王自生　王紀(jì)芳

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及安徽省委、省政府決策部署，深入推進(jìn)職業(yè)教育改革，銅陵市委、市政府搶抓機(jī)遇，于2018年底率先在全國推進(jìn)探索公辦職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，以銅陵理工學(xué)校（安徽銅陵技師學(xué)院）、安徽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（安徽有色金屬技師學(xué)院）為主體組建了安徽大江教育集團(tuán)，明確了實(shí)行集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的董事會負(fù)責(zé)制管理體制，并注入銅陵市青少年示范性綜合實(shí)踐基地、銅陵市體育中心、勞動事務(wù)代理中心等資產(chǎn)。銅陵市繼義務(wù)教育均衡發(fā)展在全國產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響后，又一次拉開了職業(yè)教育改革的序幕。

2019年3月12日，安徽大江教育集團(tuán)（以下簡稱大江教育集團(tuán)）正式揭牌運(yùn)營，成為安徽省首家區(qū)域性、緊密型、實(shí)體性現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)。通過改革，銅陵市實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育由政府舉辦向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。

特色發(fā)展? 創(chuàng)新驅(qū)動

通過兩年多的運(yùn)行，大江教育集團(tuán)初步實(shí)現(xiàn)了 “變管理體制、變辦學(xué)機(jī)制、變育人模式”的“三變”目標(biāo)。目前，大江教育集團(tuán)已獲評全省首批示范性職教集團(tuán)立項(xiàng)建設(shè)單位和省職教集團(tuán)聯(lián)盟副主席單位，全日制在校生1.6萬人，年均開展各類培訓(xùn)1.5萬人次以上。

集團(tuán)資產(chǎn)股份化。大江教育集團(tuán)是安徽省首家股份制職教集團(tuán)，對原有職工實(shí)行“財(cái)政供給渠道、人員檔案身份、工資待遇保障”三個(gè)不變。大江教育集團(tuán)是銅陵市以長遠(yuǎn)發(fā)展為優(yōu)先目標(biāo)，有效整合、優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，構(gòu)建銅陵市政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)格局，充分發(fā)揮辦學(xué)主體的重要作用，建立符合市場規(guī)律的職業(yè)教育長效運(yùn)行機(jī)制的重要平臺。

資源利用一體化。大江教育集團(tuán)把分散在不同部門單位、國有企業(yè)的職業(yè)教育資源整合起來，變多部門管理、各自為政為大江教育集團(tuán)統(tǒng)一管理、一體利用，整合了教育、人社部門等職業(yè)教育資源。大江教育集團(tuán)業(yè)務(wù)一主兩輔，涵蓋全日制中高職技術(shù)學(xué)歷教育、中高級技工技師技能教育、綜合實(shí)踐教育、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等項(xiàng)目。大江教育集團(tuán)推動內(nèi)部資源整合，師資、設(shè)備共建共享，初步取得了“1+1>2”效果。

運(yùn)營管理企業(yè)化。大江教育集團(tuán)依照《中華人民共和國公司法》， 按照產(chǎn)權(quán)清晰、 權(quán)責(zé)明確、 政企分開、 管理科學(xué)的原則， 建立健全了法人治理結(jié)構(gòu)，組建股東會作為集團(tuán)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東會依法選舉產(chǎn)生了董事會和監(jiān)事會，并依照法律和公司章程行使職權(quán)。大江教育集團(tuán)運(yùn)營實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總校長負(fù)責(zé)制，各所屬學(xué)校和子公司實(shí)行黨領(lǐng)導(dǎo)下的院（校）長、經(jīng)理（主任）負(fù)責(zé)制。大江教育集團(tuán)多措并舉，開創(chuàng)人才培養(yǎng)新局面。一是與銅陵牙都科創(chuàng)園管理有限公司等企業(yè)開展合作，成立安徽大江登特教育有限公司，培養(yǎng)實(shí)用緊缺型口腔椅旁技師。二是與安徽省電子商務(wù)教育協(xié)會等機(jī)構(gòu)共同打造“直播學(xué)院”暨“網(wǎng)絡(luò)主播”培訓(xùn)基地，打造銅陵市數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。三是與中國中建設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司共同成立安徽大江研學(xué)教育有限公司，籌建銅陵市示范性綜合實(shí)踐基地大通營地，承擔(dān)中學(xué)生綜合實(shí)踐活動課程教學(xué)任務(wù)。四是成立了銅陵唯鼎工程有限公司，在一線生產(chǎn)中為焊接技能人才賦能。

育人方向現(xiàn)代化。大江教育集團(tuán)始終堅(jiān)持黨的育人方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的職業(yè)教育方針政策，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，實(shí)行“全員育人、跟蹤培養(yǎng)”制度，現(xiàn)擁有焊接中心、智能制造、VR實(shí)訓(xùn)室以及校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地近200個(gè)，與國家電網(wǎng)有限公司、銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司、科大訊飛、格力、美的、三一重工、清華同方、南京中電熊貓信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司等一大批知名企業(yè)簽訂校企合作或訂單培養(yǎng)協(xié)議。目前，集團(tuán)有訂單班93個(gè)，訂單培養(yǎng)學(xué)生3953人。并走出了一條“8321校企合作”培養(yǎng)大國工匠的新路子。

服務(wù)地方精準(zhǔn)化。大江教育集團(tuán)充分發(fā)揮本土院校與社會、行業(yè)、企業(yè)雙向反饋的天然優(yōu)勢，與銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共同創(chuàng)新實(shí)施“1+3”一站式人才培養(yǎng)模式，共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院，共同制定人才培養(yǎng)體系，為企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才，有力推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高效對接，打造技能人才集聚洼地。大江教育集團(tuán)旗下銅陵理工學(xué)校（安徽銅陵技師學(xué)院）2016年至2020年期間，畢業(yè)生由最初的985人增長到2031人，本地就業(yè)率由最初的33.3%上升至63.17%，實(shí)現(xiàn)了五年翻番。

創(chuàng)新發(fā)展? 成績喜人

體制機(jī)制更加靈活。大江教育集團(tuán)打破現(xiàn)有考核機(jī)制，探索建立崗位績效考核激勵機(jī)制，制定了《安徽大江教育集團(tuán)管控與薪酬績效考核方案》，實(shí)施二級法人治理改革，明確責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，有效促進(jìn)了大江教育集團(tuán)的內(nèi)生動力。

融合發(fā)展更加深入。大江教育集團(tuán)屬于區(qū)域性、緊密型、實(shí)體性現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，成員單位教職工都是集團(tuán)的一員，突破了阻礙職業(yè)教育資源整合與共享的體制屏障，實(shí)現(xiàn)了中高職有效銜接，教學(xué)效率與服務(wù)質(zhì)量顯著提升，實(shí)現(xiàn)各方資源無縫對接、融合發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。

辦學(xué)水平明顯提升。以中等職業(yè)教育為例，大江教育集團(tuán)下屬銅陵理工學(xué)校，在2020年安徽省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能大賽中，獲得一等獎11項(xiàng)，積分榜和總獎牌榜均位于安徽省第一，受到銅陵市政府通報(bào)表彰，人才培養(yǎng)效益經(jīng)受住了檢驗(yàn)。同時(shí)招生規(guī)模擴(kuò)大明顯，2020年大江教育集團(tuán)下屬學(xué)校合計(jì)招收5225人，較2019年同比增長154.3%。截至目前，已實(shí)現(xiàn)招生5868人。銅陵市示范性綜合實(shí)踐基地克服疫情影響，完成了2萬多名學(xué)生綜合實(shí)踐和研學(xué)實(shí)踐教育活動，體育中心開展各項(xiàng)文體活動和體育賽事30次，接待健身人群21萬人次。勞動事務(wù)代理中心全年累計(jì)舉辦招聘會71場，共有3559家用工單位進(jìn)場招聘，提供就業(yè)崗位83907個(gè)。中建設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司投資3.5億人民幣，與大江教育集團(tuán)共同打造“智慧研學(xué)基地”。

深化改革? 育人為本

加強(qiáng)黨建工作。大江教育集團(tuán)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求以及銅陵市委、市教體局黨委的統(tǒng)一部署，以黨建統(tǒng)領(lǐng)大江教育集團(tuán)發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制，為大江教育集團(tuán)的穩(wěn)步發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力和思想保障。

加強(qiáng)政策研究。大江教育集團(tuán)的探索契合改革方向，但作為新生事物，難免存在一些矛盾隱患。下一步，在安徽省委教育工委和銅陵市政府等相關(guān)部門的政策支持下，努力使“大江模式”逐步成熟定型。圍繞職工身份、公益資產(chǎn)性質(zhì)變化等問題，為遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)教育板塊獨(dú)立上市奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，注重總結(jié)、完善、提升，力爭形成可借鑒、可復(fù)制的大江經(jīng)驗(yàn)。

聚焦職教主業(yè)。大江教育集團(tuán)將把主要精力放在興辦職業(yè)教育上，努力在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)質(zhì)量上下功夫，為推動銅陵市乃至安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)。多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)要立足于服務(wù)職業(yè)教育、反哺職業(yè)教育這個(gè)落腳點(diǎn)，防止偏離職業(yè)教育的主導(dǎo)方向。

融入長三角一體化發(fā)展。大江教育集團(tuán)將深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長三角地區(qū)優(yōu)勢職業(yè)教育學(xué)校的合作，與長三角電子信息職業(yè)教育聯(lián)盟、國際商務(wù)職教聯(lián)盟等建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)大江教育集團(tuán)辦學(xué)水平與治理能力現(xiàn)代化。

深化校企合作。深化職教園區(qū)與開發(fā)區(qū)的對接，圍繞銅基新材料、模具加工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，搭建企業(yè)用工需求和學(xué)校人才供給對接線上和線下平臺，實(shí)現(xiàn)人才供需無縫對接。建立緊密型、利益聯(lián)結(jié)型校企合作機(jī)制。

（作者單位 ：銅陵理工學(xué)校）