇私下向消費者加價，導致消費者不滿意而投訴。

“我們也不想加價，但是平臺之間的競爭拉低了運輸價格，更壓低了承運方的運輸收入，這才是導致司機們私下加價的原因。”張濤告訴《民生周刊》記者，當前不少貨運平臺的收費標準遠低于市場價，貨車司機們就目前的價格根本維持不了正常的運輸?！艾F(xiàn)在搬運大件貨物還要請熟人幫忙，要是聘請工人的話，就要賠錢，我們也不想與消費者鬧得太僵，但真的沒辦法?！睆垵f。

事實上，現(xiàn)代科技和交通運輸業(yè)融合產生了新業(yè)態(tài)，對貨運行業(yè)來說就是出現(xiàn)了貨運平臺這種新模式。據不完全統(tǒng)計，現(xiàn)有七成的貨車司機使用貨運平臺APP來實現(xiàn)找貨等相關服務，貨運平臺在促進物流資源的集約整合、帶動物流降本增效上確有效果。

而包括張濤在內的貨車司機遇到的貨運平臺利用資源優(yōu)勢，誘導駕駛員壓價競爭，嚴重損害了廣大貨車司機的合法權益，也擾亂了行業(yè)的公平競爭市場秩序。

對此，蔡團結表示，交通運輸部約談典型的貨運平臺企業(yè)，要求其不得誘導貨主不合理壓價，不得誘導司機低價競爭、超時勞動?！跋乱徊剑覀儗猿直O(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確規(guī)則、劃清底線、加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，促進互聯(lián)網道路貨運平臺健康、規(guī)范、有序發(fā)展。”

而本次《意見》在規(guī)范貨運平臺經營方面也提出了具體的要求，在壓實平臺企業(yè)的主體責任方面，《意見》提出要指導各地加強對互聯(lián)網道路貨運平臺企業(yè)的監(jiān)督，壓實平臺企業(yè)的安全生產主體責任，包括行業(yè)穩(wěn)定的主體責任，健全完善平臺的管理制度，確保行業(yè)安全穩(wěn)定有序運行。