李蘭

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 廣東佛山 528011）

一、前言

“三農(nóng)”問題一直以來都是全國人民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是我國政府部門工作的重中之重。為了更好地開展新農(nóng)村建設(shè)工作，解決“三農(nóng)”問題，黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面展開，這對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的人才隊(duì)伍提出了更高、更全面的要求。同時(shí)，國家也積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，特別提到要形成“校地人才培養(yǎng)、合作與交流機(jī)制”，城市醫(yī)生教師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村的機(jī)制[1]。在國家戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，高校作為教師、科技文化人員的聚集地，積極響應(yīng)國家號(hào)召，近些年來諸多地方高校在助力鄉(xiāng)村振興方面作出了重要的貢獻(xiàn)。其中，地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線以高校為依托，聚集高校內(nèi)外有關(guān)聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)成員，充分發(fā)揮地方高校優(yōu)勢，成為了地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的中堅(jiān)力量[2]。據(jù)此，有必要進(jìn)行地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐案例進(jìn)行研究，以探求出一條更有創(chuàng)造力、活力的地方高校統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的路徑。

佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院（下文簡稱“佛科院”）是位于佛山市的一所地方本科院校。佛科院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是佛山市高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)地方的重要力量，也是全國地方高校特別是理工類高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)地方的典型。近些年來，佛科院統(tǒng)一戰(zhàn)線積極參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作，雖然取得了一定的成果，但也存在一些問題與困難。因此，本研究以“分析現(xiàn)狀-發(fā)現(xiàn)問題-解決問題”的研究邏輯，全面分析佛科院統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)地方鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀與困境，有針對(duì)性地提出地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的創(chuàng)新路徑，進(jìn)而為提升地方高校對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的作用提供理論指導(dǎo)和建議。

二、地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀和困境

（一）地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

佛科院積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人才和資源優(yōu)勢，形成以成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、人才培養(yǎng)和輸送等三個(gè)方面為主的服務(wù)鄉(xiāng)村振興體系，為佛山鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

1.成果轉(zhuǎn)化

首先，從科學(xué)研究方面來看，佛科院統(tǒng)一戰(zhàn)線注重實(shí)用性和針對(duì)性，以建設(shè)高水平理工大學(xué)為依托，切實(shí)圍繞目前佛山市農(nóng)村面臨的重點(diǎn)問題如鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村社會(huì)與環(huán)境治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，組織大量從國家自然基金項(xiàng)目到地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的應(yīng)用研究工作，并將先進(jìn)科研成果實(shí)際運(yùn)用于鄉(xiāng)村發(fā)展。其次，從思想研究方面來看，佛科院統(tǒng)戰(zhàn)代表人士在政協(xié)提案、建言獻(xiàn)策、扶貧扶智等方面做了大量卓有成效的工作，給佛山市鄉(xiāng)村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2.產(chǎn)學(xué)研合作

佛科院統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略積極開展與佛山各鄉(xiāng)村的產(chǎn)學(xué)研合作，集聚高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、生產(chǎn)者、渠道方、媒體方等多方資源，共建科研平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研成果落地生根，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

3.人才培育及輸送

人才是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵因素之一。佛科院作為佛山人才培育的重要場所，一方面將學(xué)校教師專業(yè)研究方向和鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中的人才需求進(jìn)行有機(jī)集合，培育一大批鄉(xiāng)村技術(shù)型專門人才，為鄉(xiāng)村振興注入優(yōu)秀人力資源。另一方面，通過“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)踐基地、校企合作實(shí)習(xí)項(xiàng)目等方式，加強(qiáng)高校人才與鄉(xiāng)村的交流與聯(lián)系。同時(shí)，充分運(yùn)用相關(guān)優(yōu)惠及鼓勵(lì)措施，加大對(duì)國家人才需求和發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)政策導(dǎo)向等的宣傳推廣力度，提升高校畢業(yè)生對(duì)就業(yè)最新趨勢的了解，提高其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率。

（二）地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的困境

習(xí)近平總書記在2018年就曾對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出過重要指示，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展[3]?；诖?，目前國內(nèi)許多地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐方式、內(nèi)容都難以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。本研究以佛科院統(tǒng)為研究對(duì)象，分析得出地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的主要困境有：

1.地方高校統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力不足

對(duì)于高校統(tǒng)戰(zhàn)成員中的教職工來說，主要存在三個(gè)方面的阻力：一是尚未建立完善的統(tǒng)戰(zhàn)成員參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興激勵(lì)機(jī)制，特別是在崗位晉升、職稱評(píng)審、績效分配等方面缺少此類工作成果的評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)。二是缺少服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足甚至沒有，導(dǎo)致相關(guān)實(shí)踐工作難以開展。三是統(tǒng)戰(zhàn)成員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)方面以鄉(xiāng)村振興科研和思想項(xiàng)目為主，缺少主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興實(shí)施的活動(dòng)。

對(duì)于高校統(tǒng)戰(zhàn)成員中的學(xué)生來說，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中，學(xué)生主要通過“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)習(xí)、調(diào)研等方式參與鄉(xiāng)村發(fā)展，整體服務(wù)特征體現(xiàn)為參與層次較低、內(nèi)容較為單一、范圍較窄。另外，基于鄉(xiāng)村地理區(qū)位和交通情況，鄉(xiāng)村可進(jìn)入性較差，學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展需要時(shí)間和金錢，但高校目前缺少鼓勵(lì)和支持學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的專項(xiàng)資金，這一定程度上影響了學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性。

2.尚未建立地方高校統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制

目前，在資金、政策、市場等客觀條件和制約因素的影響下，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的組織或者機(jī)構(gòu)大都是在政府主導(dǎo)的情況下建立的，經(jīng)常出現(xiàn)組織能動(dòng)性不強(qiáng)、溝通困難，政府監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。其中，地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才隊(duì)伍和組織機(jī)構(gòu)也多是處于配合和合作的狀態(tài)，服務(wù)方式也主要以科研和實(shí)踐項(xiàng)目的單個(gè)或組團(tuán)形式進(jìn)行，缺少長期有效的服務(wù)和溝通機(jī)制。

3.地方高校統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容和形式較為單薄

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)和實(shí)施，必將對(duì)地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的工作提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。但就目前實(shí)際情況而言，地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興的工作內(nèi)容和方式還是不夠豐富的。具體來說，大多數(shù)地方高校還主要是通過開展教職工教研工作，學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)如“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)習(xí)等服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，缺少為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供具體的規(guī)劃咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等專業(yè)性服務(wù)，更缺少對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)、治理環(huán)境、鄉(xiāng)村文化保護(hù)與傳承等方面的關(guān)注。

三、地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新路徑

為助力鄉(xiāng)村全面振興，充分發(fā)揮地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，本研究在深入剖析地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀與困境的基礎(chǔ)上，提出地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的創(chuàng)新路徑。

（一）創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

目前，全國各地都在如火如荼地開展鄉(xiāng)村五大振興戰(zhàn)略實(shí)施工作，其中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興是核心，是解決當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)、吸引優(yōu)秀人才聚集、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活富裕等的前提。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，要求聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系[4]。

從地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的角度來說，可以主要通過創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式來助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。如今，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)地方鄉(xiāng)村的產(chǎn)學(xué)研合作模式以科研平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室等研究性機(jī)構(gòu)為主，缺乏和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、村民的雙向溝通機(jī)制，導(dǎo)致科研成果并未能很好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)效果不大。因此，未來高校統(tǒng)一戰(zhàn)線可以創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，整合當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、當(dāng)?shù)卮迕窈透咝＝y(tǒng)戰(zhàn)成員多方的力量，構(gòu)建由“政府支持、企業(yè)投資、當(dāng)?shù)卮迕窈透咝＝y(tǒng)戰(zhàn)成員”四方參與的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和多方雙向溝通的反饋機(jī)制（如圖1），推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)技術(shù)研究到農(nóng)業(yè)研究成果生產(chǎn)的上中下游的閉環(huán)銜接，提高產(chǎn)學(xué)研成員間的溝通效率，有效提高產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

圖1 高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新模式

（二）健全激勵(lì)機(jī)制，助推鄉(xiāng)村人才振興

習(xí)近平總書記曾提出“人才是第一資源”，于鄉(xiāng)村振興而言亦是如此。因此，國家重點(diǎn)提出要把人才視為鄉(xiāng)村人才振興的第一要素，強(qiáng)調(diào)要加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，要激勵(lì)各類人才在農(nóng)村施展才華，要努力打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。但我國長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征，客觀上導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人才總量不足且還大量外流，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村人才的振興。地方高校比如佛科院有著大量從地方鄉(xiāng)村來的在校生或者校友，其中不乏“鄉(xiāng)愁”情懷的人，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線可通過建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高其回鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的積極性，為鄉(xiāng)村人才振興培養(yǎng)和輸送人才。一方面，校友會(huì)是高校畢業(yè)生情感聯(lián)結(jié)的橋梁，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線可以充分發(fā)揮校友會(huì)的作用，在市內(nèi)各重點(diǎn)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐地，建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)校友會(huì)，為回鄉(xiāng)校友提供管理和技術(shù)支持，搭建回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，協(xié)助回鄉(xiāng)校友拓展人脈圈。另一方面，資金是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線可與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)合作，倡導(dǎo)成立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為優(yōu)秀回鄉(xiāng)青年、優(yōu)秀回鄉(xiāng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等提供專項(xiàng)支持和幫助，提高回鄉(xiāng)青年的待遇，提供回鄉(xiāng)青年更多的機(jī)會(huì)，提升回鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的成功率，吸引更多的優(yōu)秀青年投身到“三農(nóng)”事業(yè)上來。

（三）豐富服務(wù)內(nèi)容，助推鄉(xiāng)村文化振興

文化是鄉(xiāng)村的根，鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂。但隨著城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)村與城市的文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等領(lǐng)域的差距也越來越大。一方面鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展落后于城市，鄉(xiāng)村年輕人特別是鄉(xiāng)村知識(shí)精英大都去大城市生活，致使鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)村文化特別是一些傳統(tǒng)的手工藝文化逐漸衰落。另一方面，鄉(xiāng)村村民普遍文化程度普遍偏低，不僅對(duì)文化活動(dòng)參與熱情不高，而且容易受崇尚金錢、盲目攀比等不良文化的影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化的傳承和發(fā)展受限。

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是一支由高學(xué)歷、高知識(shí)的教育、文化、科技相關(guān)人才組成的隊(duì)伍，是發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村文化振興的重要力量。目前，由于高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員多居住在城市，多關(guān)注城市文化的研究，而對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興的關(guān)注不多。另外，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興的工作內(nèi)容較為單一，主要為文化宣傳資料和設(shè)施設(shè)備等硬性條件的建設(shè)、文化活動(dòng)的舉辦兩個(gè)方面，忽視對(duì)鄉(xiāng)村文化保護(hù)與傳承的研究和服務(wù)。

村民作為鄉(xiāng)村文化體振興的主體，理應(yīng)在高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興的過程中受到重視。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過程中應(yīng)將村民可持續(xù)生計(jì)和鄉(xiāng)村文化振興有機(jī)融合，切實(shí)讓村民成為文化振興的傳承者和受益者。一是充分挖掘鄉(xiāng)村本土文化資源，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、村委成立鄉(xiāng)村文化研學(xué)機(jī)構(gòu)，定期開展鄉(xiāng)村文化教育、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工藝培訓(xùn)等研學(xué)活動(dòng)，制定合理的考核制度，提升村民的文化知識(shí)的同時(shí)，也幫助村民通過傳統(tǒng)手工藝開展文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)作、文藝演藝、民宿經(jīng)營等，促進(jìn)村民的可持續(xù)生計(jì)能力。二是成立高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興的專家?guī)欤瑢⑽幕?、旅游等與鄉(xiāng)村文化振興相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者、優(yōu)秀校友匯聚，定期組織文化入村等活動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是利用高校統(tǒng)一戰(zhàn)線人才資源，吸引社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)，為鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)造市場，籌措資金來源。

（四）加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興

“綠水青山就是金山銀山”，鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境是其獨(dú)特價(jià)值的重要體現(xiàn)，生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村亦是人們對(duì)美好鄉(xiāng)村生活的向往。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。高校特別是高水平理工大學(xué)有大量從事生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究的團(tuán)隊(duì)和資源，要加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理如鄉(xiāng)村污水治理，村容村貌整治等有關(guān)的科研研究，加大與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重要方法和技術(shù)。二是增加環(huán)保組織工作，利用學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、科研訓(xùn)練、勞動(dòng)課等實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)老師和學(xué)生，成立服務(wù)地方鄉(xiāng)村的環(huán)保組織，并開展諸如協(xié)助制定環(huán)保相關(guān)的村規(guī)民約、環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)、環(huán)保宣傳、志愿服務(wù)等一系列與生態(tài)環(huán)保主題相關(guān)的活動(dòng)。

（五）建立長效服務(wù)機(jī)制，助推鄉(xiāng)村組織振興

鄉(xiāng)村組織的振興是鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展的根基。2019年3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議上審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》就明確提出要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，就要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，抓實(shí)建強(qiáng)基層黨組織，整頓軟弱渙散的村黨組織，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶頭人，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化[5]。改革開放以來，我國鄉(xiāng)村基層治理水平在不斷地提升，是促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。不過，鄉(xiāng)村基層組織也還存在著戰(zhàn)斗力不足、凝聚力不強(qiáng)、創(chuàng)造性不高和人才流失嚴(yán)重等內(nèi)部問題，同時(shí)還受到村規(guī)民約、宗族勢力等非正式制度的不合理或不合法干預(yù)，嚴(yán)重制約其健康發(fā)展，更是阻礙其對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用。

鄉(xiāng)村組織振興離不開科學(xué)的引導(dǎo)。因此，高校作為人才培育的重要場所，理應(yīng)成為鄉(xiāng)村組織振興的“智囊團(tuán)”。從高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的角度來說，可與鄉(xiāng)村、當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)共同合作，建立統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的服務(wù)機(jī)制。首先，要配備一名或多名統(tǒng)一戰(zhàn)線工作聯(lián)絡(luò)員，長期跟蹤和了解村的思想動(dòng)態(tài)、集體行動(dòng)和利益訴求，摸清村基層治理現(xiàn)狀，并定期組織鄉(xiāng)村治理研討會(huì)，推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)成員從村內(nèi)部和需求出發(fā)，做出切實(shí)解決鄉(xiāng)村治理問題的研究。其次，充分調(diào)動(dòng)村人才資源，比如村政治精英、經(jīng)濟(jì)精英、社會(huì)精英等，鼓勵(lì)其積極參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理，協(xié)作成立行業(yè)協(xié)會(huì)等并分配高校統(tǒng)戰(zhàn)成員，長期提供管理和技術(shù)咨詢，促進(jìn)村民自治實(shí)踐。另外，充分發(fā)揮教研科研能力，深根鄉(xiāng)村，對(duì)鄉(xiāng)村組織核心問題和困難“對(duì)癥下藥”，提出切實(shí)可行的鄉(xiāng)村組織振興研究成果和指導(dǎo)建議。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、留著鄉(xiāng)村人才、鄉(xiāng)村文化保護(hù)和傳承、鄉(xiāng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展以及鄉(xiāng)村組織優(yōu)化的重要手段。但當(dāng)前，全國各地的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效不一，鄉(xiāng)村的五個(gè)振興仍存在許多尚未突破的瓶頸，亟須因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況探索出具體可行的振興模式。地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線作為扎根地方、服務(wù)地方的重要力量，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極付諸實(shí)際行動(dòng)去實(shí)踐，勇于探索出地方高校統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新路徑，真正為鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

〔基金項(xiàng)目：本文系佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院2020年度統(tǒng)戰(zhàn)研究課題〕