楊紅瓊

省委教育工委、省教育廳高度重視秋季學(xué)期各項(xiàng)工作部署，各州（市）、縣（市、區(qū)） 教育體育局和學(xué)校要提高政治站位，以踐行“兩個(gè)維護(hù)”的要求做好今年秋季學(xué)期各項(xiàng)工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、“雙減”和“五項(xiàng)管理”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話和教育改革系列講話精神的具體舉措

在2018年全國教育大會上，習(xí)近平總書記指出：教育最突出的問題是中學(xué)生太苦太累，辦學(xué)中的一些做法太短視、太功利。今年5月21日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議時(shí)指出：義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。要深化教育教學(xué)改革，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)方式，全面壓減作業(yè)總量，降低考試壓力。要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連謀利等問題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。

校內(nèi)作業(yè)負(fù)擔(dān)重，校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)更重，師生家長深受其苦。近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地深入開展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“雙減”）工作，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，作業(yè)管理不夠完善；另一方面是校外培訓(xùn)仍然過熱，超前、超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決，一些校外培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)居高，資本過度涌入存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。這些問題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重對沖了人民群眾對改革開放的獲得感幸福感、對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強(qiáng)烈。同時(shí)，一撥又一撥孩子深陷于校內(nèi)校外的題海戰(zhàn)術(shù)和所謂的各種提分訓(xùn)練中，孩子的創(chuàng)造性思維、創(chuàng)新思想被一點(diǎn)點(diǎn)磨滅，長此以往將會直接影響到國家長遠(yuǎn)發(fā)展的創(chuàng)新能力。

除了大量布置作業(yè)、大量開展校外培外，又滋生出了學(xué)生大量的時(shí)間都被作業(yè)、培訓(xùn)占用，導(dǎo)致學(xué)生睡眠時(shí)間不足、鍛煉時(shí)間不足等一系列問題。黨中央對此高度重視，作出了重要決策部署，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。為落實(shí)黨中央關(guān)于“雙減”的安排部署，針對存在的問題，今年，教育部辦公廳分別印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ罚瑖鴦?wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于組織責(zé)任督學(xué)進(jìn)行“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)的通知》《關(guān)于開展“五項(xiàng)管理”實(shí)地督查工作的通知》。

把學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)上升到黨中央、國務(wù)院的層面來部署，這是前所未有的高度 。各級黨委、政府、教育部門、督導(dǎo)部門以及學(xué)校必須從政治高度來認(rèn)識和對待，從體制機(jī)制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全力以赴落實(shí)好“雙減”和“五項(xiàng)管理”工作。

二、控輟保學(xué)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要工作內(nèi)容，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度關(guān)注的工作，是鞏固義務(wù)教育發(fā)展成果的一項(xiàng)長期艱巨任務(wù)

各級政府和教育行政部門、義務(wù)教育學(xué)校分別擔(dān)負(fù)著控輟和保學(xué)的責(zé)任，務(wù)必認(rèn)真履行好自身職責(zé)。要嚴(yán)格學(xué)籍管理、規(guī)范請銷假制度；要按照省教育廳控輟保學(xué)工作要求，認(rèn)真排查輟學(xué)隱患，采取積極有效的幫助措施，努力杜絕新的輟學(xué)問題；要按照控輟保學(xué)月報(bào)規(guī)定要求，準(zhǔn)確上報(bào)學(xué)生輟學(xué)情況。義務(wù)教育學(xué)校和教師要關(guān)心關(guān)愛學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，使他們安心學(xué)習(xí)、愉快學(xué)習(xí)、學(xué)有所獲，愿意留在學(xué)校，熱愛自己的學(xué)校，杜絕教育和管理造成的輟學(xué)。義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，不得以測試成績?yōu)橐罁?jù)設(shè)置門檻，任何學(xué)校、任何教師無權(quán)拒絕學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。如有學(xué)生或家長舉報(bào)，將按照《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》，對相關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé)。

三、疫情防控是事關(guān)國家發(fā)展和人民生命健康安全的重大政治任務(wù)

疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，帶領(lǐng)全國人民打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，使得國家和我省經(jīng)濟(jì)得以平穩(wěn)發(fā)展，人民群眾的正常生產(chǎn)生活得以保障。疫情防控一直都是各級黨委、政府、教育部門和各級各類學(xué)校重中之重的工作。從全國形勢來看，幾乎每天都會有境外輸入新增病例，且境外輸入病毒有新型變異的毒株，傳染性強(qiáng)、傳播速度快，如前段時(shí)間的南京祿口機(jī)場，從發(fā)現(xiàn)到傳開至多個(gè)省，時(shí)間很短，感染的接觸人員較多，在國內(nèi)省際人員往來極為密切的情況下，稍有不慎，防控不到位，造成傳染的風(fēng)險(xiǎn)是極高的。從省內(nèi)形勢看，周邊部分國家的防疫工作不盡理想，雖然各臨邊縣（市區(qū)）都在全力以赴進(jìn)行邊境防疫管控，但是由于邊境線長，邊境地形復(fù)雜，稍有疏忽可能就會造成疫情升級。學(xué)校作為人員密集場所，在這樣一種形勢之下，疫情防控的任務(wù)非常艱巨，責(zé)任非常重大，一刻也不能掉以輕心，工作一分一秒都不能松勁。

四、學(xué)校安全是保障學(xué)校正常教育教學(xué)的基本要求和前提

教育系統(tǒng)的任何重大工作部署、重要會議，都要強(qiáng)調(diào)和部署學(xué)校安全工作。關(guān)于學(xué)校安全工作，不同層級、不同類別的會議經(jīng)常開，不同角度要求的文件經(jīng)常發(fā)，但是，一些本可以預(yù)防的安全事故還是時(shí)有發(fā)生。王予波省長在省教育廳調(diào)研時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：安全底線要守好。要求教育系統(tǒng)必須增強(qiáng)憂患意識，樹立底線思維，筑牢安全防線，全力維護(hù)意識形態(tài)安全、抓好校園疫情防控和安全穩(wěn)定工作。黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府始終都高度重視校園安全工作，我們作為安全工作的具體落實(shí)者，更要把維護(hù)校園安全作為維護(hù)地方和諧穩(wěn)定、維持正常教育教學(xué)秩序的首要工作抓實(shí)抓牢。

師德師風(fēng)專題教育、義務(wù)教育教師“縣管校聘”、基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制改革、普通高中招生指標(biāo)到校、學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高考加分改革、國際學(xué)生管理等，都是今年教育改革發(fā)展的重要工作，是今年秋季學(xué)期綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各級教育部門和學(xué)校務(wù)必按照全省總體部署安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（來源：云南省教育廳網(wǎng)站 ，本刊有刪節(jié)）