吳峰

摘要：與一般工程相比，水庫的建設(shè)時間更長，風(fēng)險因素也不同，因此對管理人員的技術(shù)和協(xié)調(diào)提出了更高的要求。特別是對水庫運行管理的主要環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容進行了系統(tǒng)研究。在總結(jié)其風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險因素的特點，提出了應(yīng)對風(fēng)險因素的具體措施，并對做好水庫風(fēng)險管理工作提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：水庫運行;管理風(fēng)險;控制策略;風(fēng)險源識別

一、引言

水利工程是國民經(jīng)濟和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。通過 新建水利工程，可以達到控制水流，防止洪澇災(zāi)害，以及更好地滿 足人們對水資源的需求。眾所周知，我國的垮壩達到了3462座，而 其他各類安全事故也是經(jīng)常發(fā)生。通過相關(guān)在水庫的建設(shè)中或者是 初步運行的過程中都沒有發(fā)生安全事故，當水庫正式投入使用，或 者是使用了一定時間后就產(chǎn)生了安全風(fēng)險，因此有必要對水庫管理 人員加強培訓(xùn)力度，提高他們的風(fēng)險預(yù)測能力。

二、水庫風(fēng)險源識別

1.制度風(fēng)險

雖然我國對水庫的管理和運行采取了相關(guān)的法律法規(guī)和不同的規(guī)定，但在制度上，特別是在實施過程中，仍然存在著各種風(fēng)險。首先，一些水庫管理人員在實施該系統(tǒng)時選擇了一個部件。一些公司的管理人員在水庫的運營和管理方面資源有限，人力和物力投入較少，因此儲備管理人員沒有時間和資源來實施所有系統(tǒng)。一般來說，他們使用一些簡單的系統(tǒng)步驟來識別風(fēng)險，并選擇不花費太多時間和精力的項目，風(fēng)險檢測沒有按照嚴格的規(guī)定進行。其次，內(nèi)存管理的實現(xiàn)不夠順暢。水庫管理涉及多個層次和部門，難以與多個部門協(xié)調(diào)實施。因此，在對水庫管理人員進行管理時，沒有明確具體的實施流程，無法達到預(yù)期的管理效果和水庫的安全管理。

2.自然風(fēng)險

正常的風(fēng)雪災(zāi)害對大壩影響不大。因此，這里的自然風(fēng)險是指一些地質(zhì)條件特別惡劣的自然現(xiàn)象，如暴雨、洪水等。自然風(fēng)險將對項目質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。水庫中的危險情況通常是由惡劣天氣引起的。近年來，我國許多地區(qū)都發(fā)生了較為極端的天氣，如超級臺風(fēng)、超歷史暴雨等自然災(zāi)害，使許多水庫面臨可能的安全風(fēng)險，如漏水現(xiàn)象等。

3.技術(shù)風(fēng)險

水庫安全風(fēng)險中的技術(shù)風(fēng)險主要是指，水庫作為水利設(shè)施，在 體現(xiàn)蓄水功能的同時，還具備調(diào)控和調(diào)度水的作用，具體風(fēng)險內(nèi)容 將表現(xiàn)在以下幾個方面上：

（1）調(diào)度蓄水很不科學(xué)。水庫蓄水除發(fā)電外，主要用于防洪和防洪。水庫的水位和蓄水能力影響水庫的安全。水庫運行時，水庫蓄水能力的突然變化會影響水庫的蓄水能力。如果洪水過大，水流對大壩的影響立即增大，容易造成安全隱患。

（2）一些小型的蓄水大壩，管理很不科學(xué)，并沒有安全機構(gòu)，差不多都是采用無效調(diào)度，完全是依賴于建筑物來抵擋洪水，當發(fā)生暴雨山洪時，就會出現(xiàn)各類問題。甚至水庫管理人員還會為了獲得自身的利益，不僅不會對水位加以控制，同時還為抬高溢洪道等阻礙洪水的排出，這使大壩的安全受到了一定的危脅。

4.維養(yǎng)風(fēng)險

水庫的維護維修是加固大壩和延長水庫壽命的重要手段，但是水庫的維修維護方面還達不到預(yù)期的效果，具體表現(xiàn)在在以下兩個方面：

（1） 專業(yè)維修人員很少。如今，大部分大壩維修工人的員工都是臨時工，沒有專業(yè)技能。此外，大壩維護資金的年度分配非常有限。即使檢測到安全問題，由于各種因素導(dǎo)致維護時間延誤，而且一些安全監(jiān)控人員也是臨時工，大壩的監(jiān)控維護也不是很專業(yè)，組織和能力不能滿足相關(guān)要求。

（2） 保護水庫的特殊資源不足。大壩的最佳維護和施工時間為夏末秋初。然而，維護基金的分配始終在年底或項目完成后支付。此外，維護資金很少，因此很難在最佳時間實施該項目。

三、水庫風(fēng)險控制措施

1.運行調(diào)度

水庫調(diào)度主要指的是防汛調(diào)度、興利調(diào)度、生態(tài)調(diào)度，三個環(huán)節(jié)都有所側(cè)重，而且來說是獨立的，并且有時會出現(xiàn)一定的矛盾，這就要有一定的風(fēng)險控制措施加以應(yīng)對，具體可以采用如下的策略：

第一，按照我國水利部門下發(fā)的相關(guān)文件，結(jié)合本水庫蓄水能力和調(diào)水特點，制定調(diào)水方案和規(guī)定，指導(dǎo)合理調(diào)度水庫蓄水，并繪制相應(yīng)的調(diào)度圖。在具體的作業(yè)時，一定要嚴格地編制調(diào)度規(guī)劃、計劃，以及采用一定的應(yīng)急預(yù)案。

第二，建立健全管理機構(gòu)，并補充相關(guān)的從業(yè)人員，同時還要妥善解決經(jīng)費;以及明確各方在其中的任務(wù)與責(zé)任，并建立有責(zé)任、權(quán)利統(tǒng)一的運行機制，并通過政府部門的有效監(jiān)督和指導(dǎo)，開展相應(yīng)的工作。

2.檢查監(jiān)測

檢査和監(jiān)測是査找問題，發(fā)現(xiàn)漏洞的重要方法，也是防范水庫安全風(fēng)險的必要手段，通過檢査檢測可以判斷水庫是否安全。具體采用的措施是：

（1）制定相應(yīng)的職責(zé)，并采用獎勵與處罰等各項措施，并按照崗位監(jiān)督制的要求，把其中的各項責(zé)任落實到人，把監(jiān)管的工作細分到每個管理人員身上，讓每個管理人員都有自己明確的負責(zé)監(jiān)管的范圍，并健全各項監(jiān)督制度，以強化其中的責(zé)任追究，達到健全監(jiān)管體制的目的。

（2）每次檢査監(jiān)測以后，都要有相關(guān)的記錄，同時還要把這一數(shù)據(jù)和以前監(jiān)測的數(shù)據(jù)加以比較，在比較中分析新數(shù)據(jù)反映的新情況，進而判斷水庫是否存在不安全的因素。

3.維修養(yǎng)護

對水庫進行充分的維護和維修可延長水庫的使用年限。因此，水庫的運行風(fēng)險及其管理策略也非常重要。水庫的定期維護應(yīng)根據(jù)當?shù)厮畮祜L(fēng)險的頻率和形式進行，進行對水庫的定期維護，針對每個裝置的維護和設(shè)備的實際位置，制定具體的維護計劃，編制每個月的維護計劃，記錄維護時間和情況，記錄維護成本，以便在將來發(fā)現(xiàn)和總結(jié)水庫賬目。

四、結(jié)束語

綜上所述，水庫在長期運行過程中，必然存在諸多安全隱患。這些風(fēng)險的存在直接關(guān)系到水庫的安全，因此，應(yīng)加強對水庫的管理，及時化解水庫潛在的安全風(fēng)險，將安全泄放在管理的首要位置，確保在安全運行的基礎(chǔ)上延長水庫的使用壽命。以較低的成本，盡快發(fā)現(xiàn)運行中的各種隱患，未雨綢繆。

參考文獻

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