王安琪 沙正榮 廣州航海學院

黃曙路 廣東海事局

陳巍 惠州海事局

王群朋 廣州航海學院

全球90%以上的國際貿易是通過船舶實現(xiàn)的，航運專業(yè)人才，尤其是海員的整體能力建設直接關系到全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與繁榮，高素質海員的重要性將大大加強。然而，隨著科技和社會的發(fā)展，全球范圍內的海員隊伍發(fā)展的環(huán)境并不適應當前和未來市場的需求，海員教育教訓與就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)：在一些發(fā)達國家及地區(qū)，海員職業(yè)吸引力明顯下降；船舶的智能化、大型化發(fā)展對船員的專業(yè)素質、知識體系又提出更高的要求；新冠疫情在全球的爆發(fā)，船員上船難、下船更難，給航運業(yè)全球供應鏈體系帶來了重大的負面影響，出現(xiàn)多鏈斷裂現(xiàn)象。因此，在后疫情時代如何優(yōu)化國際海員教育與再培訓的教育體系，以及如何做好海員的職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)安排，拓寬海員職業(yè)的發(fā)展空間對整個航運業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用。

1.當前海員教育培訓面臨的問題

1.1 海員教育培訓資源分布不均

在當前和未來全球海員短缺的情況下，未來需要相當數(shù)量的國際海員涌入航運市場，但是，目前海員教育培訓的資源分布面臨三個問題：

（1）教育與培訓資源的短缺，在一些欠發(fā)達地區(qū)，相當一部分有志于從事海員就業(yè)的年輕人，獲得教育培訓的機會較少。

（2）在相對發(fā)達的國家或地區(qū)有著豐富的海員教育資源，由于航海職業(yè)吸引力明顯不如以前，因此良好的的教育資源無法得到很好的利用。

（3）如果經(jīng)濟發(fā)達的國家或地區(qū)現(xiàn)有航運高等學校和培訓資源用于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的海員教育培訓，兩者之間存在較大的法律制度、行政管理、費效、文化融合等方面障礙。

1.2 后疫情時代出現(xiàn)的海員教育培訓與就業(yè)的不良征兆

歐美、日本、新加坡、韓國等海運發(fā)達國家，在航海教育中最為突出的一條都是要加強海員學生的實操能力，我國同樣也強調學生技能訓練及動手能力的提高。因此，國內海員教育培訓采取理論與實操相結合的教學模式，由教師直接傳授航海理論與實操技能，這就需要教師與學生處于同一空間才能實現(xiàn)。當教師與學生不處于同一空間時，此種傳統(tǒng)方式則不適用、無效果。

新冠疫情期間，船員面臨著下船難、換班難的問題，有的船員在船時間甚至超過15個月，遠超《2006年海事勞工公約》所規(guī)定的12個月（11個月+每月2.5天的帶薪休假）上限。因此疫情期間超長時期的船上工作，不利于船員接受傳統(tǒng)的航海理論知識再培訓的教學模式，還增加對海員的精神傷害，甚至導致一些海員對學習和提高航海理論與船上操作技能的厭惡。

1.3 海員國際化教育培訓需求與障礙

海員具有國際性、環(huán)境封閉性及艱難性等職業(yè)特點，學校更應注重海員的全面發(fā)展，加強對于海員的外語應用能力和心理自我調節(jié)能力等相關培訓。培養(yǎng)和留住高素質的航海人才對于實現(xiàn)航運業(yè)可持續(xù)的經(jīng)濟增長具有重大影響。然而，實現(xiàn)這一目標的一個重要障礙是海員國際化能力的建設問題，包括對英語使用、跨國文化的理解和耐挫力的培養(yǎng)。大量研究發(fā)現(xiàn)，在船舶上出現(xiàn)的文化差異、語言障礙和船員本身的適應問題，容易造成不和諧的工作環(huán)境。

航運業(yè)的全球化決定了為其提供人才保障的海員教育培訓必須國際化，即通過與國際間的合作，實現(xiàn)海員教育培訓標準、培訓對象、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標的國際適任性。2013年國家主席習近平提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議，并在黨的十九大報告中指出：“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國?！币虼颂岣吆T的能力建設迫在眉睫。通過航海院校的教育結構改革，提升海員人才的培養(yǎng)質量，打造一支具有中國特色的國際化海員隊伍。同時我國航海教育也應與國際接軌，不僅需要引入國際上航海教育的先進理念和良好方式，還要讓中國的航海教育走出去，加強航運產(chǎn)業(yè)的跨文化交流。然而，目前由于新冠疫情的持續(xù)爆發(fā)，跨境人員的流動受到嚴重制約，航海教育的國際化面臨困境。

2.當前海員職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與前景

海員是整個海運業(yè)的核心要素，海運市場對海員的需求量巨大，高級海員處于供不應求的狀態(tài)，目前海員的職業(yè)發(fā)展與海運市場的需求矛盾突出。

2.1 海員就業(yè)現(xiàn)狀與問題

根據(jù)2018年-2020年的《中國船員發(fā)展報告》顯示，從2018年至2020年我國注冊船員每年都呈正向增長，但增長幅度逐年下滑，2018年至2020年的國際航行的注冊海員也呈正向增長，然而2020年的增長幅度較2019年下降2.5%。具體數(shù)據(jù)請見表1。

表1 2018-2020年我國海員注冊海員數(shù)量

如表2所示，2018-2020年我國國際海員中船長、大副和二副的持有效適任證書人數(shù)逐年增長，漲幅有波動。而三副的持有效適任證書人數(shù)逐年下滑，且下滑幅度逐年增大，說明新就業(yè)的海員下降幅度較大，海員作為職業(yè)的吸引力正在降低。隨著三副逐漸往大副、船長晉升，我國國際航行的操作級海員崗位已經(jīng)面臨后繼少人的困境。

表2 2018-2020年我國國際海員持證數(shù)量

2.2 海員職業(yè)發(fā)展前景

近年來中國航運市場仍然保持良好的發(fā)展態(tài)勢，對外貿易不斷擴大，航海技術人員緊缺，海員就業(yè)前景廣闊，海運業(yè)仍屬于朝陽行業(yè)。在互聯(lián)網(wǎng)時代的背景下，海員有著強烈的對自我價值以及社會認可度的追求。然而，工作環(huán)境長時間脫離陸地，海員的職業(yè)轉型或向高層次晉升發(fā)展空間有限；海上工作條件艱苦，精神和物質生活相對匱乏，海員從業(yè)愿望下降。隨著人工智能的發(fā)展，自主船舶的應用將推動航運業(yè)和海員的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大變革。因此，如何實現(xiàn)海員職業(yè)的科學、健康、可持續(xù)地發(fā)展是目前迫切需要研究解決的問題。

3.優(yōu)化海員教育培訓及海員職業(yè)發(fā)展的初步探討和建議

3.1 積極探索海員理論知識在線教育的國際化模式

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”已成為現(xiàn)代教育的重要輔助模式，利用先進的信息化手段，設計出線上線下相融合的多樣化教學情境，有助于教學策略更加多元化、豐富化。我國航海院校的畢業(yè)生在接受完航海高等教育后，目前的上船率十分的不理想。而境內外真正有志于加入海員隊伍的人員卻缺少理想的航海教育培訓的機會,因此從國際層面來看造成了優(yōu)渥的航海教育資源一定的浪費。構建一個國際化的海員理論知識的在線教育平臺不僅能夠突破時間和空間的限制，使得良好教育資源得到真正的利用，同時有助于打造我國航海教育的國際化品牌，實現(xiàn)我國航海教育做大做強的戰(zhàn)略目標。

（1）推進海員教育培訓線上線下融合的國際標準。結合我國“一帶一路”合作伙伴等相關國家海員教育培訓的水平和需求，建立特定合作范圍內的國際化海員在線教育平臺，在該平臺上設立符合IMO示范課程標準的課程，進行遠程在線理論知識的授課，并對平臺上的課程進行質量審核和監(jiān)督，同時設計課程在線考試機制，推進在國際范圍內對該平臺課程的認證，建立海員在線教育的國際統(tǒng)一標準。

同時，通過平臺航運企業(yè)與教育培訓機構進行深度融合，對海員實操培訓資源進行整合，可供完成理論培訓合格的預備海員就近選擇實操培訓與技能評估。

（2）完善海員發(fā)證模式。疫情期間，在海上工作的船員由于檢疫問題被拒絕入境的情況屢見不鮮，因此海員因無法線下完成相關課程而導致其海員適任證書（CoC）無法更新，對海員勞動力市場發(fā)展產(chǎn)生障礙。在有限的國際區(qū)域范圍內，除了提供航海高等院校的教育與培訓渠道外，充分利用國際規(guī)則，通過國際合作，推行海員教育平臺課程的認證將將極大的提高海員更新/獲取適任證書的便捷性，吸引真正想上船的人參與培訓，改變逐年下滑的海員上船率，緩解航海人才短缺的問題。

（3）推進海員英語教育的新模式。在評估海員的綜合能力時，英語的溝通能力是一個關鍵的組成部分，具備有效的溝通能力才可以在船上更專業(yè)的履行工作職責。我國航海英語教育主要以應試型為導向，海員的外語應用能力較弱。海員的口語不能滿足日常工作的交流，不熟悉專業(yè)詞匯的認知，綜合運用能力較差，導致大部分海員的外語水平不能滿足國際航行中各種工作業(yè)務往來的要求。鑒于這種情況，可推進在海員遠程教育在線平臺進行海事英語教育的新模式，設計英語音頻材料，與平臺上的外籍教師、學生進行交叉學習和語言文化交流，形成語言熟練應用環(huán)境，而不僅僅是進行專業(yè)英語的應試教育。

3.2 有關海員就業(yè)與安置激勵機制的提議

完善市場激勵機制，改善海員發(fā)展的政策環(huán)境，保障海員權益，提升海員就業(yè)的市場環(huán)境，完善海員再培訓制度，搭建海員就業(yè)平臺，提升海員職業(yè)榮譽感和職業(yè)吸引力，讓更多的人參與航海，提升海員的職業(yè)滿意度、歸屬感和幸福感，促進航運市場健康發(fā)展。

（1）促進海員職業(yè)發(fā)展。整合有關航運的政府、高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等資源，搭建一個多功能的交流、招聘、互助的平臺。該平臺屬于行業(yè)性數(shù)字平臺，特點是針對航海需求提供“小而精”專業(yè)化服務。海員招聘數(shù)字平臺將有人才中介、人才市場以及市場化運作的商業(yè)組織特性，該平臺應具有求職、招聘兩個功能，整合兩種市場資源，作為一種勞動力的中介組織，提供給客戶（求職的海員及需要海員的公司）的是互補、互助性的服務。該平臺為海員職業(yè)發(fā)展提供多樣化的服務，不僅是招聘平臺，更是一個海員社區(qū)，從而增強海員團體的凝聚力。

（2）優(yōu)化薪酬結構。采取工齡薪資遞增，船員薪資可隨著船員工齡的增長而增加，薪資的年度增長額可以隨著工齡的增加而拉開差距，留住并尊重經(jīng)驗豐富的老船員。船員的工資級別可與船長或人事部門協(xié)商決定，讓船員對薪酬結構把握主動權。年終績效部分可以根據(jù)一年內的表現(xiàn)，并進行等級評定，確定各個等級獎勵金額，并且為下一年度薪酬等級的調整提供依據(jù)，讓海員提升工作成就的獲得感。

（3）精神激勵機制。當然，物質獎勵并非提升海員就業(yè)的唯一途徑。公司可為船員提供靈活的福利計劃，除了基本的“五險一金”外，允許船員從附加福利中進行選擇，如每年可以選擇參加一項免費的培訓計劃，或者更多的帶薪休假時間等。公司還可為船員保持合理的休假制度，確保船員有充分的休息時間，以及與家人團聚的時間。加強企業(yè)文化建設，鼓勵員工發(fā)揮團隊精神，關注員工的滿意度，讓船員感受到被關注、被尊重。加強輿論宣傳，打造航海文化，倡導尊崇海員職業(yè)、尊重海員勞動的企業(yè)文化。航海文化的建設對船員的歸屬感和忠誠度激勵作用很大，要提高海員的自我職業(yè)滿意度和認同感，提升海員職業(yè)榮譽。

（4）職業(yè)晉升培訓指導。由于船員的晉升與船員考試密不可分，公司應該在船員晉升考試時，為他們提供更多的培訓和指導，并由航運公司承擔船員晉升的培訓成本，讓船員接受更高質量的專業(yè)培訓和知識體系的建立，使得船員對自己的職業(yè)產(chǎn)生認可感和自豪感。疫情期間如果海員面臨著下船難、集中培訓難的問題，公司應協(xié)助船員進行遠程培訓，以使他們更順利地向更高職務晉升。

同時，針對海員長期在封閉的船上工作的問題，航運公司可安排他們到岸上工作的機會，尤其是到本公司工作，拓寬船員的職業(yè)道路，讓海員更了解和理解公司的運營情況，減少海員與岸基的代溝或對抗性，培養(yǎng)海員就業(yè)的愿望與信心。

4.結束語

海員是國際海上貿易的重要要素，對于全球經(jīng)濟有著舉足輕重的作用。隨著航運科技的發(fā)展，航運業(yè)對海員提出了更高要求。海員教育培訓與海員職業(yè)發(fā)展是密不可分的，航海教育資源分配不均和不斷提升的海員素質要求的矛盾，海運市場對海員需求的擴大以及海員上船率不斷下降的矛盾，導致了幾年來全球海員的結構性短缺。伴隨著對海員教育培訓新模式的探討以及對海員就業(yè)環(huán)境的改善，將吸引更多的年輕人加入海員的隊伍，為世界的經(jīng)濟貿易建設提供堅實的人才保障。