王海洋

由于安全生產(chǎn)重要性的日益突顯，各企業(yè)競(jìng)相把企業(yè)安全文化建設(shè)提到重要議事日程。企業(yè)安全文化的建設(shè)關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就像鋼筋、螺釘之于大廈，它很容易被人忽視，但卻對(duì)整座“大廈”的穩(wěn)固、安全起著至關(guān)重要的作用。如何建立和更新安全文化體系，不同的行業(yè)特點(diǎn)、不同的體制機(jī)制、不同的員工素質(zhì)和不同的發(fā)展階段應(yīng)有所區(qū)別。本文以延長(zhǎng)油田股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“延長(zhǎng)油田”）為例，談?wù)勂髽I(yè)安全建設(shè)探索、實(shí)踐與創(chuàng)新中的一些做法、認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、延長(zhǎng)油田積極打造安全文化的成果

1.圍繞“平安油田·幸福延長(zhǎng)”安全理念，延長(zhǎng)油田打造安全文化室、安全文化長(zhǎng)廊，榮獲陜西省安全文化建設(shè)示范單位。同時(shí)，汲取傳統(tǒng)安全管理精華，總結(jié)提煉、深化創(chuàng)新，編制完成了《安全文化手冊(cè)》。

2.發(fā)掘并提煉符合本企業(yè)實(shí)際的文化。從企業(yè)安全文化的本原來講，任何企業(yè)都只能形成自己獨(dú)有的安全文化。百年延長(zhǎng)油田始終把安全文化和安全知識(shí)宣教工作擺在重要位置，多層次搭建宣教平臺(tái)、多方位開展宣教活動(dòng)，充分挖掘的文化積淀和各成員企業(yè)的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，建立鮮明的特色企業(yè)文化。營(yíng)造了“人人關(guān)注安全、人人支持安全、人人參與安全”的濃厚社會(huì)氛圍，全民參與、全民共建的公共安全文化體系不斷完善。如：為推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)基層、進(jìn)一線，延長(zhǎng)油田創(chuàng)新宣教方式，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，開設(shè)“延長(zhǎng)油田安全生產(chǎn)宣教平臺(tái)”，設(shè)安全生產(chǎn)宣傳專版專欄，及時(shí)推送最新安全生產(chǎn)政策法規(guī)，發(fā)布各類安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息和安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息。特別是自編自導(dǎo)安全微電影《再一次安全出發(fā)》榮獲第八屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)“最佳公益作品獎(jiǎng)”及“金海棠獎(jiǎng)杯”。延長(zhǎng)油田所屬單位裝備公司榮獲“2020 年度全省工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)安全文化建設(shè)與發(fā)展中的新探索

1.對(duì)企業(yè)安全文化普遍存在模糊認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)企業(yè)安全文化建設(shè)的痛點(diǎn)主要表現(xiàn)在：創(chuàng)意好，落地難;口號(hào)多，動(dòng)作少;上面熱，底下冷;文化制度兩張皮等等。在已經(jīng)開展的企業(yè)安全文化建設(shè)工作中，沒有認(rèn)真分析和研究企業(yè)安全文化的深刻涵義。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層來講，企業(yè)安全文化建設(shè)是先進(jìn)的現(xiàn)代管理理念還未得到足夠重視，忽視了企業(yè)安全文化的內(nèi)在層次。企業(yè)安全文化不是“企業(yè)”+“安全”，更不是附庸風(fēng)雅借以裝飾企業(yè)的文化。對(duì)企業(yè)安全文化之于企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理與發(fā)展的重要意義認(rèn)識(shí)淺薄，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏協(xié)同一致的步調(diào)。從企業(yè)中層（管理操作）來講，對(duì)如何做企業(yè)安全文化，企業(yè)安全文化的內(nèi)涵包括哪些內(nèi)容缺乏系統(tǒng)認(rèn)知。從員工層面來講，不了解遠(yuǎn)景目標(biāo)是什么。為數(shù)相當(dāng)?shù)膯T工普遍存有一種膚淺認(rèn)識(shí)：企業(yè)文化就是思想工作，就是文體活動(dòng)，就是標(biāo)語口號(hào)，就是規(guī)章制度，就是企業(yè)標(biāo)志。也有的將企業(yè)文化的工作重點(diǎn)放在視覺文化上，認(rèn)為統(tǒng)一了著裝，統(tǒng)一了企業(yè)的標(biāo)識(shí)，做了形象設(shè)計(jì)和形象宣傳，就是在做企業(yè)文化。更有在實(shí)際操作中存在把企業(yè)安全文化與思想政治工作、精神文明建設(shè)混為一談和相互替代現(xiàn)象。企業(yè)安全文化和思想政治工作，雖然目標(biāo)一致、對(duì)象相同、內(nèi)容相似，但是卻不能混為一談。雖然都著眼形成思想上的統(tǒng)一和組織上的凝聚力，從而調(diào)動(dòng)人的積極性。但前者屬于經(jīng)濟(jì)文化，在性質(zhì)上是企業(yè)管理范疇;后者屬于政治文化，解決人們的政治立場(chǎng)、世界觀、人生觀等。

2.企業(yè)安全文化缺乏系統(tǒng)性。企業(yè)安全文化雖然已經(jīng)開始推廣，但缺乏全面完備的策劃方案和詳細(xì)可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，且沒有把企業(yè)安全文化納入日常管理活動(dòng)之中。企業(yè)安全文化無明確的組織體系、無責(zé)任機(jī)構(gòu)和無職責(zé)人，無年度計(jì)劃，因之企業(yè)安全文化工作開展的隨意性很強(qiáng)。此外，普遍缺乏一套完善和行之有效的保障制度，以及對(duì)企業(yè)安全文化的評(píng)估和對(duì)成果的評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.企業(yè)文化缺乏個(gè)性特色。缺乏對(duì)自身安全生產(chǎn)發(fā)展歷史，安全文化積累進(jìn)行深層的剖析、總結(jié)和提煉，簡(jiǎn)單臨摹一些先進(jìn)企業(yè)的安全文化，不能充分展示自身固有的安全文化特質(zhì)，反映不出本企業(yè)對(duì)安全文化的認(rèn)知、認(rèn)同、踐行，在員工中產(chǎn)生不了強(qiáng)烈的共鳴。從而無法形成凝聚力和向心力，無法使社會(huì)公眾通過這些安全文化識(shí)別企業(yè)形象，產(chǎn)生對(duì)企業(yè)的認(rèn)同與理解。

三、對(duì)國(guó)有企業(yè)安全文化的新實(shí)踐

應(yīng)重新審視國(guó)有企業(yè)安全文化的建設(shè)，梳理已有安全文化的利與弊，整合、改進(jìn)安全文化建設(shè)存在的問題，推出切合本企業(yè)實(shí)際的實(shí)用型企業(yè)安全文化，最大程度地發(fā)揮全體員工的主觀能動(dòng)性，藉以提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，引導(dǎo)企業(yè)本質(zhì)安全、高質(zhì)量發(fā)展的道路。

1.由上而下，迅速構(gòu)建務(wù)實(shí)的安全文化結(jié)構(gòu)體系。企業(yè)安全文化得以建設(shè)和發(fā)展，企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)體系是基礎(chǔ)。必須把制度建設(shè)納入到企業(yè)安全文化的范疇，制度出臺(tái)應(yīng)體現(xiàn)“適時(shí)性、及時(shí)性、可行性、周密性”原則。企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)制作為企業(yè)安全文化結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，其中心任務(wù)就是要建立一種平穩(wěn)運(yùn)行的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。

2.企業(yè)安全文化應(yīng)注重員工的業(yè)務(wù)因素。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提是對(duì)于員工最需要的是本企業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立學(xué)習(xí)型安全文化，不能套形式，不能理解為什么都要學(xué)。企業(yè)員工的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)需要為主，安全文化培訓(xùn)工作應(yīng)分門別類、有針對(duì)性的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、中間管理層和普通員工層制定崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的目標(biāo)、計(jì)劃和考核，努力使各崗位專業(yè)對(duì)口，人盡其才，才盡其用，盡可能少地占用生產(chǎn)、技術(shù)、管理和工人的工作時(shí)間，做到人力資源利用的最大化，專心致志的服務(wù)于企業(yè)。以延長(zhǎng)油田為例，編制了首套《崗位安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊(cè)系列叢書》共3冊(cè)9本，涵蓋采油注水、原油集輸、鉆井井下、機(jī)電維修、車輛運(yùn)行、裝備制造、后勤服務(wù)7個(gè)序列工藝流程，19類常規(guī)、非常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防控措施，57類崗位應(yīng)急處置流程，12種設(shè)備操作方法，14種現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí)，填補(bǔ)了延長(zhǎng)油田安全文化培訓(xùn)教材空白，形成了內(nèi)控安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.分層開展有效的企業(yè)安全文化評(píng)估。應(yīng)組成由專家、企業(yè)文化專職和基層企業(yè)的資深管理人員所構(gòu)成的專業(yè)測(cè)評(píng)體系;分列出由上至下直至基層企業(yè)安全文化評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲。以期保障國(guó)有企業(yè)安全文化在不斷創(chuàng)新的前提下保持良好的、可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

五年的企業(yè)靠機(jī)遇，十年的企業(yè)靠管理，二十年的企業(yè)靠戰(zhàn)略，要想基業(yè)常青的企業(yè)只有靠文化，安全文化建設(shè)工作永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)。通過確立、規(guī)范和完善國(guó)有企業(yè)安全文化體系，形成適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展要求，具有國(guó)有企業(yè)特色、行業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代特征，與現(xiàn)代企業(yè)管理體系相適應(yīng)，使企業(yè)員工素質(zhì)進(jìn)一步提高，企業(yè)形象進(jìn)一步提升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)綜合實(shí)力得到加強(qiáng)，需要花大力氣進(jìn)行企業(yè)安全文化的探索、實(shí)踐與創(chuàng)新。

（作者單位：延長(zhǎng)油田股份有限公司）