厲曉杭　黃程　李翌誠(chéng)

促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。作為浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的先行市，寧波如何下大力氣補(bǔ)齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城鄉(xiāng)收入差別、農(nóng)村人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公共服務(wù)等短板？

去年，寧波市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到39132元，同比增長(zhǎng)6.8%，居全國(guó)37個(gè)大中城市首位、16個(gè)副省級(jí)城市首位。城鄉(xiāng)居民收入比為1.74∶1，連續(xù)17年呈縮小態(tài)勢(shì)。

在寧波廣袤鄉(xiāng)村，一個(gè)個(gè)“盆景”正在轉(zhuǎn)化為一處處“風(fēng)景”，唱響了未來(lái)鄉(xiāng)村協(xié)奏曲，廣大農(nóng)民在希望的田野上走向共同富裕的康莊大道。

共生共享，做強(qiáng)鄉(xiāng)村共富產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體

深秋，寧波慈溪80后農(nóng)民計(jì)亞兵忙著收割綠花菜。一棵棵綠花菜將被慈溪市龍山鎮(zhèn)甬豐蔬菜種植場(chǎng)統(tǒng)一采購(gòu)，運(yùn)到海通集團(tuán)加工成速凍產(chǎn)品，銷往日本。

“去年綠花菜收購(gòu)價(jià)每公斤5元，今年漲到7.2元。我們是海通的加盟農(nóng)場(chǎng)，主要運(yùn)營(yíng)模式是訂單生產(chǎn)?！别S蔬菜種植場(chǎng)負(fù)責(zé)人胡志勇介紹，農(nóng)場(chǎng)一頭連著農(nóng)戶，一頭連著海通集團(tuán)，從播種、定植、采收到肥料配比、病蟲防治，按照訂單進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，輻射帶動(dòng)周邊五六十戶農(nóng)戶。

“不讓農(nóng)民兄弟掉隊(duì)！海通一直堅(jiān)持保底價(jià)收購(gòu)?！焙Ｍ瘓F(tuán)慈溪廠區(qū)總經(jīng)理呂建說(shuō)，海通集團(tuán)從標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品營(yíng)銷4個(gè)環(huán)節(jié)，全力打造農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。

1至10月，海通收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品5.6億元，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)戶。“今年我種了120畝地，輪番種植綠花菜和毛豆，到年底估計(jì)收入有20多萬(wàn)元?！庇?jì)亞兵說(shuō)。

從農(nóng)戶到合作社，再到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鏈接起一條產(chǎn)值16.7億元的慈溪加工型蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)?！爱a(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。我們需要大力培育新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈重組、利益鏈共享為重點(diǎn)，構(gòu)建起共富產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體?！贝认修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李斌表示。

11月份，寧波推出24個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化共富聯(lián)合體，涉及余姚榨菜、象山柑橘、奉化竹筍、慈城年糕等，加速打造高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。

得益于品種優(yōu)勢(shì)，自2001年象山縣培育出中國(guó)第一棵紅美人，該縣便開(kāi)啟了柑橘轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。墻頭鎮(zhèn)方家岙村黨支部書記歐昌伍說(shuō)，村里引進(jìn)種植了150畝紅美人，11月一上市，就有很多老客戶訂購(gòu)，品質(zhì)好的柑橘一顆可賣25元，是名副其實(shí)的“共富果”?！按謇锼a(chǎn)業(yè)漸成氣候，民宿發(fā)展紅紅火火，1至10月，村里接待游客30萬(wàn)人次，旅游綜合性收入達(dá)6000萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入350萬(wàn)元，還被縣里評(píng)為共同富裕示范村?！?/p>

目前，象山縣柑橘種植面積達(dá)12.7萬(wàn)畝、產(chǎn)量12萬(wàn)噸，形成產(chǎn)值25億元的柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈。柑橘產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民邁向共同富裕的重要引擎。

加快一、二、三產(chǎn)融合，引導(dǎo)農(nóng)民跳出田頭跨業(yè)發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)村自主發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在寧波農(nóng)村，以“農(nóng)業(yè)+”融合發(fā)展的新興業(yè)態(tài)勢(shì)頭正盛，拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能，凸顯鄉(xiāng)村多元價(jià)值，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

在稻田邊喝咖啡，在營(yíng)地中體驗(yàn)研學(xué)……自7月份投資4.23億元的寧波余姚梁弄鎮(zhèn)橫坎頭田園綜合體開(kāi)業(yè)以來(lái)，游客絡(luò)繹不絕。

今年，梁弄鎮(zhèn)啟動(dòng)了橫坎頭紅鋒共富聯(lián)盟，以橫坎頭村為核心，通過(guò)大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，輻射帶動(dòng)汪巷村、甘宣村等3個(gè)村共同發(fā)展。

梁弄鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊建海介紹，田園綜合體以“紅色+”理念引領(lǐng)，推動(dòng)紅色文化與農(nóng)業(yè)、教育、科技、會(huì)務(wù)、創(chuàng)意等綠色產(chǎn)業(yè)深度融合，預(yù)計(jì)到年底橫坎頭村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入可突破3000萬(wàn)元。

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)永旺村，通過(guò)盤活鄉(xiāng)村旅游資源，促進(jìn)文旅融合，帶動(dòng)村民走上共同富裕路。圖/胡亞仙

抱團(tuán)發(fā)展，薄弱村搭乘共富高速快車

趁天晴，寧波市海曙區(qū)章水鎮(zhèn)貝母種植大戶邵將煒拉出改裝的新設(shè)備，進(jìn)行全機(jī)械化貝母播種。得益于新設(shè)備，邵將煒播種的效率大大提升?！岸嗵澿l(xiāng)村振興公司幫助我們流轉(zhuǎn)了120畝地，還經(jīng)常給我們政策指導(dǎo)。眼下市場(chǎng)行情上漲，我們正在加緊打造浙貝母產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)鄉(xiāng)親們共同致富?！鄙蹖樥f(shuō)。

浙東革命老區(qū)章水鎮(zhèn)，是寧波通向四明山腹地的門戶。多年來(lái)，受山多地少、水源保護(hù)區(qū)等因素影響，大部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。2018年9月底，章水鎮(zhèn)以鎮(zhèn)村聯(lián)建模式，在全市率先成立鄉(xiāng)村振興公司，鎮(zhèn)屬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和各村集體聯(lián)合入股，年底進(jìn)行“保底收益+按股分紅”，薄弱村搭乘上“共富高速快車”。

鄉(xiāng)村振興公司3年來(lái)通過(guò)開(kāi)展新村建設(shè)、供電設(shè)施建設(shè)、紅色研學(xué)、網(wǎng)紅直播農(nóng)產(chǎn)品帶貨等業(yè)務(wù)，進(jìn)行資源整合、項(xiàng)目盤活，同時(shí)培育鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、精選優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目，增強(qiáng)山區(qū)造血功能，把章水鄭家的沙地玉米、李家坑的吊紅、杖錫的花旗芋艿、里梅的高山蜂蜜等負(fù)氧農(nóng)鮮打造成響當(dāng)當(dāng)?shù)膿屖重洝?/p>

“公司凝聚鎮(zhèn)轄所有18個(gè)村，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共謀發(fā)展，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)閑置土地400多畝，盤活建筑2500平方米，引進(jìn)2000多萬(wàn)元資本入村。”鄉(xiāng)村振興公司負(fù)責(zé)人劉中說(shuō)，帶動(dòng)打造的浙江最大浙貝母產(chǎn)業(yè)園、李家坑高山果蔬農(nóng)業(yè)園、光伏發(fā)電等項(xiàng)目均產(chǎn)生了不菲效益。

去年，章水所有建制村集體經(jīng)營(yíng)性收入超10萬(wàn)元，其中5個(gè)村達(dá)到30萬(wàn)元，蹚出一條山區(qū)共富新路。

山區(qū)和城區(qū)之間，發(fā)展不平衡是常態(tài)。即便在位居中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第六的慈溪市，村與村之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、資源要素配置不協(xié)調(diào)等矛盾仍然存在。

如何破題？慈溪瞄準(zhǔn)“片區(qū)”這個(gè)基本單元，將“組團(tuán)發(fā)展”作為新一輪改革攻堅(jiān)的突破口，創(chuàng)新實(shí)施黨建聯(lián)盟、規(guī)劃聯(lián)體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)治等工程，打造鄉(xiāng)村發(fā)展聯(lián)合體，走出一條區(qū)域協(xié)同發(fā)展、共同致富的新路子。

2019年4月，慈溪市崇壽鎮(zhèn)傅家路、傅福、健民等3個(gè)村率先成立傅家路片區(qū)聯(lián)合黨委，以片區(qū)黨員共管、事務(wù)共商、難題共解，營(yíng)造片區(qū)大事共商、各村難事共議的氛圍，確保片區(qū)工作“一盤棋”推開(kāi)。

隨著人氣攀升，村里的咖啡店、畫廊等新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，生意紅火?！案导衣反鍙囊粋€(gè)‘無(wú)資金、無(wú)資源、無(wú)特色的三無(wú)村莊，發(fā)展成遠(yuǎn)近聞名的明星村，片區(qū)組團(tuán)給我們最大的收獲，是發(fā)展思路的提升。思路打開(kāi)了，資源打通了，我們也能發(fā)展起來(lái)。”健民村黨總支書記黃戰(zhàn)武說(shuō)。

目前，慈溪已培育組團(tuán)片區(qū)79個(gè)，落地發(fā)展項(xiàng)目205個(gè);2020年首批培育的8個(gè)市級(jí)片區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)平均增加38.9萬(wàn)元。

慈溪市的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全市推開(kāi)。寧波從組織、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃和治理4個(gè)維度，探索推廣區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、利益聯(lián)結(jié)、共同參與的片區(qū)組團(tuán)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村帶弱村，變一枝獨(dú)秀為百花齊放。眼下，寧波已有片區(qū)組團(tuán)128個(gè)，涉及729個(gè)村。

數(shù)字引領(lǐng)，“鄉(xiāng)村大腦”賦能未來(lái)鄉(xiāng)村

在寧波市江北區(qū)甬江街道外漕村，一家新開(kāi)的川菜館內(nèi)食客絡(luò)繹不絕。不遠(yuǎn)處，白墻青瓦、掛著紅燈籠的建筑格外顯眼，這里是巴蜀文化村餐飲項(xiàng)目所在地，去年開(kāi)業(yè)至今，憑借全新的農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)圈粉無(wú)數(shù)。

“這里的老廠房屬于村級(jí)物業(yè)，600多平方米年租金才4萬(wàn)元。前年，村里對(duì)出租物業(yè)進(jìn)行整治，清退原來(lái)的租戶，把這里租給了巴蜀文化村，年租金變成13萬(wàn)元，以后每年還會(huì)漲?！蓖怃畲宕灞O(jiān)會(huì)主任陳錫耀說(shuō)。

陳錫耀每天都會(huì)打開(kāi)手機(jī)或電腦，登錄寧波市江北區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，查詢或登記村里的“三資”信息。該平臺(tái)還有“一村一圖”、智能云圖、五碼應(yīng)用、陽(yáng)光公開(kāi)等應(yīng)用板塊，讓管理人員和決策者足不出戶就能實(shí)現(xiàn)村域數(shù)治。

近年來(lái)，寧波順應(yīng)數(shù)字化、“互聯(lián)網(wǎng)+”大勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理理念，走出一條“數(shù)字引領(lǐng)”的鄉(xiāng)村振興新路徑。

在鄞州云龍鎮(zhèn)上李家村，車輛違停、高空拋物等不文明行為日漸減少，依托“掌上治村”指揮中心，一有違規(guī)現(xiàn)象，系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)報(bào)警。

作為第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，云龍鎮(zhèn)打造“鄉(xiāng)村大腦”，實(shí)施“掌上智村”，依托數(shù)字科技加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，為群眾提供了從村務(wù)參與、村務(wù)決策、村務(wù)評(píng)議到村務(wù)監(jiān)督的閉環(huán)式治理體系，還提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、行政服務(wù)、鄉(xiāng)親互助等服務(wù)內(nèi)容。

云龍鎮(zhèn)黨委書記阮鍇介紹，在云龍，“掌上治村”的發(fā)源地有兩個(gè)村。一個(gè)是上李家村，突出“智能”的智;另一個(gè)是冠英村，突出“治理”的治。

目前，寧波累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣兩個(gè)、示范鎮(zhèn)一個(gè)、示范村14個(gè)，省善治（示范）村659個(gè)，象山縣村民說(shuō)事、寧?？h小微權(quán)力清單制度、鄞州區(qū)基層公權(quán)力三清單等成為全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。

象山縣泗洲頭鎮(zhèn)墩岙村是村民說(shuō)事的起源地之一。村黨支部書記鮑英錢說(shuō)：“通過(guò)村民說(shuō)事，全村上下齊心協(xié)力把村莊環(huán)境搞好了。后來(lái)又在村民說(shuō)事的基礎(chǔ)上，拓展了新鄉(xiāng)賢說(shuō)事等新平臺(tái)，吸引鄉(xiāng)賢回歸助力家鄉(xiāng)發(fā)展?！?/p>

2017年，鮑英錢說(shuō)服鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資800萬(wàn)元建設(shè)精品民宿項(xiàng)目，成立旅游開(kāi)發(fā)有限公司，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)村里的民宿，年?duì)I業(yè)額超過(guò)500萬(wàn)元。

“今年，我們上線了暢游墩岙APP，產(chǎn)業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到數(shù)字化提升?！滨U英錢說(shuō)，“平臺(tái)可以實(shí)時(shí)派送墩岙村民宿資源、旅游產(chǎn)品和定制個(gè)性化旅游路線，吸引更多游客。”

寧波堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，以人本化、數(shù)字化、生態(tài)化為核心理念，一村一方案，打造都市鄉(xiāng)村、田園城市的標(biāo)桿樣板。全市啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)14個(gè)、市級(jí)試點(diǎn)27個(gè)。

記者從寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，“十四五”期間，寧波將建成未來(lái)鄉(xiāng)村100個(gè)以上，形成一批可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果。