□ 高亞賓 李 猛(河南省宏觀經(jīng)濟研究院,河南 鄭州 450003)
國以糧為本,民以食為天。自古至今,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位,種養(yǎng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的根基,是保障農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的支撐和關(guān)鍵。黨的十九大明確提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這為種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向、提供了遵循。推進種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,有利于提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和市場影響力,有助于建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。研究種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型模式,梳理歸納可推廣、可應(yīng)用的經(jīng)驗借鑒,具有重要的現(xiàn)實意義和理論價值。
河南省作為種養(yǎng)業(yè)大省,在保障國家糧食安全方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。其中,小麥、花生、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量常年穩(wěn)居全國首位,果蔬、肉蛋奶位居全國前列。隨著消費水平轉(zhuǎn)型升級,河南省主動謀篇布局,打造了一批以中藥材、茶葉為代表的具有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。盡管河南省種養(yǎng)業(yè)取得了顯著成績,但仍存在種養(yǎng)業(yè)大而不強、農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)、一二三產(chǎn)業(yè)融合不深、農(nóng)產(chǎn)品供求不匹配和品牌建設(shè)不完善等問題。近年來,河南省委、省政府高度重視種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,先后出臺了《河南省推進種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案(2016—2018年)》(豫政〔2016〕75號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案的通知》(豫政辦〔2017〕144號)等一系列政策措施,推動種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;2017年將高效種養(yǎng)業(yè)確定為全省12個重點攻堅產(chǎn)業(yè)之一,加大政策支持力度,為種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。
河南地處中原,是全國重要的交通物流樞紐,也是全國糧食和物資應(yīng)急調(diào)運的重要集散地、“北糧南運”的重要通道。近年來,河南省深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以“四優(yōu)四化”助推高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,因地制宜探索形成了平原農(nóng)區(qū)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的規(guī)?;N植、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(科技園)引領(lǐng)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、城市近郊的都市休閑農(nóng)業(yè)、丘陵地區(qū)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)的綠色養(yǎng)殖、山區(qū)溝域經(jīng)濟帶動特色種養(yǎng)以及智慧農(nóng)業(yè)等典型模式。
該模式依托國家糧食核心區(qū)建設(shè),發(fā)揮平原地區(qū)優(yōu)勢,按照“集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的要求,以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手,利用現(xiàn)代信息技術(shù)、先進農(nóng)業(yè)科技等手段,整合資源要素,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的規(guī)?;?、區(qū)域化、機械化,推動糧食生產(chǎn)向產(chǎn)能穩(wěn)固、基礎(chǔ)扎實、品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。滑縣作為全國糧食生產(chǎn)大縣,位居河南產(chǎn)糧大縣第一位,通過實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,大力推進科技興農(nóng),著力做好“高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、強化耕地保護、培肥地力”三篇文章,有力保證了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。2020年全縣糧食產(chǎn)量達到34億斤,連續(xù)29年位居全省縣級第一。永城市以扛穩(wěn)糧食安全為己任,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,大力推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),穩(wěn)步推進種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,保障糧食生產(chǎn)安全。2020年,全市糧食總產(chǎn)突破27.4億斤,實現(xiàn)“十六連豐”。
該模式主要特點:一是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行動,通過土地整治、暢通農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等措施,完善田間配套設(shè)施,提升糧食綜合生產(chǎn)能力,為種養(yǎng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)條件。二是提升耕地質(zhì)量。以“基礎(chǔ)地力提升”為導(dǎo)向,合理構(gòu)建耕層,精準(zhǔn)把控施肥量,嚴(yán)格檢測耕地環(huán)境,開展秸稈綜合利用,實施耕地休耕輪作,引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田、深耕深松,提升耕地基礎(chǔ)地力。三是大力推廣優(yōu)良品種。實施種業(yè)優(yōu)質(zhì)提升工程,鼓勵和引導(dǎo)種業(yè)科技創(chuàng)新,加快推廣優(yōu)質(zhì)強筋專用小麥,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)小麥高產(chǎn)示范區(qū)。四是加大農(nóng)技支持力度。實施農(nóng)業(yè)技術(shù)提升工程,扶持高精端農(nóng)機設(shè)備行業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向高效化、智能化方向發(fā)展。五是著力拉長糧食產(chǎn)業(yè)鏈。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求,積極引進“農(nóng)字號”產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),打通種植、加工、銷售各個環(huán)節(jié),大力發(fā)展糧食經(jīng)濟,打造口糧生產(chǎn)供應(yīng)和食品制造基地。
該模式是依托國家級或省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(科技)園區(qū)等載體,以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動,以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ),以農(nóng)民充分參與和受益為前提,聚焦現(xiàn)代生產(chǎn)要素,融合產(chǎn)業(yè)鏈橫縱延伸拓展,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈“三鏈同構(gòu)”,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。周口(鄲城)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園采用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式,河南天豫薯業(yè)利用食品研發(fā)能力優(yōu)勢,開發(fā)一系列甘薯深加工產(chǎn)品,延長甘薯產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈;加強與農(nóng)民專業(yè)合作社強強聯(lián)合,為龍頭企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地。正陽縣通過做大做強“花生經(jīng)濟”,形成了以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)的特優(yōu)一產(chǎn),以君樂寶、魯花、維維、正花集團等為支撐的強勁二產(chǎn),以電商服務(wù)中心、渤海花生交易中心為載體的新興三產(chǎn),成功創(chuàng)建了“小花生到大產(chǎn)業(yè)”的“正陽模式”。2020年,全縣花生綜合收入高達260億元,品牌價值117億元。
該模式主要特點:一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。各地突出地域特色優(yōu)勢,把花生、蘋果、甘薯、大蒜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(科技園)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極爭取資金、政策支持,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),打造從高效種植、精深加工到循環(huán)經(jīng)濟的全產(chǎn)業(yè)鏈。二是強化科技支撐。各地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(科技園)發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用,通過國家級重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心等平臺,推動產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合,有效發(fā)揮了科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐作用。三是做大做強精深加工。各地紛紛出臺有力政策,通過外引內(nèi)培、招大引強,引進行業(yè)龍頭企業(yè)落戶,圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品“吃干榨凈”,深入推動全資源化利用,開發(fā)了一系列新產(chǎn)品。四是推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各地依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(科技園)等載體,把“農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”“農(nóng)業(yè)+休閑體驗”等有機結(jié)合,發(fā)展采摘觀光、研學(xué)旅游、民俗餐飲、生態(tài)養(yǎng)生、體驗娛樂等文旅活動,形成多層次、多類型新的贏利點。五是創(chuàng)新政策保障。圍繞人、地、錢等核心要素,加強政策設(shè)計,創(chuàng)新構(gòu)建利益鏈接模式,促進土地有序流轉(zhuǎn),實現(xiàn)了園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)民的“共贏”。
該模式是利用大城市近郊的特色民宿文化村、沿湖(河)周邊的交通、生態(tài)、文化優(yōu)勢,將種養(yǎng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合,積極開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等項目,滿足城市居民周末的休閑、娛樂的需求。鄭州南郊的櫻桃溝足球小鎮(zhèn)面積約1.2萬畝,擁有近萬畝櫻桃樹,享譽“百里櫻桃溝”的美稱,小鎮(zhèn)融合了河南18個地市(含濟源市示范區(qū))飲食、曲藝、建筑文化,成為鄭州知名的“網(wǎng)紅打卡地”。許昌市建安區(qū)依托小米、煙葉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,培育一批“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn),把田園風(fēng)光、農(nóng)村文化、農(nóng)村生活轉(zhuǎn)化成真金白銀。
該模式主要特點:一是突出特色賣點。按照“人無我有、人有我新、人新我特”的原則規(guī)劃建設(shè),立足村莊現(xiàn)有的環(huán)境基礎(chǔ),挖掘以“農(nóng)耕、農(nóng)事、農(nóng)趣”為主題的旅游項目,升級鄉(xiāng)村整體景觀,打造一批集民俗住宿、鄉(xiāng)土餐飲、農(nóng)趣體驗為一體的特色產(chǎn)業(yè)。二是延伸拓展服務(wù)功能。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營有機結(jié)合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)村生活,構(gòu)建功能豐富、形式多樣的產(chǎn)業(yè)綜合體。三是融入城市精品旅游線路。將城郊觀光旅游融入都市區(qū)域的旅游體系中,分類規(guī)整旅游項目,實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游資源優(yōu)勢互補,銜接貫通,打造具有特色的精品線路。四是拓寬融資渠道。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開足額的資金支持,引導(dǎo)外商、集團等社會力量通過股份制或有限責(zé)任制等方式參與城市近郊的都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。
該模式是指根據(jù)丘陵地區(qū)的地貌特點,將種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)有機聯(lián)系,利用生物核心技術(shù)形成整體生態(tài)鏈的良性循環(huán),力求降低環(huán)境污染,用最少的農(nóng)業(yè)資源成本獲取最高的產(chǎn)出效果,打造多層次的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。平頂山市丘陵山區(qū)占轄域面積76%,近200萬群眾生活在丘陵地帶,全市緊抓國家農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)機遇,按照“綠色高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、種養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、山水生態(tài)涵養(yǎng)帶”發(fā)展布局,建設(shè)覆蓋全市80%耕地、76%鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗區(qū),探索建立了“百畝千頭生態(tài)方”種養(yǎng)結(jié)合、“加工制肥、分散利用”等生豬特色養(yǎng)殖模式,得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定,并在全國進行推介。鄧州市實施種養(yǎng)加服結(jié)合型、稻蝦混合型、魚蓮共生型“三模式”發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè),打造供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高效益鏈,培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點。
該模式主要特點:一是科學(xué)布局,相對集中。根據(jù)淺山丘陵地區(qū)特點,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng),采取了“相對集中、適度規(guī)?!辈季?,明確不同區(qū)域發(fā)展方向,在適宜養(yǎng)殖區(qū)域合理規(guī)劃生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)。二是統(tǒng)一規(guī)劃,加強設(shè)計。按照標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、規(guī)?;囊螅晟茍@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖園區(qū)決策咨詢制度和生豬養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度,實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一治理。三是“三鏈”同構(gòu),“三效”統(tǒng)一。以生豬、肉牛等養(yǎng)殖業(yè)為載體,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,突出生態(tài)鏈,形成循環(huán)鏈,促進其融合互動,達到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。四是龍頭牽引,利益共享。種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展是一種土地集約化生產(chǎn)模式,必須集中一定量的土地,抓住龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。通過適當(dāng)?shù)哪J绞占恋亍⒎峙淅麧?,將利益妥善分配給各參與方,讓農(nóng)民真正充當(dāng)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體角色,充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。
該模式是以山區(qū)自然溝域為單元,充分發(fā)掘溝域范圍內(nèi)自然景觀、民宿文化、特色產(chǎn)業(yè)、建筑風(fēng)格等資源,進行整體規(guī)劃,統(tǒng)一打造,建成綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、特色鮮明的溝域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶,對于轉(zhuǎn)變山區(qū)發(fā)展方式、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民收入、促進鄉(xiāng)村振興,具有重要現(xiàn)實意義。洛陽市宜陽縣香谷位于香鹿山鎮(zhèn)趙老屯村,以該村為中心,引進洛陽迷迭香農(nóng)業(yè)開發(fā)公司,大力發(fā)展迷迭香種植,開發(fā)系列迷迭香產(chǎn)品,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2020年“迷迭香”產(chǎn)值達到5000萬元,群眾則通過“土地租金”“勞務(wù)薪金”“服務(wù)傭金”“經(jīng)營現(xiàn)金”實現(xiàn)增收致富。洛陽市伊濱區(qū)倒盞民俗村立足豫西農(nóng)村風(fēng)格,在村內(nèi)建設(shè)特色小街,吸納商戶200余戶,把洛陽及豫西地區(qū)居民最熟悉、最能喚起記憶的文化元素匯聚一地。
該模式主要特點:一是突出溝域特色。溝域經(jīng)濟的生命在于特色發(fā)展、融合發(fā)展。各地立足溝域區(qū)域優(yōu)勢,找準(zhǔn)特色、放大優(yōu)勢,清晰定位發(fā)展方向,引入高水平設(shè)計團隊,培育發(fā)展特色種養(yǎng)、特色村鎮(zhèn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài),形成獨特的業(yè)態(tài)。二是打造記得住鄉(xiāng)愁的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。把溝域經(jīng)濟與農(nóng)村人居環(huán)境改善、國土綠化提速提質(zhì)行動、新時代治水興水行動等緊密結(jié)合起來,讓“綠水青山”“悠悠鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)望”“兒時記憶”帶動溝域整體升值。三是加大政策扶持。發(fā)展溝域經(jīng)濟,離不開資金、政策支持,更離不開部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。加強與省、市部門溝通,積極申報休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等項目扶持,出臺和落實了一系列溝域經(jīng)濟扶持政策。完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融政策,建立農(nóng)業(yè)融資平臺,引導(dǎo)社會資本參與,合力推進溝域農(nóng)業(yè)發(fā)展。
該模式是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū)),充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),集成專家智慧與知識,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、土壤監(jiān)測、災(zāi)變預(yù)警、濕度控制、全過程追溯等精準(zhǔn)管理于一體的數(shù)字化、智能化新型農(nóng)業(yè)。在漯河市臨潁縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,依靠傳感器,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將地里的溫度、濕度等數(shù)據(jù)自動上傳,農(nóng)民可隨時隨地觀測到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。周口市商水縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)智能化灌溉系統(tǒng),能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程控制與節(jié)水、節(jié)能、節(jié)工之間的有機結(jié)合,比傳統(tǒng)灌溉模式節(jié)水75%,節(jié)肥20%,通過手機App能夠云端操作噴灌位置和水量,相比普通農(nóng)田澆灌畝均80元的成本(含租工費和成本費等)和日均5畝的灌溉效率,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田只有1畝地5元電費的成本支出。
該模式主要特點:一是建立智慧服務(wù)平臺。成立智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)中心——“智慧大腦”,建立數(shù)據(jù)存儲、農(nóng)情監(jiān)控、應(yīng)急處理、智慧氣象等平臺,充分應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù),為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供解決方案。二是提供精準(zhǔn)服務(wù)。通過人工智能農(nóng)田生態(tài)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、戶外智慧氣象云屏等,實現(xiàn)農(nóng)情與天氣要素精準(zhǔn)檢測、智能預(yù)報、智慧決策,讓天氣對作物的生長影響程度變得可控,為種植戶提供精細(xì)化服務(wù)。三是強化后期管理。堅持建管并重,圍繞“建、管、用”三個環(huán)節(jié),配齊維護人員,落實管護經(jīng)費。建立農(nóng)業(yè)資產(chǎn)運營公司,保證運維經(jīng)費充足夠用。四是實現(xiàn)質(zhì)量全過程追溯。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期中相關(guān)數(shù)據(jù)的存儲系統(tǒng),建立健全農(nóng)產(chǎn)品溯源機制,促進農(nóng)業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全。
通過對河南省不同區(qū)域種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式的調(diào)研與分析,可以得到如下啟示與結(jié)論。
河南農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長,平原面積占55.7%,山區(qū)丘陵、河流湖泊面積占44.3%,決定了河南種養(yǎng)業(yè)發(fā)展模式的地域性和多樣性。長期以來,河南緊緊圍繞“糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟”的要求,在主動承擔(dān)好保障國家糧食安全的政治責(zé)任的基礎(chǔ)上,各地因地制宜探索形成了推動種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的6種模式。這些不同種養(yǎng)業(yè)發(fā)展模式既呈現(xiàn)鮮明的地域特征,比如傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、淺山丘陵、溝域經(jīng)濟等,又在數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代信息技術(shù)的驅(qū)動下,呈現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、文旅融合發(fā)展的特點,比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(科技園)、智慧農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)等,這些做法值得其他類似區(qū)域進行借鑒。
在科學(xué)考量區(qū)域資源環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上,依托糧食核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(科技園)等載體,統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)業(yè)規(guī)模及布局,形成綠色化、可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和生態(tài)鏈。堅持“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”,著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,促進小麥、玉米、花生、果蔬、食用菌、畜禽、水產(chǎn)等種養(yǎng)業(yè)從“現(xiàn)代種業(yè)、新產(chǎn)品研發(fā)-生產(chǎn)-加工-物流-市場服務(wù)-終端用戶(消費者)”相互融合,不斷提升價值鏈,鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵節(jié)點集聚,加大技術(shù)研究,打造農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。建立健全市場供應(yīng)鏈,引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求、消費層級推出個性化、定制化產(chǎn)品,深入挖掘農(nóng)業(yè)的康養(yǎng)、文史、科研等價值,豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài),拓展農(nóng)民增收空間,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從“單鏈”向“網(wǎng)鏈”轉(zhuǎn)變,提升特色農(nóng)產(chǎn)品、食品的價值。建立健全生態(tài)鏈,以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)或示范基地為載體,將農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理,促進種養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(科技園)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的孵化器。支持有條件的區(qū)域結(jié)合自身特色,積極申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(科技園),規(guī)劃建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(科技園),鼓勵園區(qū)和科研機構(gòu)合作,推動建設(shè)爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。重點加強小麥、玉米、花生、大豆等農(nóng)產(chǎn)品育種的基礎(chǔ)性科研工作、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、育種技術(shù)和模式創(chuàng)新等方面的強力攻關(guān),努力實現(xiàn)生物育種創(chuàng)新能力的跨越式提升和關(guān)鍵技術(shù)和新品種選育的重大突破。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”平臺,整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源,推動平臺向縣市、鎮(zhèn)村及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體延伸開放,打破地區(qū)、行業(yè)和部門分割,大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村,形成全省“數(shù)據(jù)資源一張圖”“生產(chǎn)經(jīng)營一張網(wǎng)”。
大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融,發(fā)揮政策性融資擔(dān)保增信支持作用,加強與省農(nóng)擔(dān)公司、銀行機構(gòu)合作,創(chuàng)新發(fā)展“金融+農(nóng)業(yè)園區(qū)”“金融+農(nóng)村產(chǎn)權(quán)”“金融+農(nóng)村信用”“金融+供應(yīng)鏈”“金融+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”等模式,圍繞種子研發(fā)、育苗、種植、流通等全鏈條的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,為產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)提供融資支持。加大金融支農(nóng)資源整合,豐富農(nóng)業(yè)保險險種,鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新,不斷提升貨幣市場、資本市場服務(wù)“三農(nóng)“的水平。大力發(fā)展數(shù)字普惠金融,完善農(nóng)村融資增信機制,推動農(nóng)業(yè)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。
進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)戶之間的聯(lián)結(jié)機制,把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村、留在縣鄉(xiāng),采用訂單收購、利潤分紅、股份合作等形式,引導(dǎo)經(jīng)營主體和農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,讓農(nóng)民充分享受到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,健全農(nóng)村土地管理制度,有效盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村存量資本,鼓勵和引導(dǎo)社會力量助力特色種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,打造“共建共贏”新格局。