傅筠廷

雖然綠色低碳智能化的交通運(yùn)輸方式漸從理論轉(zhuǎn)為實(shí)踐，但可持續(xù)交通在全球的推進(jìn)仍顯緩慢且不均衡，如何持續(xù)發(fā)力需各方達(dá)成共識(shí)并認(rèn)真考量。而為可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)交通力量，我國(guó)一直“在路上”。

“人享其行，物優(yōu)其流”

何為“可持續(xù)交通”？按照聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)可持續(xù)交通問(wèn)題高級(jí)別資訊小組2016年發(fā)布的《動(dòng)員可持續(xù)交通促進(jìn)發(fā)展》，可持續(xù)交通是“以安全、負(fù)擔(dān)得起、方便、高效和有彈性的方式，為人員和貨物的流動(dòng)提供服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，造福今世后代；同時(shí)確保將碳排放和其他排放的影響，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境尤其是生物多樣性的影響降至最低?！笨梢姡洳⒉坏韧趩渭兊木G色交通、智慧交通，含義更為廣泛，“綠色”“智能”“共享”等都是著力點(diǎn)，“過(guò)去的可持續(xù)發(fā)展更多的是從生態(tài)環(huán)境這個(gè)角度來(lái)考慮的，強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，注重降低對(duì)外部的負(fù)面影響，但這僅僅是可持續(xù)的一個(gè)方面。對(duì)于交通自身的可持續(xù)發(fā)展還需要考慮縮小區(qū)域差距、減貧脫貧、促進(jìn)就業(yè)等諸多方面?！?/p>

世人關(guān)注可持續(xù)交通，多從交通運(yùn)輸與碳排放的角度進(jìn)行解讀。數(shù)據(jù)顯示，交通運(yùn)輸系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量約占全球總排放量的25%，亟待做出有效應(yīng)對(duì)。我國(guó)交通領(lǐng)域目前的碳排放結(jié)構(gòu)是，公路占85%以上，鐵路占0.68%，海運(yùn)和航空約占6%左右，改善空間較大。交通運(yùn)輸部原總工程師周偉曾針對(duì)“雙碳”目標(biāo)下中國(guó)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題表示，“交通的低碳轉(zhuǎn)型，也就意味著實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與碳排放增加的脫鉤，交通運(yùn)輸行業(yè)是資源消耗和碳排放的大戶，一步做到全面脫鉤力所難及。我們需要經(jīng)過(guò)不懈努力，加快實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)度到總量的雙降。”他給出的建議是，“交通運(yùn)輸行業(yè)要建立交通運(yùn)輸碳排放源的監(jiān)測(cè)體系和排放清單；科學(xué)合理地確定交通運(yùn)輸碳達(dá)峰的峰值和時(shí)間；健全綠色金融和碳交易市場(chǎng)，強(qiáng)化碳循環(huán)技術(shù)開發(fā)?！?/p>

交通運(yùn)輸在聯(lián)通地區(qū)脈絡(luò)、暢通經(jīng)貿(mào)發(fā)展、促進(jìn)文明交融等方面起到基石與載體作用，互通才能互利共贏，正如世界工程組織聯(lián)合會(huì)主席龔克所言，“政府的管理和治理、多方的理解和參與都是影響交通實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要因素，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的交通，運(yùn)輸業(yè)既要和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，也要有政策制定者的支持和鼓勵(lì)，需要有整體的解決方案?！蔽覈?guó)與140個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署的200多份共建“一帶一路”合作文件中，大部分都涉及交通互聯(lián)互通合作。更為重要的是，我國(guó)交通發(fā)展事業(yè)推進(jìn)時(shí)始終秉承“關(guān)注民生的交通，才是可持續(xù)的交通”，按照大連海事大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)初北平的觀點(diǎn)，“關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的交通、關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的交通發(fā)展、關(guān)注殘障人士等群體的多樣化出行需求等，讓人們出行更便利，信息流通更高效，正是全球交通發(fā)達(dá)國(guó)家可持續(xù)交通政策及立法的目標(biāo)?！?/p>

中國(guó)技術(shù)、方案與路徑

據(jù)工程院院士、原鐵道部部長(zhǎng)傅志寰透露，近年來(lái)，我國(guó)整合鐵道部、交通部、銀行總局、國(guó)家郵政局，重組成立交通運(yùn)輸部，從而推進(jìn)了鐵、公、水、航、郵深度融合，提高了資源利用水平和運(yùn)輸效率。交通基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越綠色、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)、新能源運(yùn)輸裝備加快推廣、公交優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施……我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展成效顯著，但仍有可提升空間。據(jù)《中國(guó)可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告》所描擘的未來(lái)圖景，“我國(guó)將基本形成都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋的‘全國(guó)123出行交通圈和國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)的‘全球123快貨物流圈”，想要將之實(shí)現(xiàn)尚需各方的不懈努力。日前，交通運(yùn)輸部已表示將采取“大力推進(jìn)互聯(lián)互通，積極主動(dòng)服務(wù)‘一帶一路高質(zhì)量發(fā)展；奮力建設(shè)人民滿意交通，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)強(qiáng)交通運(yùn)輸保障；深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展智慧交通和智慧物流；促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出積極貢獻(xiàn)；積極參與全球交通治理，深入推進(jìn)全球交通合作”五大措施推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)可持續(xù)交通發(fā)展，科技研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵，業(yè)界公認(rèn)，“無(wú)論是可再生能源為動(dòng)力的電動(dòng)汽車、可持續(xù)航空旅行、零排放船只，還是基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)的迭代、智慧交通的實(shí)現(xiàn)，抑或是提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩?，都需要依靠技術(shù)發(fā)展方可推動(dòng)?！闭呒t利和充沛資金之外，扎實(shí)的科技研發(fā)是我國(guó)交通發(fā)展的充足底氣。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，我國(guó)已在交通運(yùn)輸領(lǐng)域布局建成22個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、28個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心、24個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)國(guó)家工程研究中心和3個(gè)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站，布局建設(shè)254個(gè)部級(jí)科技創(chuàng)新基地——這些夯實(shí)的“科技家底”正是我國(guó)推動(dòng)可持續(xù)交通發(fā)展的重要支撐，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力大幅躍升——“中國(guó)的交通科技已從跟跑世界一流水平為主，進(jìn)入到跟跑、并跑、領(lǐng)跑并行的新階段”。

一系列閃耀著“中國(guó)智慧”的交通新技術(shù)走向世界，比如在軌道交通發(fā)展浪潮下，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、機(jī)器人、新能源、新材料等新興技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，中國(guó)建造、中國(guó)制造、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和完善的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為中國(guó)軌道交通“出?！焙诵母?jìng)爭(zhēng)力。而“中國(guó)國(guó)際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心”的建設(shè)事宜正抓緊落實(shí)，其將主要承擔(dān)可持續(xù)交通發(fā)展戰(zhàn)略、政策、制度、理論等方面研究工作，承擔(dān)全球交通合作的政策服務(wù)和技術(shù)支持，承擔(dān)全球和中國(guó)可持續(xù)交通的人文交流、智庫(kù)咨詢、國(guó)際培訓(xùn)、論壇會(huì)展等工作，“作為創(chuàng)新平臺(tái)，至少會(huì)有兩種作用，一個(gè)是在引領(lǐng)科技創(chuàng)新，另一個(gè)是在知識(shí)傳播?！?/p>