郭 曄

習(xí)近平法治思想蘊含著豐富的人權(quán)內(nèi)涵、科學(xué)的人權(quán)邏輯和崇高的人權(quán)價值，形成了具有原創(chuàng)性、時代性、標(biāo)志性的人權(quán)理論。這一理論是馬克思主義人權(quán)理論中國化的最新成果，是指引我國人權(quán)事業(yè)實現(xiàn)歷史性突破、取得歷史性成就的思想旗幟，是新時代推進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)現(xiàn)代化的根本遵循。習(xí)近平法治思想的人權(quán)理論集中體現(xiàn)在習(xí)近平致“2015·北京人權(quán)論壇”“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國際研討會”“首屆南南人權(quán)論壇”“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會”的賀信和一系列有關(guān)人權(quán)的重要講話中，體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的實踐偉業(yè)中。習(xí)近平法治思想的人權(quán)理論，創(chuàng)新發(fā)展了“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”這一科學(xué)命題的時代內(nèi)涵，原創(chuàng)性地提出了“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的新時代人權(quán)觀，確立了“以人民為中心”的人權(quán)發(fā)展思想，指明了新時代美好生活的人權(quán)之道，提煉了人權(quán)發(fā)展的“中國經(jīng)驗”，提出了破解世界人權(quán)發(fā)展困局的“中國方案”。習(xí)近平法治思想的人權(quán)理論蘊含著高遠(yuǎn)深邃的人權(quán)義理，顯露著深情拳拳的人權(quán)關(guān)懷，譜寫著新時代意氣風(fēng)發(fā)的人權(quán)精神，展示出馬克思主義人權(quán)觀和中國特色社會主義人權(quán)理論的顯著優(yōu)勢。

一、人權(quán)新思想引領(lǐng)人權(quán)發(fā)展新時代

習(xí)近平從政40年來，其思想靈魂深深扎根于人民群眾，始終心系人民、牽掛民生，千方百計致力于人權(quán)建設(shè)、人權(quán)治理和人權(quán)發(fā)展。他立足新的歷史方位，提出了一系列人權(quán)新概念、新命題、新話語，并集成于“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的人權(quán)新思想，引領(lǐng)中國人民邁進(jìn)了人權(quán)發(fā)展新時代。

（一）“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”構(gòu)筑中國人權(quán)體系基石

幸福生活的前提是人的生存和發(fā)展，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)奠定了新時代的人權(quán)基石。習(xí)近平多次強調(diào)“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”，這一科學(xué)命題既是中國人權(quán)實踐進(jìn)步的寫實，也是中國特色人權(quán)思想在新時代的創(chuàng)新發(fā)展。

生存權(quán)是中國人民長期爭取的首要人權(quán)。新民主主義革命時期，解決生存危機同拯救民族危亡聯(lián)系在一起，爭取生存權(quán)是一場解放運動。從建國初期到改革開放前期，面對一窮二白、人口眾多、生產(chǎn)力低下、物質(zhì)匱乏、貧困人數(shù)巨大的歷史遺留的艱苦局面，我們必須集中精力發(fā)展生產(chǎn)，以解決人民群眾的溫飽問題，確保生存生活是人權(quán)事業(yè)的重中之重。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面建成小康社會，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民同心同德、艱苦奮斗，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。如今，三大攻堅戰(zhàn)主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，特別是歷史性地解決了絕對貧困問題，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決?！?〕中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權(quán)的偉大實踐（2021年6月）》，載《人民日報》2021年6月25日，第2版。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家，減貧成功是我國人權(quán)進(jìn)步最顯著的標(biāo)志?！?〕柳華文：《改革開放40年與中國人權(quán)發(fā)展道路》，載《世界經(jīng)濟與政治》2018年第9期，第26頁。盡管如此，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)仍然是我們必須關(guān)注的首要人權(quán)問題。這是因為生存權(quán)的內(nèi)涵和指數(shù)是持續(xù)變動和不斷提升的。正如習(xí)近平所言：“以前我們要解決‘有沒有’的問題，現(xiàn)在則要解決‘好不好’的問題”?！?〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第36頁。一方面，生存權(quán)不僅要保障人民基本生存，而且要脫貧攻堅、精準(zhǔn)脫貧、不斷提高全體人民生活水平，讓所有人都不愁吃穿、向著共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)?！懊撠氈皇堑谝徊?，更好的日子還在后頭”〔4〕習(xí)近平：《脫貧只是第一步 更好的日子還在后頭》，載《人民日報海外版》2019年4月12日，第1版。，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”〔5〕習(xí)近平：《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話（2020年3月6日）》，人民出版社2020年版，第3頁。。另一方面，新時代生存權(quán)更強調(diào)生存品質(zhì)，要更安全、更健康、更長久、更可持續(xù)的生存和生活。包括“讓老百姓呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水、吃上放心的食物”〔6〕習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話（2016年1月18日）》，人民出版社2016年版，第20頁。，“讓人民享有更宜居的生活環(huán)境、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更放心的食品藥品”〔7〕習(xí)近平：《為建設(shè)世界科技強國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話（2016年5月30日）》，人民出版社2016年版，第13頁。等。健康權(quán)、飲水權(quán)、居住權(quán)、出行權(quán)、通信權(quán)、獲得救助權(quán)等都充實進(jìn)新時代生存權(quán)之中。而就人類社會而言，還遠(yuǎn)沒有消除威脅人類生存的危險和風(fēng)險，生存權(quán)問題仍將是、且永遠(yuǎn)是第一位的人權(quán)問題。尤其是2019年新冠疫情突然來襲，使人類生存權(quán)問題更加凸顯、更加嚴(yán)峻。在重大疫情面前，習(xí)近平強調(diào)“要始終把人民生命安全和身體健康放在第一位”〔8〕習(xí)近平：《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》，載《求是》2020年第5期，第4頁。，“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”〔9〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險挑戰(zhàn)、應(yīng)對突發(fā)事件論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第166頁。，再次詮釋了生存權(quán)作為首要人權(quán)的現(xiàn)實內(nèi)涵。

解決生存權(quán)問題的關(guān)鍵在于發(fā)展，聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》將發(fā)展權(quán)利確認(rèn)為一項不可剝奪的人權(quán)。習(xí)近平指出：“對各國人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴(yán)和權(quán)利?！薄?0〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平扶貧論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第148頁。“多年來，我國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益?！薄?1〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第14頁。進(jìn)入新時代，人們不僅對物質(zhì)生活（經(jīng)濟發(fā)展權(quán)）提出了新需要，而且產(chǎn)生了個人全面發(fā)展的更高要求。新時代全面發(fā)展權(quán)的目標(biāo)是著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益、讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，其鮮明特征是人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步相統(tǒng)一，而且社會全面進(jìn)步必須以人的全面發(fā)展為價值目的和歸宿。

生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是辯證統(tǒng)一的。生存權(quán)是發(fā)展權(quán)的前提和根基，發(fā)展權(quán)是生存權(quán)的高級形態(tài)，前者的終極目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕，后者的終極目標(biāo)是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，二者統(tǒng)一于“發(fā)展”。只有生命獲得保障、生存不被威脅，人民才有發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和能力空間。反之，人的生命沒有保障，生存岌岌可危，談?wù)撊魏伟l(fā)展權(quán)都是徒勞的。而只有社會經(jīng)濟充分發(fā)展，生存權(quán)才能得到有效保障，人民的生活水平才能持續(xù)提高，但如果發(fā)展僅停留于經(jīng)濟發(fā)展權(quán)，發(fā)展只是不愁吃穿、溫飽無憂，人的生存也是“物化”的，而沒有真正達(dá)致人的本質(zhì)的生存。經(jīng)濟發(fā)展權(quán)只是發(fā)展權(quán)的初級階段，只有在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)更加均衡、更加全面的發(fā)展，人們的發(fā)展權(quán)才能最終實現(xiàn)。總而言之，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是一個過程的兩個階段，生存是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是為了更高水平、更有意義的生存。

（二）“人民幸福生活是最大的人權(quán)”發(fā)出新時代的人權(quán)宣言

近代以來，“天賦人權(quán)說”“社會契約論”等各式各樣的人權(quán)學(xué)說風(fēng)起云涌，“人權(quán)”一直都是在抽象的意義上被詮釋和定義的。“人權(quán)是什么”這個具有現(xiàn)實意義的問題始終沒有得到現(xiàn)實的回應(yīng)。習(xí)近平在致“紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會”的賀信中，創(chuàng)造性提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一鏗鏘有力的命題，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的新時代人權(quán)觀。

幸福生活是一個指數(shù)多元豐富的概念。諸如，在物質(zhì)層面勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、衣食無憂、豐衣足食、安居樂業(yè)等；在精神層面幼有所育、學(xué)有所教、文化共享、信仰自由、意志自由、心理健康、心情愉悅、隱私無擾等；在社會生活層面規(guī)則公平、權(quán)利公平、機會公平，不被社會遺棄、不受社會歧視，人格有尊嚴(yán)、生活有體面，有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機會等。諸類以幸福生活為內(nèi)核的權(quán)利，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為宗旨，構(gòu)成了當(dāng)代中國人權(quán)保障事業(yè)的基座。

幸福生活也是一個越來越好的變化過程，在新時代突出表現(xiàn)為人們對美好生活的向往和追求。新時代我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，新時代的人權(quán)維度已然從物質(zhì)性權(quán)利和文化性權(quán)利拓展到了更美好生活的權(quán)利領(lǐng)域，滿足人民美好生活需要的過程在本質(zhì)上就是不斷實現(xiàn)高質(zhì)量、高水平人權(quán)的過程?！?2〕參見汪習(xí)根：《馬克思主義人權(quán)理論中國化及其發(fā)展》，載《法制與社會發(fā)展》2019年第2期，第67頁。2012年11月，習(xí)近平在當(dāng)選中共中央總書記后的首次公開講話中便指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”〔13〕習(xí)近平：《人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)（2012年11月15日）》，載《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），外文出版社2018年版，第47頁。。進(jìn)入新時代之后，他深刻指出，人民對美好生活的向往有了新變化，“不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”?！?4〕習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）》，人民出版社2017年版，第11頁?！捌谂斡懈玫慕逃?、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”?！?5〕習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會實現(xiàn)中國夢而奮斗（2017年7月26日）》，載《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第61頁。

人民美好生活需要日益增長，不僅體現(xiàn)在生存權(quán)、發(fā)展權(quán)以及相關(guān)基本權(quán)利的更高要求上，而且體現(xiàn)在催生了一系列新興人權(quán)和人權(quán)體系的不斷拓展上。新興人權(quán)既代表了新時代的新希望，也反映了新時代的新問題，更凸顯了人們對幸福生活的新理解和新需要。首先，美好生活需要不僅是生存和物質(zhì)的需要，也包含了發(fā)展和精神的需要，尤其是自我價值和人格尊嚴(yán)的需要。人格權(quán)成為在人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)之后更能詮釋時代進(jìn)步的基本人權(quán)，并已經(jīng)落實到我國民法典“人格權(quán)編”的條文規(guī)定中。其次，不確定、不穩(wěn)定因素的增多使人們更關(guān)注“安全”，其內(nèi)涵外延也更加豐富。人們不僅希望在生命、人身、飲水、食品、藥品、財產(chǎn)、生產(chǎn)、生活等傳統(tǒng)領(lǐng)域安全有保障，而且渴望在公共安全和信息、資源、生態(tài)、基因、糧食、國防等領(lǐng)域建立安全屏障?！鞍踩珯?quán)”的整合功能、統(tǒng)一價值將其凸顯為新時代的新興人權(quán)。再次，全球性氣候變暖、生態(tài)環(huán)境惡化、工業(yè)污染加重、生物多樣性銳減、人與動物之間互相感染等問題，帶來了人們對人類自身及其后代生存的擔(dān)憂，也將環(huán)境權(quán)推向新時代人權(quán)舞臺的幕前。習(xí)近平指出：“我們要維持地球生態(tài)整體平衡，讓子孫后代既能享有豐富的物質(zhì)財富，又能遙望星空、看見青山、聞到花香”?！?6〕習(xí)近平：《共謀綠色生活 共建美麗家園——在二〇一九年中國北京世界園藝博覽會開幕式上的講話（2019年4月28日）》，載《人民日報》2019年4月29日，第2版。此外，新時代科技變革催生了人們對新生活方式的需要?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、分享經(jīng)濟、移動支付等改變了人們的生活空間，隨著數(shù)字空間的權(quán)利需求不斷攀升，數(shù)字人權(quán)也脫穎而出。習(xí)近平法治思想對人格權(quán)、安全權(quán)、環(huán)境權(quán)、數(shù)字權(quán)益等均有精辟論述，并把新興人權(quán)保護(hù)作為立法和制度建設(shè)的重點領(lǐng)域，要求盡快健全滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度。

習(xí)近平不但指明了人民幸福生活和美好生活這一新時代的人權(quán)向往，而且一語中的地揭示出人權(quán)概念的精神實質(zhì)，即獲得感、幸福感、安全感、公平感、尊嚴(yán)感等人民現(xiàn)實的“人權(quán)感受”。人權(quán)感受是人權(quán)主體對是否享有人權(quán)、享有的程度、人權(quán)真實性等的主觀感受，是應(yīng)然人權(quán)實現(xiàn)為實然人權(quán)、人權(quán)價值轉(zhuǎn)化為人權(quán)利益、人權(quán)要求落實為人權(quán)享有的精神表征。正是經(jīng)由“人權(quán)感受”，人權(quán)從抽象的理念具體化為現(xiàn)實的人權(quán)存在，人權(quán)從頭腦中對幸福的無限憧憬轉(zhuǎn)變?yōu)檎媲械母兄?。?xí)近平非常關(guān)注并要求必須關(guān)切人民的人權(quán)感受，把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、公平感作為開展一切工作的出發(fā)點和落腳點，強調(diào)指出：“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”〔17〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第88頁。，“著力解決市民關(guān)注的經(jīng)濟民生方面的突出問題，切實提高民眾獲得感和幸福感”〔18〕習(xí)近平：《在慶祝香港回歸祖國二十周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話（2017年7月1日）》，人民出版社2017年版，第10頁。，“促進(jìn)社會公平正義，讓人民群眾安居樂業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”〔19〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第153頁。，“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”〔20〕習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話（2016年4月19日）》，人民出版社2016年版，第5頁。，“讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感”〔21〕習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話（2016年1月12日）》，人民出版社2016年版，第5頁。，“讓億萬農(nóng)民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感”〔22〕習(xí)近平：《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手》，載《求是》2019年第11期，第10頁。。他尤其強調(diào)“公平感”這一法治領(lǐng)域中重要的人權(quán)感受。習(xí)近平指出：“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”〔23〕習(xí)近平：《加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)》，載《求是》2019年第4期，第10頁。。“公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線”，“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義”?！?4〕習(xí)近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第259頁?！罢☉?zhàn)線的同志要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護(hù)社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊”?！?5〕習(xí)近平：《促進(jìn)社會公平正義 保障人民安居樂業(yè)（2014年1月7日）》，載《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），外文出版社2018年版，第148頁。此外，習(xí)近平非常重視保障人民的、民族的、國家的尊嚴(yán)，特別是社會弱勢群體的人格尊嚴(yán)，確保中華兒女每一個人尤其是那些殘疾人、貧困戶、失學(xué)兒童等共享生活在偉大祖國的尊嚴(yán)和榮光。說到底，一個國家人權(quán)發(fā)展水平的高低，并不取決于它采用什么樣的國家制度，而取決于它的人民能否切實享有美好的人權(quán)感受。

二、“以人民為中心”筑就人權(quán)發(fā)展新理念

習(xí)近平站在唯物史觀和人民主體立場，提出了“以人民為中心”的新發(fā)展理念。他在慶祝改革開放40周年大會上強調(diào)：“必須堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”〔26〕習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話（2018年12月18日）》，人民出版社2018年版，第21頁。，從而將新發(fā)展理念從傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域延伸至人權(quán)領(lǐng)域，成為新時代人權(quán)發(fā)展新理念和人權(quán)道路新路標(biāo)。

（一）人權(quán)事業(yè)為了人民

人權(quán)事業(yè)為了人民，就是把人民作為人權(quán)發(fā)展的目的。習(xí)近平反復(fù)指出：“我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活”〔27〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第19頁。，“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗”〔28〕習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話（2021年7月1日）》，人民出版社2021年版，第11頁。。

一是想問題、作決策要從人民利益出發(fā)。新時代人權(quán)事業(yè)就是為了讓人民過上美好生活，人民永遠(yuǎn)是最初的理由、唯一的目的、最終的歸宿?！跋胍幌胧遣皇钦驹谌嗣竦牧錾?，是不是有助于解決群眾的難題，是不是有利于增進(jìn)人民福祉?！薄?9〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第143頁?！鞍褜崿F(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點和落腳點”〔30〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第77頁。，“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)”〔31〕習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話（2018年12月18日）》，人民出版社2018年版，第24頁。，“做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么”〔32〕習(xí)近平：《在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議上的講話（2016年4月18日）》，載《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第103頁。。

二是謀發(fā)展、辦事情要切實解決人民的實際問題。人權(quán)的成果不是僅寫在黨委工作報告和政府工作報告上，寫在法律條文中，而是要落實到切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上。習(xí)近平多次指出：“抓住老百姓最急、最憂、最怨的問題”〔33〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第220頁。，“下大力氣解決好人民不滿意的問題，多做雪中送炭的事情”〔34〕習(xí)近平：《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第6頁。?！胺彩侨罕姺从硰娏业膯栴}都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。”〔35〕習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）》，人民出版社2017年版，第66頁?！耙磺泄ぷ鞫家鋵嵉綖槿罕娊鉀Q實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章?！薄?6〕習(xí)近平：《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話（2017年6月23日）》，人民出版社2017年版，第19頁。

三是要有人民情懷，與人民永結(jié)同心。新時代人權(quán)理念不僅要強調(diào)思想上從人民利益出發(fā)、行動上解決人民實際問題，還要強調(diào)從情感上把人民放到心上，做人民群眾的貼心人。“身入”更要“心至”，做到“永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心”〔37〕習(xí)近平：《在紀(jì)念孫中山先生誕辰一百五十周年大會上的講話（2016年11月11日）》，人民出版社2016年版，第7頁。，常懷“愛民、憂民、為民、惠民之心”〔38〕習(xí)近平：《牢固樹立“四個意識”，維護(hù)黨中央權(quán)威（2016年12月26日—27日）》，載《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第189頁。，做到“強信心、聚民心、暖人心、筑同心”〔39〕習(xí)近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第338頁。，做到“虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督”〔40〕習(xí)近平：《準(zhǔn)確把握黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求（2013年6月18日）》，載《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），外文出版社2018年版，第374頁。。

（二）人權(quán)發(fā)展依靠人民

人權(quán)發(fā)展依靠人民，就是充分尊重人民主體地位，把人民作為發(fā)展人權(quán)、實現(xiàn)美好生活的主體。習(xí)近平指出：“任何一項偉大事業(yè)要成功，都必須從人民中找到根基，從人民中集聚力量，由人民共同來完成”〔41〕習(xí)近平：《在紀(jì)念孫中山先生誕辰一百五十周年大會上的講話（2016年11月11日）》，人民出版社，第6-7頁。，人權(quán)事業(yè)同樣如此。

一方面，暢通民主渠道，廣泛匯聚民智。人民是最了解自己的人，實現(xiàn)幸福和美好生活，人民最有發(fā)言權(quán)。習(xí)近平指出：“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見”〔42〕習(xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話（2014年9月21日）》，人民出版社2014年版，第20頁。；“要多到群眾意見多的地方去，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，這樣才能聽到實話、查到實情、收到實效”〔43〕習(xí)近平：《在黨的十九屆一中全會上的講話（2017年10月25日）》，載《求是》2018年第1期，第8頁。；“要堅持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題背后查找體制機制弊端，找準(zhǔn)深化改革的重點和突破口?！薄?4〕習(xí)近平：《在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話（2018年4月13日）》，人民出版社2018年版，第18頁。

另一方面，實現(xiàn)人人參與，最大程度激發(fā)民力。人民要真正成為人權(quán)的主體，就要成為幸福人生的主宰者、美好生活的創(chuàng)造者，用自身力量實現(xiàn)美好生活。習(xí)近平一語中的：“只有奮斗的人生才稱得上幸福的人生”?！?5〕習(xí)近平：《在2018年春節(jié)團拜會上的講話（2018年2月14日）》，載《人民日報》2018年2月15日，第2版。他指出：“一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師”〔46〕習(xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立六十五周年大會上的講話（2014年9月21日）》，人民出版社2014年版，第18頁。，“脫貧攻堅既要扶智也要扶志，既要輸血更要造血”〔47〕謝環(huán)馳等：《習(xí)近平在河南考察時強調(diào)堅定信心埋頭苦干奮勇爭先譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章》，載《人民日報》2019年9月19日，第1版。，“堅持開發(fā)式扶貧方針，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手創(chuàng)造美好明天”〔48〕習(xí)近平：《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話（2020年3月6日）》，人民出版社2020年版，第3頁。。在習(xí)近平法治思想的框架中，人民是推動人權(quán)進(jìn)步的決定力量，人民的祈盼和訴求是人權(quán)事業(yè)的驅(qū)動力，人民的勤勞和奮斗是人權(quán)發(fā)展的牽引力，人民的斗爭和創(chuàng)造是人權(quán)文明的供給力。實現(xiàn)美好生活，既要群眾發(fā)言又要群眾發(fā)力，必須激發(fā)起人民的精神智力、匯聚成人民的磅礴合力、發(fā)揮出人民的創(chuàng)造偉力。

（三）人權(quán)治理普惠人民

人權(quán)治理普惠人民，就是人權(quán)治理要讓人人受益。習(xí)近平法治思想奉行善治理念、堅持問題導(dǎo)向，強調(diào)人權(quán)治理也要抓重點、強弱項、補短板，人權(quán)路上不落下任何一個人、不放掉任何一個問題。

一是人權(quán)治理要優(yōu)先照顧老人、婦女、兒童、殘疾人等群體，關(guān)懷因為疾病、災(zāi)害、傷害、疫情而陷入困境的群眾?！袄夏耆死嫌兴B(yǎng)、生活幸福、健康長壽”〔49〕謝環(huán)馳、李剛：《習(xí)近平在上海考察時強調(diào)堅定改革開放再出發(fā)信心和決心加快提升城市能級和核心競爭力》，載《人民日報》2018年11月8日，第1版。；“增強婦女參與政治經(jīng)濟活動能力，提高婦女參與決策管理水平”〔50〕習(xí)近平：《促進(jìn)婦女全面發(fā)展 共建共享美好世界——在全球婦女峰會上的講話（2015年9月27日）》，人民出版社2015年版，第10頁。；“了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會環(huán)境”〔51〕習(xí)近平：《從小積極培育和踐行社會主義核心價值觀（2014年5月30日）》,載《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第184頁。；“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活”〔52〕習(xí)近平：《致中國殘疾人福利基金會的賀信（2014年3月20日）》，載《人民日報》2014年3月22日，第1版。；“安排好受災(zāi)群眾生活，抓緊災(zāi)后恢復(fù)重建工作，讓受災(zāi)群眾早日安居樂業(yè)”〔53〕習(xí)近平：《集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)（2016年10月27日）》，載《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第375頁。。

二是人權(quán)治理要向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)傾斜。“形成農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展合力，努力讓廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”；〔54〕習(xí)近平：《在農(nóng)村改革座談會上的講話（2016年4月25日）》，載習(xí)近平：《論堅持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第263-264頁?！按_保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化”；〔55〕習(xí)近平：《在全國民族團結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話（2019年9月27日）》，人民出版社2019年版，第8頁?！耙寻l(fā)展教育扶貧作為治本之計，確保貧困人口子女都能接受良好的基礎(chǔ)教育，具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困代際傳遞”〔56〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平扶貧論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第74-75頁。；“著力解決好‘兩不愁三保障’突出問題，讓老區(qū)人民過上幸福生活”〔57〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第144頁。；“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，“在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線”。〔58〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第163、166頁。

三是人權(quán)治理要重點整治侵害人權(quán)和人民合法權(quán)益的突出問題。包括執(zhí)法部門不作為、亂作為、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、把法律法規(guī)當(dāng)兒戲、與黑惡勢力沆瀣一氣；政法、司法工作人員粗放執(zhí)法、變通執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法，刑訊逼供、濫用強制措施，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，徇私舞弊、貪贓枉法；公權(quán)力嚴(yán)重侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家權(quán)利； 違法強拆、暴力強遷，非法查封、扣押、凍結(jié)、處理公民財產(chǎn)權(quán)；嚴(yán)重侵害無辜群眾生命權(quán)、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的冤假錯案；欺行霸市、草菅人命、權(quán)錢勾結(jié)的黑惡勢力嚴(yán)重犯罪；漠視基本人權(quán)、踐踏人道正義、挑戰(zhàn)人類文明共同底線的暴力恐怖活動等。

三、堅定不移走中國特色人權(quán)發(fā)展道路

新時代中國特色人權(quán)發(fā)展道路是符合國情實際、符合人民需要、符合時代發(fā)展的人權(quán)道路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。其核心要義體現(xiàn)在習(xí)近平所闡述的黨的領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、理論支撐三個方面。

（一）中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展方向

人權(quán)事業(yè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的宏大事業(yè)?！?9〕李君如：《新時代中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想的集中體現(xiàn)——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的賀信》，載《人權(quán)》2019年第1期，第9頁。中國共產(chǎn)黨自成立以來就是堅定的人權(quán)旗手，推翻舊社會的一切壓迫，為人民爭人權(quán)；建立新的社會制度、發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、解決人民衣食住行問題，為人民謀人權(quán)；全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)建設(shè)，為人民構(gòu)筑更美好的人權(quán)。中國特色人權(quán)道路是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走出來的，也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能更好地走下去，這具有充分的法理依據(jù)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民向著人權(quán)事業(yè)勝利奮進(jìn)的歷程，也是踐行初心、履行使命的歷程。習(xí)近平多次指出，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張。〔60〕參見習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話（2016年7月1日）》，人民出版社2016年版，第18-19頁。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為人類謀發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨唯一初心和最高使命，也是其人權(quán)宣言。中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，深知人民需要什么、向往什么、期待什么，中國共產(chǎn)黨專心于人民利益、專情于人民疾苦、專業(yè)于人民權(quán)利。所以，只有共產(chǎn)黨才能把“以人民為中心”的理念貫徹始終，才能讓為人民謀幸福的旗幟高高飄揚，才能把崇高的人權(quán)理想實現(xiàn)于行動中。

中國共產(chǎn)黨自始堅守的群眾路線確保了人權(quán)發(fā)展路線不停順應(yīng)著人民的人權(quán)訴求。黨的群眾路線在人權(quán)實踐領(lǐng)域體現(xiàn)為人民的人權(quán)訴求經(jīng)由黨的凝聚及時上升為人權(quán)范疇和人權(quán)綱領(lǐng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為憲法和人權(quán)立法。正是依靠群眾路線，人權(quán)具體訴求從群眾中來，人權(quán)真實感受又回到群眾中去，人權(quán)實踐從未離開過人民群眾，因而也從未缺席和偏離正確方向。中國共產(chǎn)黨把人民的人權(quán)訴求當(dāng)作人權(quán)責(zé)任來兌現(xiàn)，把人民的人權(quán)經(jīng)驗作為人權(quán)綱領(lǐng)來學(xué)習(xí)，依靠人民校準(zhǔn)人權(quán)指針，確保了人權(quán)永不停歇地走在人民追求幸福生活、美好生活的道路上。

中國共產(chǎn)黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的全面領(lǐng)導(dǎo)和集中力量辦大事的堅強領(lǐng)導(dǎo)，必將使中國人權(quán)發(fā)展一以貫之、創(chuàng)造奇跡。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，實現(xiàn)14億人口的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，讓全體人民走向共同富裕、邁向美好生活，不是輕易能夠?qū)崿F(xiàn)的。只有發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮其政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，才能集中力量辦大事，完成覆蓋世界上近五分之一人口的人權(quán)偉業(yè)。在當(dāng)今世界，任何一個國家所面臨的困難都比不上中國，任何一個政黨所肩負(fù)的使命都比不上中國共產(chǎn)黨，但只有中國實現(xiàn)了全體人民脫離絕對貧困，只有中國創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的偉大奇跡，這得益于中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨領(lǐng)導(dǎo)人民的偉大奮斗。

（二）中國特色社會主義制度保障人權(quán)治理效能

中國特色社會主義制度是中國人民實現(xiàn)充分人權(quán)的根本保障，是制度把人權(quán)關(guān)切轉(zhuǎn)化成國家有效的人權(quán)治理，把人民的基本人權(quán)實現(xiàn)為經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)各領(lǐng)域具體權(quán)利，把美好生活的人權(quán)道路鋪設(shè)在人民美好的現(xiàn)實生活中。

黨的十九屆四中全會《決定》指出，不斷滿足人民對美好生活新期待，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫?！?1〕《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過。我國已經(jīng)基本形成了完整的人權(quán)制度體系。首先，根本制度確立了人權(quán)的社會主義本質(zhì)，在保障人權(quán)發(fā)展、提高人權(quán)效能方面發(fā)揮著決定性作用。例如，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確保人民利益至高無上、人民民主落地生根；人民代表大會制度確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；馬克思主義指導(dǎo)地位制度確保人民立場始終占據(jù)人權(quán)思想的主陣地、人權(quán)實踐永葆對人民的赤誠之心。其次，基本制度擴展了生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利的實現(xiàn)空間。例如，社會主義基本經(jīng)濟制度有利于激發(fā)市場活力，為人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)提供物質(zhì)和文化保障，為人民的幸福生活權(quán)和更加美好的人權(quán)向往創(chuàng)造厚實的經(jīng)濟基礎(chǔ)；社會主義基本政治制度有利于激勵各黨派、各階層、各民族、各界別和城鄉(xiāng)基層群眾參與國家和社會治理，為公民行使基本政治權(quán)利、享有“全過程人民民主”創(chuàng)造制度性條件。最后，泛在于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中的各項重要制度和具體制度則進(jìn)一步把人民各類、各項權(quán)利播種于社會生活的土壤中。從某種程度上說，新冠疫情防控本身就是一場人權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)，而這場戰(zhàn)爭贏得勝利的關(guān)鍵就在于充分發(fā)揮了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。

新時代人權(quán)體系離不開憲法法律制度這一堅強后盾。馬克思說“法典就是人民自由的圣經(jīng)”〔62〕《馬克思恩格斯全集》（第一卷），人民出版社1995年第2版，第176頁。，列寧說“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”〔63〕《列寧全集》（第十二卷），人民出版社2017年第2版增訂版，第50頁。，習(xí)近平則評價我國憲法為充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益、保證人民創(chuàng)造幸福生活的法律重器?！?4〕習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布書施行30周年大會上的講話（2012年12月4日）》，人民出版社2012年版，第4頁。2004年，“國家尊重和保障人權(quán)”正式載入我國憲法，由此搭建了以憲法為法理基石的公民基本權(quán)利和重要權(quán)利總體框架，形成了疏而不漏的人權(quán)保障法治體系。黨的十八大以來，“加強人權(quán)法治保障”成為全面推進(jìn)依法治國的重點?！稇椃ā贰督逃ā贰毒蜆I(yè)促進(jìn)法》《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》《反家庭暴力法》等法律先后制定或修改，特別是《民法典》的編纂，織密了人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、信息權(quán)、勞動權(quán)、環(huán)境權(quán)、安全權(quán)、救濟權(quán)的制度網(wǎng)絡(luò)，人權(quán)的法律規(guī)范體系更為牢固?！?5〕參見中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國人權(quán)法治化保障的新進(jìn)展》，人民出版社2017年版，第4-7頁。習(xí)近平明確指出，我國民法典“是一部體現(xiàn)對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典”〔66〕習(xí)近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第279頁。。人權(quán)不僅寫入了法律規(guī)定，而且也全面貫穿于法治體系之中。例如，呼格吉勒圖案、聶樹斌案、念斌案等一批冤假錯案得到司法機關(guān)糾正，人權(quán)司法執(zhí)法保障更加切實有效；“大老虎”“蒼蠅”等腐敗分子被繩之以法，反腐織密了人權(quán)安全網(wǎng)；以《黨章》為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系旗幟鮮明地維護(hù)了人權(quán)宗旨，人權(quán)保障在黨規(guī)國法中熠熠發(fā)光。

（三）中國特色社會主義理論支撐人權(quán)發(fā)展道路

中國特色社會主義理論是中國特色人權(quán)發(fā)展道路的科學(xué)指南。在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義新的偉大實踐中創(chuàng)立的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是中國特色社會主義理論的又一次歷史性飛躍。它高揚以人民為中心的人權(quán)旗幟，強調(diào)人權(quán)是歷史的、發(fā)展的、受經(jīng)濟社會條件影響和制約的，只有堅持人權(quán)普遍性原則與特殊國情相結(jié)合，才符合人權(quán)發(fā)展的歷史規(guī)律；強調(diào)人權(quán)是人民的、民族的、全人類的，只有堅持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)、堅持尊重人民選擇自己人權(quán)道路的權(quán)利，才契合人權(quán)發(fā)展的價值真諦；強調(diào)人權(quán)是整體的、全面的、均衡的，只有堅持政治權(quán)利與經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持人的全面發(fā)展與社會全面進(jìn)步相統(tǒng)一、堅持國內(nèi)人權(quán)與國際人權(quán)相結(jié)合，才能達(dá)致人權(quán)發(fā)展的最高境界；強調(diào)人權(quán)是具體的、現(xiàn)實的、以美好生活為旨?xì)w的，只有堅持把人民的獲得感、幸福感、安全感、公平感作為衡量人權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，才能回到人權(quán)最本質(zhì)的規(guī)定等。這些深邃的人權(quán)思想是習(xí)近平法治思想的有機構(gòu)成，它堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，跳出了西方資本主義的人權(quán)窠臼，使人權(quán)理論從教義走向科學(xué)、從片面走向全面、從抽象走向具體，成為普羅大眾的理論武器并真正徹底地為人民所掌握、所運用，是當(dāng)代中國馬克思主義人權(quán)理論、21世紀(jì)馬克思主義人權(quán)理論，是中國特色社會主義人權(quán)道路的法理支撐。

四、新時代奮斗目標(biāo)布局人權(quán)事業(yè)現(xiàn)代化

中國人民對美好生活的向往集中體現(xiàn)為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。新時代人權(quán)事業(yè)正是在兩個一百年的歷史交匯期闊步前進(jìn)的，也必然與國家發(fā)展、社會進(jìn)步、民族振興的遠(yuǎn)大前程相交織，統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史鴻途之中。必須把人權(quán)愿景放在更宏大的目標(biāo)下、把人權(quán)發(fā)展置于更偉大的社會變革中，才能走好新時代人權(quán)道路。

（一）全面小康社會定位新時代人權(quán)基準(zhǔn)

全面建成小康社會的現(xiàn)實標(biāo)志是“經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”〔67〕習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）》，人民出版社2017年版，第27頁。。它既標(biāo)注了人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步的基線，又確立了新時代人權(quán)事業(yè)的基準(zhǔn)，即生存權(quán)全面實現(xiàn)、發(fā)展權(quán)提升至更高水平。

第一，全面小康社會的核心是“發(fā)展”。全面建成小康社會，仍然要把發(fā)展作為第一要務(wù)。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！?8〕參見習(xí)近平：《在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）》，載《求是》2016年第1期，第6頁。發(fā)展是動力，也是標(biāo)準(zhǔn)。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，社會、經(jīng)濟、文化各領(lǐng)域才有源源不斷的能量供給，人民才能維持較高的生活水平。發(fā)展是享有并持續(xù)享有一切人權(quán)的前提，沒有發(fā)展作為基礎(chǔ)的人權(quán)，只能停留于應(yīng)有權(quán)利或不充分權(quán)利的狀態(tài)。

第二，全面小康社會的難點在“全面”?！叭妗敝v的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。具體而言，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面推進(jìn)；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。習(xí)近平指出：“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊?！薄?9〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平扶貧論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第23頁。新時代的人權(quán)要實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等權(quán)利的廣泛享有，要實現(xiàn)所有人的全體享有，要實現(xiàn)不同區(qū)域的共同享有。全部領(lǐng)域、全體人民、全部區(qū)域都以“全面”為關(guān)鍵詞，強調(diào)一點不能差、一個不能少、一處不能缺，正是“人人享有充分的人權(quán)”的深意所在。

第三，全面小康社會的重點是實現(xiàn)首要的基本人權(quán)。實現(xiàn)全面小康必須打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。從黨的十八大到十九大，脫貧攻堅從全面建成小康社會的“底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)”上升為“三大攻堅戰(zhàn)之一”，體現(xiàn)了生存權(quán)在全面小康社會中的基礎(chǔ)性價值和顯著地位。防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，防止人民生活在經(jīng)濟動蕩、社會動亂之中，是更高質(zhì)量生存權(quán)和更高水平發(fā)展權(quán)的必然要求。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，是滿足新時代人民對美好自然環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的必要條件，也是新時代環(huán)境權(quán)的必要前提。“三大攻堅戰(zhàn)”主要目標(biāo)的實現(xiàn)，特別是脫貧攻堅取得全面的決定性勝利，使中國人權(quán)事業(yè)得到了人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

（二）社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)提升人權(quán)標(biāo)桿

社會主義現(xiàn)代化強國，意味著“物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活”?！?0〕習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）》，人民出版社2017年版，第29頁。全面建成社會主義現(xiàn)代化國家強國，就是將富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義國家現(xiàn)代化愿景變?yōu)樯瞵F(xiàn)實，這與實現(xiàn)人民對美好生活的向往目標(biāo)一致、價值統(tǒng)一。習(xí)近平指出：“國家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程?！薄?1〕習(xí)近平：《在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者大會上的講話（2015年4月28日）》，人民出版社2015年版，第7頁。“中國特色社會主義道路，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路”〔72〕習(xí)近平：《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義 學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話（2012年11月19日）》，人民出版社2012年版，第4頁。，這兩個“必由之路”，不是分離的，而是合一的。人權(quán)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，新時代美好生活就是新時代邁向社會主義現(xiàn)代化強國的人權(quán)表現(xiàn)?！拔逦灰惑w”的現(xiàn)代化布局內(nèi)嵌著權(quán)利體系的現(xiàn)代化布局，意味著人們將享有充分的經(jīng)濟權(quán)利、政治權(quán)利、文化權(quán)利、社會權(quán)利、人身權(quán)利、人格權(quán)利、數(shù)字權(quán)利、環(huán)境權(quán)利、安全權(quán)利等廣泛的權(quán)利。國家現(xiàn)代化的內(nèi)在品質(zhì)在于社會發(fā)展與人的發(fā)展相統(tǒng)一，“中國道路的發(fā)展與新時代美好生活的創(chuàng)造是一個過程的兩個方面，二者都是在當(dāng)代中國實踐的不同維度的展開?！薄?3〕項久雨：《新時代美好生活的樣態(tài)變革及價值引領(lǐng)》，載《中國社會科學(xué)》2019年第11期，第10頁。

同時，我們要在“中國式現(xiàn)代化新道路”的意義上理解中國人權(quán)的“文明”內(nèi)涵。習(xí)近平指出：“堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國”〔74〕《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》，2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過。；“加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康”〔75〕習(xí)近平：《推進(jìn)健康中國建設(shè)（2016年8月19日）》，載《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第370頁。；“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國”〔76〕《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》，2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過。；“把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)”〔77〕習(xí)近平：《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話（2014年9月5日）》，人民出版社2014年版，第8頁。等。美麗中國、健康中國、平安中國、法治中國等概念意味著，富強、民主、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化價值將滲透在人們的日常生活之中、感受在人們的身邊心頭、涵養(yǎng)于中華文化文明之內(nèi)，人民所見的美好中國與人民所享的美好生活合二為一。人權(quán)不僅在社會生活的各領(lǐng)域得到充分保障，而且內(nèi)化于現(xiàn)代文明之中，人權(quán)事業(yè)最終促成人權(quán)文明。一方面，人的發(fā)展不僅是全面發(fā)展，而且是自由而全面的發(fā)展。人權(quán)將成為人們美好生活的構(gòu)成，成為人們?nèi)粘５纳罘绞?，每個人都能夠依據(jù)法律和法理主張權(quán)利、行使權(quán)利、獲得權(quán)利保障、得到權(quán)利救濟。另一方面，人們將通過充分感受獲得感、幸福感、安全感、公平感，不但享有權(quán)利帶來的好處，而且能感受到權(quán)利帶來的美好。雖然社會主義現(xiàn)代化并不意味著每個人獲得絕對的平等，但是每個人都能公平地獲得與自身貢獻(xiàn)和需要相適應(yīng)的獲得感。雖然各領(lǐng)域、各方面的風(fēng)險和不確定因素依然存在，但每個人都能獲得心靈上最穩(wěn)妥的安放、有足夠的安全感。雖然每個人依然在追求自己的幸福，人們對美好生活的需要不斷擴展，但是人們在孜孜不倦的奮斗中感到由衷的幸福。這便是人權(quán)文明的內(nèi)涵所在，是人權(quán)現(xiàn)代化的目標(biāo)所在。

（三）偉大復(fù)興中國夢成就中華兒女人權(quán)夢

中國夢與人民夢是相通的，偉大復(fù)興的中國夢與美好生活的人權(quán)夢是辯證統(tǒng)一的。習(xí)近平指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造?！薄?8〕習(xí)近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話（2013年3月17日）》，人民出版社2013年版，第5頁。，“中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程，本質(zhì)上就是實現(xiàn)社會公平正義和不斷推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程”〔79〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第19頁。。人權(quán)夢是中國夢不可或缺的一筆，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中華兒女對美好生活的最高訴求。每個人都有自己的理想、夢想和追求，但每個人作為中華民族共同體的一員還有著共同的夢想。“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼?！薄?0〕習(xí)近平：《實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢想（2012年11月29日）》，載《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），外文出版社2018年版，第36頁。在這個意義上，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與實現(xiàn)人人享有充分的人權(quán)在目標(biāo)上是一致的。

不僅如此，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興還把人民的美好生活引向更高的境界。習(xí)近平說，我們的人民是偉大的人民，我們的民族是偉大的民族。中華兒女不是因為政治而結(jié)合在一起，而是因為流淌的中華文明血脈而心靈相通，地域相隔不會割斷中華兒女的血肉相親，時代更替也不會改變中華兒女的民族靈魂。當(dāng)中華民族以昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林時，每一個中華兒女都能夠自信地與各國人民交往、平等地參與國際貿(mào)易和交流合作，感受到國家發(fā)展、民族振興帶來的個人尊嚴(yán)感、個體獲得感、民族自豪感。真正的美好生活必須以民族獨立和發(fā)展為前提，也必將因民族振興而完整和持久。中國夢的實現(xiàn)將在更高水平上保障中國人民的人權(quán)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)全體中國人民和中華兒女齊心協(xié)力為中國夢而奮斗時，便會將社會發(fā)展加速度推向最大值，帶動發(fā)展成果迅猛增長、人民幸福指數(shù)提升，激發(fā)起共同的責(zé)任感和奮斗的熱情，為實現(xiàn)每個人的人權(quán)夢創(chuàng)造條件。全體中華兒女將在奮斗中“獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會的機會”〔81〕習(xí)近平：《在中法建交五十周年紀(jì)念大會上的講話（2014年3月27日）》，載《人民日報》2014年3月29日，第2版。，“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機會”〔82〕習(xí)近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話（2013年3月17日）》，人民出版社2013年版，第5頁。，“將在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中共享幸福和榮光”〔83〕習(xí)近平：《在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話（2018年3月20日）》，人民出版社2018年版，第6頁。，人民的美好生活將在為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的歷史征程中變得越來越好。

五、“中國方案”助力世界人權(quán)發(fā)展

習(xí)近平深刻指出：“古往今來，過上幸福美好生活始終是人類孜孜以求的夢想”〔84〕習(xí)近平：《攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話（2017年12月1日）》，人民出版社2017年版，第2頁。，“中國夢與中國人民追求美好生活的夢想是相連的，也是與各國人民追求和平與發(fā)展的美好夢想相通的”〔85〕中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第74頁。，“人人充分享有人權(quán)，是人類社會的偉大夢想”〔86〕習(xí)近平：《致首屆“南南人權(quán)論壇”的賀信》，載《人民日報》2017年12月8日，第1版。。雖然世界各國人民在膚色、民族、制度、文化、宗教等方面彼此相異，但對美好生活的追求是相同的，所共處的時代、所共有的命運也是相同的。中國的人權(quán)道路雖然有它的獨特性，但也凝聚了世界人民對美好生活的實踐共識、價值共識和命運共識，不僅通向中國人民的美好生活，而且也將造福世界人民，對世界人權(quán)發(fā)展產(chǎn)生示范效應(yīng)。

（一）從“中國經(jīng)驗”到“中國方案”

習(xí)近平法治思想的人權(quán)理論是中國人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗的理性提升，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得人權(quán)進(jìn)步的理論成果，但這一理論并不止步于“中國經(jīng)驗”。習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨“不僅對中國人民有著深厚情懷，而且對世界各國人民有著深厚情懷，不僅愿意為中國人民造福，也愿意為世界各國人民造?！薄！?7〕習(xí)近平：《攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話（2017年12月1日）》，人民出版社2017年版，第9頁。習(xí)近平深諳中國人權(quán)之道，深知世界人權(quán)發(fā)展要害，提出了推進(jìn)世界人權(quán)發(fā)展的“中國方案”?！爸袊桨浮笔菍Α爸袊?jīng)驗”的延伸和拓展，在邏輯和價值上是貫通的。

第一，致力和平，扼制戰(zhàn)爭。近代以來，許多國家和民族遭受列強長期侵略和欺凌，對戰(zhàn)爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，夢想著持久和平。習(xí)近平指出：“中國人民歷經(jīng)苦難，深知人的價值、基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)對社會發(fā)展進(jìn)步的重大意義，倍加珍惜來之不易的和平發(fā)展環(huán)境。”〔88〕參見習(xí)近平：《致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信》，載《人民日報》2015年9月17日，第1版。但現(xiàn)實世界中，戰(zhàn)爭始終像一個魔鬼一樣尾隨著人類發(fā)展歷程。當(dāng)下，局部戰(zhàn)爭此起彼伏，生命權(quán)被蔑視、生存權(quán)更得不到保障，許多家庭被迫分離、許多難民背井離鄉(xiāng)、許多人還生活在刀光劍影中。在這樣的世界背景下，和平必然也是一項基本人權(quán)，任何人都有權(quán)在和平環(huán)境下生活和生存，都有權(quán)要求國際社會維護(hù)和平。習(xí)近平面對局部動蕩和戰(zhàn)爭風(fēng)險的世情，從世界各國人民的和平愿望和生存利益出發(fā)，指出：“國家無論大小、強弱、貧富，都應(yīng)該做和平的維護(hù)者和促進(jìn)者”，“使我們的地球村成為共謀發(fā)展的大舞臺，而不是相互角力的競技場”〔89〕習(xí)近平：《共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來——在博鰲亞洲論壇二〇一三年年會上的主旨演講（2013年4月7日）》，人民出版社2013年版，第5頁。。在全球化時代，堅持以和平方式解決爭端、一起走和平發(fā)展道路、努力實現(xiàn)世界長久和平，是世界人權(quán)發(fā)展的唯一正確選擇。

第二，共同發(fā)展，消除貧困。貧困是至今仍困擾著世界上許多發(fā)展中國家的事實，即使西方一些發(fā)達(dá)國家也大量存在貧困人口。如何擺脫生存權(quán)和發(fā)展權(quán)之窘，讓普羅大眾不再饑餓或貧困？這依然是世界人權(quán)治理和人權(quán)發(fā)展的首要問題。人權(quán)之路，在當(dāng)今世界必然也是脫貧之路?！爸袊?jīng)驗”表明，以人民為中心的發(fā)展是消除絕對貧困這一人權(quán)難題的金鑰匙。習(xí)近平指出：“唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往”〔90〕習(xí)近平：《謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴——在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的講話（二〇一五年九月二十六日，紐約）》，載《人民日報》2015年9月27日，第2版。，這既是中國脫貧的經(jīng)驗概括，也是世界脫貧的“中國方案”。2017年6月，聯(lián)合國人權(quán)理事會第三十五屆會議以壓倒性多數(shù)通過我國提出的“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”理念引入國際人權(quán)體系〔91〕參見李永群：《“為全球人權(quán)治理提供中國方案”——訪中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表馬朝旭》，載《人民日報》2017年6月24日，第11版。；2019年7月，聯(lián)合國人權(quán)理事會再次通過中國提交的“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議，充分反映了發(fā)展中國家的普遍訴求和共同心聲?！?2〕參見方瑩馨：《聯(lián)合國人權(quán)理事會再次通過中國提交的“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議》，載《人民日報》2019年7月13日，第3版。習(xí)近平呼吁國際社會應(yīng)關(guān)注廣大發(fā)展中國家民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，這些年來，中國設(shè)立南南合作基金、南南合作與發(fā)展學(xué)院，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、新開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)，提出共商共建共享“一帶一路”倡議促進(jìn)民生領(lǐng)域合作，正是對共同發(fā)展、消除貧困做出的努力。

第三，加強合作，走出對抗。共同發(fā)展必須在合作而非對抗的基礎(chǔ)上進(jìn)行。“心系合作，多做共贏的加法和乘法”，這是習(xí)近平審時度勢做出的科學(xué)論斷。他指出：“產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈不斷延伸和拓展，帶動了生產(chǎn)要素全球流動”，“各國相互協(xié)作、優(yōu)勢互補是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也代表著生產(chǎn)關(guān)系演變的前進(jìn)方向”〔93〕習(xí)近平：《登高望遠(yuǎn)，牢牢把握世界經(jīng)濟正確方向——在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會第一階段會議上的發(fā)言（二〇一八年十一月三十日，布宜諾斯艾利斯）》，載《人民日報》2018年12月1日，第2版。；“人類從閉塞走向開放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時代潮流”〔94〕習(xí)近平：《合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟（2019年6月28日）》，載《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），外文出版社2020年版，第473頁。；“如果走上對抗的道路，無論是冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)還是貿(mào)易戰(zhàn)，都不會有真正的贏家”〔95〕習(xí)近平：《攜手推進(jìn)新時代中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系——在中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式上的講話（2018年7月10日）》，人民出版社2018年版，第10頁。。建立在資本邏輯之上、以競爭為基石的發(fā)展模式已經(jīng)過時，而建立在人權(quán)邏輯之上、以合作為基石的發(fā)展模式才適應(yīng)當(dāng)今世界全球化的生產(chǎn)力要求，這正是中國特色人權(quán)理論的真知灼見所在。

第四，力倡平等，填補鴻溝。從法理上看，人權(quán)的真諦在于平等，人權(quán)治理的要義在于公平。世界人權(quán)治理不僅要消除奴役、壓迫和剝削，還要消除歧視、偏見和陳腐觀念導(dǎo)致的不平等現(xiàn)象，尤其是發(fā)展中國家在資源、財富、科技、教育、文化、話語權(quán)等方面的巨大鴻溝。但當(dāng)前世界的人權(quán)格局嚴(yán)重失衡，難以滿足人們對美好生活的期待。習(xí)近平主張：“讓所有國家的人民都過上好日子。這才是最大的公平”?！?6〕習(xí)近平：《為國際社會找到有效經(jīng)濟治理思路（2018年11月17日）》，載《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），外文出版社2020年版，第457頁。“中國將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅定支持增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國在聯(lián)合國的一票永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家。”〔97〕習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話（2015年9月28日）》，載《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第526頁。他還指出，各國應(yīng)當(dāng)秉持共商共建共享原則，堅持尊重各國人民自主選擇人權(quán)發(fā)展道路的權(quán)利；堅持大家的事情大家商量，不搞“一言堂”、霸權(quán)主義、強權(quán)政治；堅持公正、合理、包容的人權(quán)治理，努力縮小發(fā)展中國家與少數(shù)發(fā)達(dá)國家在數(shù)字權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、國際執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)等方面的人權(quán)鴻溝。

第五，堅持開放，破除封閉。人民對美好生活的向往必然包含著文明共享，人權(quán)作為人類為自身謀福利的創(chuàng)造，也是一種人類文明，文明互鑒思維同樣適用于人權(quán)領(lǐng)域。習(xí)近平指出，“讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待”，“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展”?！?8〕習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運共同體（2017年1月18日）》，載《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第539頁。這一方面道出了一般文明發(fā)展的規(guī)律，即是人類共同的文明成果，又因差異而五彩斑斕；另一方面也表明了我們對待人權(quán)文明應(yīng)有的態(tài)度，即人權(quán)不是攻擊他人的武器，而是人類共同向往的美好生活畫卷。我們不但要尊重差異，尊重其他國家的人民選擇自己人權(quán)道路的權(quán)利，而且更應(yīng)該凝聚不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共識，讓人權(quán)成為人類璀璨文明的象征。

（二）構(gòu)建人權(quán)發(fā)展共同體

如何把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實？這是世界人權(quán)之問。習(xí)近平在“中國方案”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義共同體理論，提出了“構(gòu)建人類命運共同體、共創(chuàng)世界美好未來”的人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。

馬克思和恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“只有在共同體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個人自由?！薄?9〕《馬克思恩格斯選集》（第一卷），人民出版社2012年版，第199頁。在《共產(chǎn)黨宣言》中，他們更明確地提出“自由人的聯(lián)合體”概念，即“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”〔100〕《馬克思恩格斯選集》（第一卷），人民出版社2012年版，第422頁。。習(xí)近平將馬克思主義“共同體”思想科學(xué)運用于內(nèi)政外交實踐中，提出了“中華民族共同體”“人類命運共同體”“人與自然生命共同體”“社會治理共同體”“利益共同體”“責(zé)任共同體”等共同體概念。其中，“人類命運共同體”理念在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，其行動綱領(lǐng)也為世界人權(quán)治理指明了方向。人權(quán)在西方視野中更關(guān)注個體，忽略了個體權(quán)利與共同體的必然聯(lián)系和現(xiàn)實依賴，而“人類命運共同體”理念則補足和完善了人權(quán)概念，不僅從個體意義上，而且從人類整體意義上凸顯了人權(quán)的價值。

從實踐上看，“構(gòu)建人類命運共同體”是國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖?！?01〕劉海年：《從〈聯(lián)合國憲章〉〈世界人權(quán)宣言〉到構(gòu)建人類命運共同體——國際人權(quán)保障的過去、現(xiàn)在與未來》，載《人權(quán)》2018年第5期，第12頁。在世界人權(quán)領(lǐng)域構(gòu)建人類命運共同體，本質(zhì)上就是以“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的人類共同價值為核心構(gòu)建“人權(quán)發(fā)展共同體”，讓各國人民都能在美好世界中充分享有人權(quán)?！叭藱?quán)發(fā)展共同體”是世界各國人民的利益共同體、價值共同體、責(zé)任共同體的人權(quán)依歸。近年來，習(xí)近平先后提出：“打破發(fā)展瓶頸，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果，打造甘苦與共、命運相連的發(fā)展共同體”〔102〕習(xí)近平：《在“一帶一路”國際合作高峰論壇歡迎宴會上的祝酒辭（2017年5月14日）》，載《人民日報》2017年5月15日，第2版。，“共同佑護(hù)各國人民生命和健康，共同佑護(hù)人類共同的地球家園，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體”〔103〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要論述選編》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第157頁。，“把握信息革命歷史機遇，培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展新動能，開創(chuàng)數(shù)字合作新局面，打造網(wǎng)絡(luò)安全新格局，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”〔104〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第171頁。。這些人權(quán)共同體概念將生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、安全權(quán)、數(shù)字人權(quán)等人權(quán)理念蘊含其中，表達(dá)了人類命運共同體理念中深切的人權(quán)關(guān)懷，與馬克思、恩格斯所設(shè)想的“自由人聯(lián)合體”一脈相承，是“中國方案”在人權(quán)法理上的集成與升華。

六、結(jié)語

人權(quán)理論，是習(xí)近平法治思想的重要組成部分，也是習(xí)近平法治思想的法理根基。這一理論闡明了新時代人權(quán)發(fā)展的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，指明了中國人民創(chuàng)造美好生活的人權(quán)道路，擘畫了世界人民追求美好世界的光明前途。而為新時代更高質(zhì)量、更高水平的人權(quán)而奮斗，也預(yù)示著一場更加廣泛而深刻的社會變遷。人權(quán)，從少數(shù)人爭取自由的權(quán)利，到多數(shù)人實現(xiàn)民主的權(quán)利，終將升級為所有人享有美好生活的權(quán)利；人權(quán)，從第一代個體自由和政治權(quán)利，到第二代經(jīng)濟社會文化權(quán)利、第三代發(fā)展權(quán)，終將迎來以幸福生活權(quán)、美好生活權(quán)為引領(lǐng)的新一代人權(quán)；人權(quán)，從一個國家的獨立自主，到更多國家的競爭發(fā)展，終將迎來世界各國共同發(fā)展；人權(quán)，從為權(quán)利而斗爭，到因利益而對抗，終將走到為共同命運而合作。時代在發(fā)展、人權(quán)在進(jìn)步、文明在演進(jìn)，人民美好生活的人權(quán)道路沒有終點，人權(quán)理論的創(chuàng)新發(fā)展也永無止境。