□ 李姝妍 耿康寧 戴 偉 陳 雙
(邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北 邢臺 054000)
河北省位于我國的華北平原,其轄區(qū)范圍內(nèi)有11個地級市,就縣域情況來說,河北省有20個縣級市以及95個縣,還有6個自治縣,總共包含138個縣域,由此可見,河北省縣域經(jīng)濟的發(fā)展區(qū)域十分廣闊。河北省縣域地區(qū)的人口總數(shù)占全省人口總數(shù)的90%以上,反映出縣域?qū)嶋H上擁有廣闊的勞動力市場,并且河北有很多縣域都存在自身的特色產(chǎn)業(yè)。但是河北省縣域中“上榜”國務(wù)院公布的扶貧榜單的縣區(qū)就多達30余個,所以河北省的縣域經(jīng)濟發(fā)展雖地域廣闊,但經(jīng)濟仍較為落后。根據(jù)賽迪顧問在2020年發(fā)布的中國縣域經(jīng)濟百強榜可以發(fā)現(xiàn),河北省僅僅有兩個縣級市上榜,分別為排名第30名的遷安市以及排名第50名的三河市,與臨近省相差距離較大。數(shù)據(jù)顯示,山東省上榜的縣級市多達15個,江蘇省浙江省則在百強榜中不僅數(shù)量多,位次也位于前列,這反映出百強縣在我國分布狀況為東部較多西部較少,發(fā)展較不均衡。從側(cè)面可看出河北省的縣域經(jīng)濟仍有很大的發(fā)展前景與空間。
對于河北省來說,進入百強榜的遷安市早在2013年其地區(qū)生產(chǎn)總值就達到了19400多億元,近年來其發(fā)展更為迅猛,帶領(lǐng)河北縣域經(jīng)濟的發(fā)展,但與此同時,河北省縣域經(jīng)濟的兩極分化情況也不斷顯現(xiàn)出來,由于處于京津腹地,河北省的優(yōu)勢較北京天津地區(qū)來說表現(xiàn)較弱,因為北京天津地區(qū)無論是在技術(shù)發(fā)展水平、人才培育水平、人才吸引程度、資源引入程度來說,都較河北省來說略勝一籌。由此可見,河北省的縣域經(jīng)濟發(fā)展仍需要進一步的推動與京津地區(qū)的帶動[1]。
北京天津地區(qū)及其縣域經(jīng)濟發(fā)展迅速,科技水平高,人才優(yōu)勢明顯,不斷推進河北縣域經(jīng)濟的發(fā)展,實則是為落實京津冀協(xié)同發(fā)展政策。在政策規(guī)劃中,北京要逐步建立起世界級城市,京津冀地區(qū)要不斷發(fā)展成為世界級的經(jīng)濟發(fā)展圈。在這其中,河北地域遼闊占據(jù)京津冀經(jīng)濟圈大部分區(qū)域,所以河北經(jīng)濟的發(fā)展成為其中的重中之重。
河北省下轄的138個縣域地區(qū),在2020年其經(jīng)濟總量已經(jīng)占據(jù)河北省經(jīng)濟總量的70%以上,并且河北省縣域地區(qū)廣闊,有很廣闊的發(fā)展空間。但河北省區(qū)域內(nèi)的國家定立貧困地區(qū)和省級定立貧困地區(qū)占全河北省縣市的一半左右,如果不加速鼓勵各縣域經(jīng)濟發(fā)展,加速脫貧,那么河北全省的經(jīng)濟發(fā)展會受此制約,所以如果想壯大河北省經(jīng)濟的發(fā)展,關(guān)鍵點就在于發(fā)展縣域經(jīng)濟,由此帶動河北省經(jīng)濟前進的腳步。
國家主席習(xí)近平于2014年2月在召開的座談會中強調(diào)要實現(xiàn)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展,著力打造首都經(jīng)濟圈,不斷實現(xiàn)京津冀地區(qū)的優(yōu)勢互補,互相幫扶,并且政策強調(diào)要以京津冀地區(qū)的城市群為主體,按照區(qū)域一體的原則,不斷推進城市以及周邊區(qū)域以及縣域的發(fā)展。2018年國務(wù)院更加明確強調(diào)推動京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展,并且逐漸調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu),對大城市以及人口眾多的特大城市進行有序的疏解功能,實現(xiàn)大城市部分功能向周邊區(qū)域轉(zhuǎn)移[2]。這無疑對促進周邊地區(qū),尤其是北京市周邊以及河北省縣域區(qū)域的發(fā)展提供了政策上的輔助與支持。
河北省區(qū)域面積廣闊,聯(lián)系起北京及天津地區(qū),并且是北京地區(qū)聯(lián)系全國各省的必經(jīng)之路,能夠更好地接受來自北京地區(qū)的信息以及經(jīng)濟輻射。河北省處于華北平原,交通便利,其為溝通西北地區(qū)、東北地區(qū)與華北地區(qū)的重要樞紐。并且外環(huán)渤海,所以無論是陸路交通還是海運交通都十分的便利。河北縣域是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?,需要對其進行深度的挖掘與發(fā)展。
河北縣域因土地遼闊且各地擁有資源不同,發(fā)展出了各縣域特色的產(chǎn)業(yè)及模式。如河北省邢臺市平鄉(xiāng)縣的自行車產(chǎn)業(yè)已發(fā)展的具有一定規(guī)模,其自行車與童車已遠銷海外眾多國家,平鄉(xiāng)縣有許多自行車生產(chǎn)企業(yè)以及品牌,其中較為著名的有“永久”牌和“好孩子”牌,這反映出了平鄉(xiāng)縣的自行車產(chǎn)業(yè)已成為平鄉(xiāng)縣經(jīng)濟的帶頭產(chǎn)業(yè)。類似的還有石家莊藁城縣的宮燈宮面,邢臺縣的漿水蘋果,河北白溝的皮具產(chǎn)業(yè)等等??梢?,河北縣域產(chǎn)業(yè)眾多,且具有各自的地方特色與地方色彩。
河北雖然地處平原交通便利,且縣域眾多且范圍廣,轄區(qū)內(nèi)雖有138個縣域,但據(jù)賽迪顧問在2020年發(fā)布的中國縣域經(jīng)濟百強榜可以發(fā)現(xiàn),河北省僅僅有兩個縣級市上榜,說明河北大部分縣域經(jīng)濟發(fā)展是較為落后的,且各縣域之間經(jīng)濟發(fā)展水平差距也較大。與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,這些地區(qū)雖不缺乏特色產(chǎn)業(yè),但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為落后,而市場中新興的高科技、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)設(shè)計較少。
河北省雖處于京津冀經(jīng)濟發(fā)展圈內(nèi),但北京市與天津市經(jīng)濟發(fā)展水平高、規(guī)模大,對高水平人才吸引力較大,高水平人才又帶來了新興科技與技術(shù),進一步推動了城市的發(fā)展。而河北省對人才吸引能力較北京市與天津市來說較弱,且吸引來的人才較多集中于各市區(qū),無法下沉到各縣域中去,并且各縣域?qū)θ瞬蓬C布的引入政策也較少,導(dǎo)致人才流失嚴重。
首先是要鼓勵各縣域的特色產(chǎn)業(yè)形成統(tǒng)一的品牌,或形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群[3]。大力發(fā)展各縣域中的龍頭企業(yè),讓龍頭企業(yè)帶動縣域中中小產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。品牌內(nèi)各企業(yè)需要制定統(tǒng)一的行業(yè)標準與標桿,統(tǒng)一產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量,杜絕產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的情況發(fā)生。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群的形成,讓分散式的生產(chǎn)與經(jīng)營逐漸合并,形成大型的品牌效應(yīng)。
河北省應(yīng)提出相應(yīng)的人才引進計劃,不僅應(yīng)在大中型城市引入高水平人才,更應(yīng)在各縣域推廣人才引入的計劃。鼓勵高層次人才下沉到各縣域中去,為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供知識以及技術(shù)的支持。不僅如此,各縣域還應(yīng)加大與各高校的合作,高校中的技術(shù)團隊,可以定期走訪縣域中各企業(yè),咨詢問題,提供相應(yīng)的解決方法與服務(wù)和技術(shù)支撐。
提及邢臺縣域經(jīng)濟以及品牌,發(fā)展較為突出的是邢臺縣漿水蘋果。漿水蘋果產(chǎn)于邢臺市邢臺縣漿水鎮(zhèn),種植蘋果歷史悠久,且漿水鎮(zhèn)地勢具有優(yōu)勢,海拔平均在500米以上,土壤富含豐富的有機質(zhì),十分適合蘋果的生長。其除去種植蘋果以外,還發(fā)展相應(yīng)的蘋果加工業(yè),比如加工蘋果干、果醬、果酒的食用產(chǎn)品。除此之外,邢臺市政府更是對其有大量的優(yōu)惠政策扶持,對部分大型企業(yè)基于優(yōu)惠稅收政策與大量的資金支持。在2002年至2005年,漿水蘋果連續(xù)4年被國家指定為會議專用水果,以及中外重要會議的指定招待水果,在全國享有較高的知名度。
漿水蘋果雖具有特色與品牌優(yōu)勢,但其主要以各農(nóng)戶經(jīng)營為主,各家各農(nóng)戶分散種植,集中經(jīng)營的合作社以及大型產(chǎn)業(yè)較少。因農(nóng)戶分散經(jīng)營,導(dǎo)致蘋果質(zhì)量參差不齊,行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的蘋果種植標準,仍依托于原種植經(jīng)驗與技術(shù),單農(nóng)戶經(jīng)營無法實現(xiàn)突破,沒有新方法、新技術(shù)育果,蘋果產(chǎn)量仍停留在原生產(chǎn)水平,無法實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)出。部分消費者購買到質(zhì)量不好的蘋果時,會連帶否定漿水蘋果產(chǎn)業(yè)品牌,造成了部分惡劣的影響。在銷售環(huán)節(jié),分散的農(nóng)戶會進行獨自銷售,銷售路徑較窄,經(jīng)常產(chǎn)生滯銷現(xiàn)象,是以經(jīng)濟發(fā)展無法得到質(zhì)的提升。
邢臺縣漿水鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)挑選出龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)的帶頭力量,幫扶分散經(jīng)營的農(nóng)戶,為其提供新技術(shù)或者教授新經(jīng)驗,在銷售時,可以為其提供銷售渠道或是對其生產(chǎn)蘋果進行規(guī)模收購,避免小農(nóng)戶因銷售渠道過少而產(chǎn)生毀滅性的經(jīng)濟打擊。大中型企業(yè)與農(nóng)戶的互相幫扶,有利于形成規(guī)模化經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng),促進邢臺縣域地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。