曹登科 王慧
【摘 ?要】武陵山民族地區(qū)是中國區(qū)域經(jīng)濟的分水嶺和西部大開發(fā)的最前沿,是重要的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。當(dāng)前,我國進入新發(fā)展階段,在推進鄉(xiāng)村振興的過程中,產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用,產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。尤其是在民族地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接方面,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命發(fā)揮的作用非常突出。如何利用農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命助推鄉(xiāng)村振興成為武陵山民族地區(qū)發(fā)展過程中所要解決的首要問題。論文基于武陵山民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的現(xiàn)狀,提出武陵山民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命助推鄉(xiāng)村振興的具體對策。
【Abstract】Wuling Mountain ethnic area is the watershed of China's regional economy and the forefront of the development of western regions. It is an important economic cooperation area. At present, China has entered a new stage of development. In the process of promoting rural revitalization, industry plays a basic role, and industrial prosperity is the premise to solve all rural problems. Especially in terms of the effective connection between consolidating the achievements of poverty alleviation and rural revitalization in ethnic minority areas, the role of rural industrial revolution is very prominent. How to use the rural industrial revolution to promote rural revitalization has become the primary problem to be solved in the development of Wuling Mountain ethnic area. Based on the current situation of rural industrial revolution in Wuling Mountain ethnic area, this paper puts forward specific countermeasures for rural industrial revolution to promote rural revitalization in Wuling Mountain ethnic area.
【關(guān)鍵詞】武陵山民族地區(qū);農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命;鄉(xiāng)村振興;休閑旅游產(chǎn)業(yè);脫貧
【Keywords】Wuling Mountain ethnic area; rural industrial revolution; rural revitalization; leisure tourism industry; poverty alleviation
【中圖分類號】F327 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069(2021)12-0037-03
1 引言
2021年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,明確提出要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù),舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。2021年是“十四五”開局之年,實現(xiàn)現(xiàn)代化國家新征程的重要任務(wù)就是解決“三農(nóng)”問題,迫切補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項,構(gòu)建新發(fā)展格局,暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。武陵山民族地區(qū)是我國集中連片特困地區(qū)之一,是連接中原和西南的重要紐帶。2011年,國家將武陵山片區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,武陵山片區(qū)成為區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅的試點。在國家脫貧攻堅戰(zhàn)略實施后,武陵山民族地區(qū)已經(jīng)全面實現(xiàn)脫貧摘帽。同時,在武陵山民族地區(qū)脫貧過程中,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)揮著巨大的基礎(chǔ)性作用,在助力民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧和鞏固脫貧攻堅成果方面承擔(dān)著特殊的“造血”功能。然而在脫貧攻堅成果鞏固后期,武陵山民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出,導(dǎo)致脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接出現(xiàn)問題。因此,本文在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,詳細(xì)闡述武陵山民族地區(qū)助推鄉(xiāng)村振興的相關(guān)問題及路徑。
2 武陵山民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展現(xiàn)狀
武陵山民族地區(qū)是我國少數(shù)民族聚居區(qū)、西部大開發(fā)的最前沿,是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重點區(qū)域。黨的十八大以來,黨中央高度重視武陵山民族地區(qū)扶貧工作,經(jīng)過多年努力,2020年武陵山民族地區(qū)實現(xiàn)全部脫貧摘帽?,F(xiàn)階段,我國進入新發(fā)展階段,鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅全面銜接是我國“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略,是提升鄉(xiāng)村競爭力的關(guān)鍵舉措。目前,武陵山民族地區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的推動下已經(jīng)進入了從“輸血”式脫貧到“造血”式振興的發(fā)展新階段。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命是解決農(nóng)村一切問題的前提,縱觀武陵山民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命建設(shè)過程,其取得的巨大成效具體表現(xiàn)為以下方面:
①以扶貧產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合格局初步形成。武陵山民族地區(qū)是我國扶貧工作的重點地區(qū),自精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實施以來,為切實擺脫貧困困擾,貴州省從實際出發(fā),將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主要手段。例如,基于貴州銅仁圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的要求,該市以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為支撐,以農(nóng)旅融合為方向,以電子商務(wù)為引擎,重點培育生態(tài)茶、中藥材、生態(tài)畜牧、蔬果、油茶、食用菌這六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時,強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育,“十三五”期間銅仁的國家級龍頭企業(yè)增至4家,省級農(nóng)頭企業(yè)128家,市級龍頭企業(yè)314家,龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶23.19萬戶,直接帶動農(nóng)戶增收15億元。
②農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施是支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的基礎(chǔ)要素,隨著武陵山民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利,武陵山民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善:一是交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)形成。長期以來,武陵山民族地區(qū)地形多為丘陵、山區(qū),人們出行不便,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的運輸,阻斷武陵山民族地區(qū)與外界的聯(lián)系。隨著國家戰(zhàn)略的實施,該地區(qū)農(nóng)村交通設(shè)施得到不斷改善。通村公路覆蓋率得到顯著提升,村內(nèi)主要道路均設(shè)有路燈。尤其是武陵山民族地區(qū)機場的建設(shè)為該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了便利的交通運輸條件。二是農(nóng)村水利設(shè)施不斷完善。基于國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,武陵山民族地區(qū)農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大,有效地支撐了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。另外,武陵山民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不斷加強,基本實現(xiàn)了村村通網(wǎng)絡(luò)的任務(wù),為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供了必要的配套支持。
③農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合力度加大。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的重點就是因地制宜,振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以此推動鄉(xiāng)村振興。武陵山民族地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū),受傳統(tǒng)生活方式的制約,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合力度不強。但是在脫貧攻堅戰(zhàn)略實施后,尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施,武陵山民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合力度不斷加大:一是加大頂層設(shè)計力度,依托資源制定長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。例如,基于武陵山民族地區(qū)少數(shù)民族人口眾多的特點,當(dāng)?shù)卣劳忻褡逦幕罅Πl(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是加大項目引進力度,開展校企合作。武陵山地區(qū)加強與職業(yè)院校合作,通過開展現(xiàn)代農(nóng)民工培訓(xùn)等方式,提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才素養(yǎng),實現(xiàn)科技種田、科技興農(nóng)。
雖然武陵山民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得巨大成效,但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還存在一些缺陷,例如,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌影響力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、休閑旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出等問題成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素,因此,需要結(jié)合武陵山民族地區(qū)實際情況推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。
3 武陵山民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命助推鄉(xiāng)村振興的路徑
2020年,習(xí)近平總書記指出:“鞏固脫貧攻堅成果難度很大,根源就是部分已經(jīng)脫貧人口存在返貧風(fēng)險。”因此,為鞏固脫貧攻堅成果,黨中央提出利用5年時間鞏固脫貧攻堅成果,實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。產(chǎn)業(yè)振興是解決農(nóng)村一切問題的前提,是改變傳統(tǒng)“輸血”式扶貧的重要手段。武陵山民族地區(qū)處于經(jīng)濟新發(fā)展格局的重要區(qū)域位置,是中原與西南連接的重要樞紐,在整個經(jīng)濟發(fā)展體系中占據(jù)重要地位。因此,武陵山民族地區(qū)要立足資源稟賦,發(fā)揮比較優(yōu)勢,堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,推進鄉(xiāng)村全面振興。
3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
武陵山民族地區(qū)是少數(shù)民族聚居地區(qū),長期以來,受到傳統(tǒng)生產(chǎn)思維的影響,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)存在高投入、低產(chǎn)出的弊端,導(dǎo)致農(nóng)村群眾的經(jīng)濟收入不高。例如,貴州地區(qū)農(nóng)村普遍重視低產(chǎn)作物,影響農(nóng)民的種植積極性,導(dǎo)致“空心村”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。為鞏固脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,武陵山民族地區(qū)要立足于實際優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):一是武陵山民族地區(qū)要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),由過去高投入、高消耗的產(chǎn)業(yè)向集約化、綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以此提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入。粗放式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不符合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求,尤其是武陵山民族地區(qū)脫貧摘帽任務(wù)剛剛完成,因此,武陵山民族地區(qū)農(nóng)村要抓住國家西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等歷史契機,主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),向高收益的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如,武陵山民族地區(qū)農(nóng)村可以主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式,由傳統(tǒng)的作坊式生產(chǎn)模式向企業(yè)化、規(guī)模化方向轉(zhuǎn)型,以此提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推動現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是國家戰(zhàn)略任務(wù),武陵山民族地區(qū)具有豐富的資源,尤其是武陵山民族地區(qū)具有獨特的地理氣候條件,有助于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。例如,茶葉是武陵山民族地區(qū)的主要農(nóng)作物,為此,武陵山民族地區(qū)要結(jié)合本區(qū)域的地理環(huán)境對茶葉產(chǎn)業(yè)進行深度開發(fā),打造具有武陵山民族地區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.2 加大對農(nóng)業(yè)科技的投入,提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的重要任務(wù)就是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提升農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力。武陵山民族地區(qū)具有優(yōu)良的自然環(huán)境和濕潤的氣候,適合發(fā)展特色農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)。但是根據(jù)調(diào)查,其傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式局限在自給自足階段,無法滿足市場需求??萍贾r(nóng)是鞏固脫貧攻堅成果的重要手段,是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的關(guān)鍵舉措。在鄉(xiāng)村振興背景下,武陵山民族地區(qū)要以科技助農(nóng)為抓手,大力開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升活動:一是政府部門要以“我為群眾辦實事”活動為契機,深入田間地頭開展科技助農(nóng)活動。武陵山民族地區(qū)受到交通、信息等因素的制約,群眾文化程度不高,因此,政府部門尤其是科技部門要主動作為,結(jié)合不同區(qū)域的特點為農(nóng)民提供精準(zhǔn)化的科技幫扶活動,提升農(nóng)民的技能。同時,高職院校要發(fā)揮資源優(yōu)勢,圍繞“一縣一業(yè)”,開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),充分發(fā)揮高職院校的資源優(yōu)勢,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)保障。二是利用科技手段加強對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。長期以來,農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象非常突出,缺乏市場品牌。為此要充分發(fā)揮科技的力量,依托科技創(chuàng)新平臺打造提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的載體。例如,針對武陵山民族地區(qū)茶葉同質(zhì)化問題,科技部門要及時對茶葉的種類、構(gòu)成元素進行分析,通過技術(shù)改良不斷優(yōu)化茶葉種植方式,以此打造出獨具特色的產(chǎn)品。
3.3 加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度,提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力
品牌建設(shè)是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的無形資產(chǎn)。品牌已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)競爭力的重要衡量指標(biāo),尤其是近年來中央“一號文件”多次提出加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。武陵山民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命是項系統(tǒng)工作,實現(xiàn)武陵山鄉(xiāng)村振興就必須重視品牌建設(shè):一是依托武陵山民族地區(qū)的獨特資源優(yōu)勢,加強對特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。武陵山民族地區(qū)的民族特色非常突出,具有諸多文化遺址。基于社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們對少數(shù)民族特有的文化產(chǎn)品興趣度較高,因此,武陵山民族地區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命過程中必須發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,依托少數(shù)民族文化節(jié)日等宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,從而提升農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力。二是鼓勵武陵山民族地區(qū)積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護并且申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是提升農(nóng)產(chǎn)品市場附加值的重要舉措,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)積極申報國家、省市特色地理標(biāo)志,向相關(guān)部門申請綠色有機產(chǎn)品認(rèn)證等,以此提高產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。
3.4 大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),深入挖掘民族文化元素
武陵山民族地區(qū)的民族氣息較為濃厚,具有豐富的民族物質(zhì)文化。在人們向往美好生活的新常態(tài)背景下,武陵山民族地區(qū)要依托民族特色文化資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè):一是打造宜居的生態(tài)旅游項目,延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。武陵山民族地區(qū)民族文化資源比較豐富,尤其是優(yōu)美的自然環(huán)境能夠吸引眾多游客,因此,武陵山民族地區(qū)要加強對自然資源的開發(fā)利用,基于生態(tài)和諧發(fā)展理念將自然景觀與人文景觀相結(jié)合,打造具有國際影響力的景區(qū)產(chǎn)業(yè)。例如,基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,武陵山民族地區(qū)要將休閑旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,發(fā)展親子游、民俗文化游等吸引游客。二是堅持錯位發(fā)展,構(gòu)建具有民族氣息的休閑旅游產(chǎn)品。武陵山民族地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū),大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)成為脫貧的主要手段,但同時容易導(dǎo)致旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題。為此,武陵山民族地區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)時要堅持錯位發(fā)展,結(jié)合當(dāng)期資源開發(fā)彰顯民族特色的產(chǎn)品。例如,武陵山民族地區(qū)要依托少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)手工技藝等舉辦豐富多彩的文體活動,從而豐富旅游產(chǎn)業(yè)。三是加強宣傳,要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、自媒體、電商平臺、直播平臺等數(shù)字技術(shù)、新興媒體的承載和傳播功能,實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與其他產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接,尤其要全力推動第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的深度融合,通過構(gòu)建“旅游+”的多產(chǎn)業(yè)互嵌融合發(fā)展機制,為當(dāng)?shù)馗髯迦罕姺€(wěn)定脫貧和長遠(yuǎn)致富奠定堅實基礎(chǔ)。
3.5 加大政策扶持力度,構(gòu)建協(xié)作發(fā)展機制
產(chǎn)業(yè)振興離不開優(yōu)惠的政策,缺少完善的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興扶持政策,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可能會陷入粗放式發(fā)展模式。因此,國家相關(guān)部門要加強宏觀調(diào)控管理工作,及時出臺促進武陵山民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的政策,從財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)等方面給予支持。另外,要加強協(xié)作發(fā)展,深入挖掘少數(shù)民族鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造高品質(zhì)的鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游項目。武陵山民族地區(qū)位于湖北、湖南、貴州、重慶三省一市邊境交匯之處,由于每個地區(qū)的文化資源不同,導(dǎo)致在生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中缺乏協(xié)調(diào)性,難以具備可持續(xù)的吸引力。因此,武陵山民族地區(qū)要構(gòu)建協(xié)作機制,共同打造旅游協(xié)作平臺,建立多元化的旅游扶貧協(xié)作機制。例如,武陵山民族地區(qū)要成立旅游開發(fā)委員會,共同對武陵山民族地區(qū)旅游資源進行開發(fā),擴大旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展深度。
4 結(jié)語
總之,鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接是推動武陵山民族地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升群眾生活品質(zhì)的重要舉措。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵基礎(chǔ),基于我國經(jīng)濟新發(fā)展階段,武陵山民族地區(qū)要充分發(fā)展資源優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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