編者的話

今年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），全面部署開(kāi)展“雙減”工作。《意見(jiàn)》確定北京市、上海市、沈陽(yáng)市、廣州市、成都市、鄭州市、長(zhǎng)治市、威海市、南通市等9個(gè)城市為全國(guó)試點(diǎn)。10月，鄭州市發(fā)布《鄭州市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》，“雙減”政策落地有了具體舉措。

“雙減”對(duì)學(xué)校、家庭和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能進(jìn)行重構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。在“雙減”背景下，促進(jìn)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，讓教育更有溫度，關(guān)鍵在于強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)、變革課堂教學(xué)、加強(qiáng)作業(yè)管理、構(gòu)建家校社共育新路徑……本期我們將焦點(diǎn)放在中小學(xué)校長(zhǎng)和一線教師身上，重點(diǎn)探討“雙減”政策實(shí)施幾個(gè)月以來(lái)遇到的問(wèn)題和困惑，提出解決辦法和創(chuàng)新舉措，以期為義務(wù)教育階段廣大教師提供思路和借鑒。

推進(jìn)課堂教學(xué)改革、嚴(yán)控書(shū)面作業(yè)總量、完善招考制度改革……11月17日，省教育廳印發(fā)《河南省進(jìn)一步提高義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），采取有力措施，全面提高義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

《實(shí)施方案》是我省落實(shí)“雙減”政策的重要文件，聚焦校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)增效，通過(guò)部署推動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)推廣、鞏固提升四個(gè)步驟，大力推進(jìn)義務(wù)教育課堂教學(xué)、作業(yè)管理、招考制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)、教研支撐、課后服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域改革，經(jīng)過(guò)三年努力，基本建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，形成以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的人才培養(yǎng)模式，健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)真正減輕，人民群眾的滿意度切實(shí)提升。

推進(jìn)課堂教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量

關(guān)于課堂教學(xué)，一要推進(jìn)課堂教學(xué)改革。實(shí)施教育教學(xué)提質(zhì)工程，建立健全教學(xué)指導(dǎo)工作機(jī)制，制定學(xué)科課堂教學(xué)基本要求，優(yōu)化教學(xué)方式和教學(xué)環(huán)節(jié)，提高課堂教學(xué)效率，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。定期舉辦主題活動(dòng)，逐步形成各具特色的教學(xué)模式和方式，每年培育、推廣一批優(yōu)秀教學(xué)成果，遴選一批教學(xué)改革示范區(qū)、示范校。二要深化課程領(lǐng)域改革。落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度，引導(dǎo)學(xué)校構(gòu)建多樣化有特色的課程體系，滿足學(xué)生發(fā)展需求。三要推動(dòng)教育信息化發(fā)展。實(shí)施教育新基建工程，加快建設(shè)全省教育專網(wǎng)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合和常態(tài)化應(yīng)用，加強(qiáng)專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)與應(yīng)用，征集、開(kāi)發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，構(gòu)建惠及全省師生的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。遴選一批信息化教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校和信息化教學(xué)典型案例，引導(dǎo)師生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

嚴(yán)控書(shū)面作業(yè)總量，提高作業(yè)管理水平

關(guān)于作業(yè)管理，一要健全作業(yè)管理機(jī)制。建立全省作業(yè)管理等規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大分級(jí)處理工作力度。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)的結(jié)構(gòu)和總量，建立作業(yè)公示制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。二要嚴(yán)控書(shū)面作業(yè)總量。各地各校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校作業(yè)總量的監(jiān)管，確保小學(xué)一二年級(jí)不布置家庭書(shū)面作業(yè)，小學(xué)三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。三要提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。各級(jí)教研部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的研究，編制義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。學(xué)校要把作業(yè)設(shè)計(jì)作為校本教研重點(diǎn)，鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無(wú)效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。各地教育行政部門(mén)要定期組織開(kāi)展優(yōu)秀作業(yè)評(píng)選與展示交流活動(dòng)，形成優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享機(jī)制。四要加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。開(kāi)展河南省義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)。教師要切實(shí)履行作業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，對(duì)布置的作業(yè)全批全改，并及時(shí)做好反饋。督促學(xué)生回家后主動(dòng)完成剩余書(shū)面作業(yè)，引導(dǎo)孩子從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展適宜的文體和閱讀活動(dòng)。

完善招考制度改革，切實(shí)減輕學(xué)生壓力

關(guān)于招考制度，一要完善招生制度改革。全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策，堅(jiān)持“公民同招”，規(guī)范學(xué)校招生行為，堅(jiān)決遏制“擇校熱”、掐尖招生等問(wèn)題。積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。二要加強(qiáng)學(xué)?？荚嚬芾?。積極落實(shí)教育部和我省關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼挠嘘P(guān)要求，嚴(yán)格壓減考試次數(shù)，合理控制考試難度，切實(shí)提高命題質(zhì)量，科學(xué)運(yùn)用考試結(jié)果，嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，公布舉報(bào)電話，建立義務(wù)教育學(xué)?？荚嚾粘１O(jiān)管制度。

深化教育評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)

關(guān)于質(zhì)量評(píng)價(jià)，一要健全教育評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持以教育評(píng)價(jià)改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)改革的導(dǎo)向作用，健全完善科學(xué)合理、符合新時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)教育領(lǐng)域“破五唯”。在中小學(xué)探索綠色評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)，完善學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)與考試結(jié)果評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合的學(xué)業(yè)考評(píng)制度，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具手段，積極利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開(kāi)展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過(guò)程評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素評(píng)價(jià)。二要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。制訂河南省義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，建立省市縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)、以縣為主的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行縣（市、區(qū)）和校自評(píng)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)評(píng)價(jià)的辦法，并定期對(duì)縣域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公布。各地要積極探索建立各學(xué)段各學(xué)科的質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和基于數(shù)據(jù)分析的課堂教學(xué)診斷反饋機(jī)制，指導(dǎo)一線教師改進(jìn)教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

加強(qiáng)教育教學(xué)研究，強(qiáng)化教科研支撐引領(lǐng)

關(guān)于教學(xué)研究，一要強(qiáng)化教科研支撐作用。完善省、市、縣、校教研工作體系，充分發(fā)揮教科研機(jī)構(gòu)在推進(jìn)課程教學(xué)改革、教學(xué)診斷與改進(jìn)、課程教學(xué)資源建設(shè)、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等方面的重要作用，創(chuàng)新教科研活動(dòng)方式，持續(xù)強(qiáng)化校本教研，打造高素質(zhì)教科研隊(duì)伍，全面提高教育教學(xué)研究、指導(dǎo)和服務(wù)水平，構(gòu)建具有河南特色的新時(shí)代基礎(chǔ)教育教科研工作體系。二要發(fā)揮教科研引領(lǐng)作用。各級(jí)教科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評(píng)價(jià)等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，運(yùn)用教科研手段精準(zhǔn)施策。不斷加強(qiáng)國(guó)家課程、綜合性和實(shí)踐性教學(xué)研究、作業(yè)設(shè)計(jì)、考試評(píng)價(jià)改革等方面的研究及教科研知識(shí)的推廣和普及力度。三要推進(jìn)教科研成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)教科研部門(mén)加強(qiáng)教科研成果與教學(xué)實(shí)踐的深度融合，密切關(guān)注學(xué)校教育減負(fù)提質(zhì)增效的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，將實(shí)際問(wèn)題轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目研究，通過(guò)不同層次、不同類別的研究，促使在課程改革、課堂教學(xué)、校本教研等方面的做法系統(tǒng)化和成果化，形成提升教育教學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各地要注重培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例等基礎(chǔ)教育教學(xué)成果，加強(qiáng)研究成果的展示和交流，推動(dòng)教科研成果及時(shí)有效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

提高課后服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

在課后服務(wù)方面，一要保障課后服務(wù)時(shí)間。確保義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天、每天至少2小時(shí)開(kāi)展課后服務(wù)，結(jié)束時(shí)間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接。學(xué)校要根據(jù)課后服務(wù)開(kāi)展情況，可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”等方式，保障教師學(xué)習(xí)、備課時(shí)間及休息權(quán)利，切實(shí)減輕教師工作負(fù)擔(dān)。二要豐富課后服務(wù)內(nèi)容。完善“一校一案”課后服務(wù)實(shí)施方案，鼓勵(lì)學(xué)校提供“菜單式”課后服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，供學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇，滿足不同學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展需求。加強(qiáng)課后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)學(xué)校不斷提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量。做好課后服務(wù)宣傳工作，積極推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和實(shí)效性。三要保障課后服務(wù)條件。各地要制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。積極拓展課后服務(wù)渠道，既要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校課后服務(wù)的主渠道、主陣地作用，也要充分利用本地社會(huì)資源參與校內(nèi)課后服務(wù)，滿足學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的多樣服務(wù)需求。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，一要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)黨對(duì)義務(wù)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立定期視導(dǎo)學(xué)校制度，市縣級(jí)教育局班子成員每人每月至少視導(dǎo)1所學(xué)校。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，保障必要條件，精心組織實(shí)施，切實(shí)將各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。二要狠抓工作落實(shí)。各地要制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解難點(diǎn)問(wèn)題，著力推動(dòng)課堂教學(xué)、作業(yè)管理、招考制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)、教研支撐、課后服務(wù)等落地落實(shí)落細(xì)。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)教育部門(mén)和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的教育行政部門(mén)、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。四要注重宣傳引導(dǎo)。各地要及時(shí)總結(jié)推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，做好宣傳推廣，大力營(yíng)造有利于義務(wù)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。

（師聞）