楊雅芬，施 佳

(杭州電子科技大學 經(jīng)濟學院，浙江 杭州 310018)

在“一帶一路”倡議和經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下，跨境電商作為我國傳統(tǒng)國際貿(mào)易的一種創(chuàng)新模式發(fā)展迅猛，在國際貿(mào)易中發(fā)揮的作用日趨顯著。2012年剛起步時，我國跨境電商的交易規(guī)模只有2.1萬億元，2018年就已增長至9萬億元，同比增長11.6%[1]。商務部與世界貿(mào)易組織(WTO)在首屆中國國際進口博覽會上聯(lián)合發(fā)布的《2018年世界貿(mào)易報告(中文版)》顯示，2018年分別有50%的全球服務貿(mào)易和12%的全球貨物貿(mào)易通過跨境電商形式實現(xiàn)[2]。然而，由于跨境電商立法的缺失以及相關監(jiān)管政策的滯后,各種違法違規(guī)行為屢見不鮮，消費者的權(quán)益得不到保障，平臺經(jīng)營者和監(jiān)管執(zhí)法部門力不從心。2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過我國電子商務領域的首部綜合性法律——《電子商務法》，該部法律對電子商務經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、合同、快遞物流、電子支付以及電子商務發(fā)展中存在的典型問題，均做了較為明確具體的原則性規(guī)定[3]，不僅為國內(nèi)電子商務健康發(fā)展提供了政策支持，同時也為跨境電商平臺政府監(jiān)管與合規(guī)化發(fā)展奠定了基礎。

一、我國跨境電商發(fā)展中存在的法律問題

電子商務的經(jīng)營模式產(chǎn)生了其他行業(yè)沒有的新型法律問題，且顯現(xiàn)出來的問題與我國現(xiàn)行法律規(guī)范不相適應，譬如《合同法》雖然規(guī)定了數(shù)據(jù)電文合同也在法律保護的范圍內(nèi)，但是對“數(shù)據(jù)電文”的定義仍然模糊不清，從而引起諸多法律糾紛?？缇畴娚虒儆陔娮由虅盏囊环N，目前我國跨境電商的立法環(huán)境和監(jiān)管體系還沒有與時俱進，尚未形成配套的法律法規(guī)，由此產(chǎn)生了一系列不可忽視的法律問題。

在跨境稅收方面，許多基礎性問題還沒有解決到位，其中偷稅漏稅現(xiàn)象最為突出，原因在于現(xiàn)存關稅法還未涵蓋跨境電商領域[4]。在《電子商務法》實施之前，我國并沒有對跨境電商工商登記和納稅主體作出明確的規(guī)定和界定，這使得很多從事這個行業(yè)的海外代購沒有自覺自愿地履行納稅義務和工商登記，造成了很大程度上的稅源流失，加上稅收管理機制不完善，稅責分離之后分工不明確，相關部門也無法很好地協(xié)調(diào)工作。在監(jiān)管和執(zhí)法環(huán)節(jié)，跨境電商還沒有專門統(tǒng)一的法律體系和監(jiān)管標準作為依據(jù)，更多的是遵照相關管理部門發(fā)布的政策、通知和指導意見，對應到相關部門的具體政策措施十分缺乏，存在嚴重重復監(jiān)管或信息不暢通導致的監(jiān)管效率低下問題，尤其在跨境貿(mào)易中扮演重要角色的海關監(jiān)管。執(zhí)法問題的產(chǎn)生，本質(zhì)上也是源于立法的缺失。一方面缺乏完善系統(tǒng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度來引導基層執(zhí)法人員，對商品屬性和跨境主體的界定太過模糊造成執(zhí)法困難；另一方面跨境電商企業(yè)和個人因為立法的缺失，懷有僥幸心理，運用各種手段逃稅漏稅，更加增大了執(zhí)法的難度。

此外，支付、結(jié)算、物流、售后糾紛、知識產(chǎn)權(quán)、信息安全等環(huán)節(jié)也存在許多亟待解決的立法問題，如跨境支付、物流糾紛中的責任歸屬難以定性,平臺個人信息和隱私安全保護形勢嚴峻，電子信息傳遞的真實性存在質(zhì)疑等。對于跨境電商行業(yè)而言，立法作為核心環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。隨著國內(nèi)電商和跨境電商在經(jīng)濟貢獻中發(fā)揮著越來越重要的作用，《電子商務法》應運而生，受到社會各界的高度關注。

二、《電子商務法》的概述與相關概念

2019年1月1日，《電子商務法》正式實施，對從事電商行業(yè)的企業(yè)和個人設立了更高的準則。新法詳細定義了“電子商務經(jīng)營者”的概念，明確其工商登記和依法納稅的義務，一定程度上避免了今后容易混淆電商從事主體的問題，同時加強了電商平臺的責任與義務。新法不僅強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護的必要性，在監(jiān)督管理模式上也有較大創(chuàng)新。還從合同標準、法律糾紛責任到電商衍生的物流和支付領域，做出了原則性的大體規(guī)范，使消費者的合法權(quán)益有了保障。電子商務經(jīng)營者包括第三方平臺經(jīng)營者、自營平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者和服務經(jīng)營者?？v觀電子商務法全文，其核心在于規(guī)范電商經(jīng)營者，尤其明確電商平臺經(jīng)營者的法律責任問題。新法中有很多條款側(cè)重對電商平臺經(jīng)營者的規(guī)制，因此也被稱為“電子商務平臺責任法”，如《電子商務法》第二章第二節(jié)共有20條法律條款都用在規(guī)范電商平臺。

《電子商務法》第二條規(guī)定凡是境內(nèi)的電商主體都受用此法，顯然，跨境電商平臺也不例外。那么，電子商務法對跨境電商平臺有哪些影響呢？就跨境電商角度而言，其法律規(guī)范可分為兩大部分，一是與普通電商相通的部分，另一部分則是跨境電商本身獨有的問題，前者適用電子商務法，后者則需要單獨專門的規(guī)范。目前，《電子商務法》僅在26條、71條到73條中直接提到跨境電商。為了更好地理解《電子商務法》出臺對規(guī)范跨境電商平臺的作用和意義，本文對《電子商務法》的一些重要條款和基本內(nèi)容進行解讀，重點剖析新法對跨境電商平臺經(jīng)營者的規(guī)制，進而探究電商法對跨境電商平臺產(chǎn)生的影響。

跨境電商平臺是指在跨境電商活動中為交易雙方或多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、商品或服務推薦、交易規(guī)則、交易撮合、交易發(fā)布等服務的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。按照平臺運營方分類，包括第三方開放平臺和自營型平臺，前者通過線上搭建商城，整合物流、支付、運營等服務資源，吸引商家入駐并提供跨境交易服務，后者通過線上搭建平臺，整合供應商資源自行采購并出售商品。由于平臺經(jīng)營者不僅為平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者提供虛擬網(wǎng)絡活動市場，同時也集中反映了電商各主體的經(jīng)營規(guī)則與法律訴求。因此，對電商行為的規(guī)范、管制及法律責任認定和處罰，很大程度上其實是對電商平臺經(jīng)營者的規(guī)范與管制。本文將研究范圍限定于第三方開放平臺，典型例子有速賣通、敦煌網(wǎng)、阿里巴巴國際站等。

三、《電子商務法》的實施對跨境電商平臺的影響

(一)加強跨境電商平臺對行業(yè)的監(jiān)督管理義務

電商平臺的監(jiān)管職責是維系電商市場交易秩序的重要保障，如何確保電商經(jīng)營者注冊信息的真實性和有效性，一直是業(yè)界和消費者關注的問題?！峨娮由虅辗ā返诙邨l規(guī)定了電商平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份核驗、登記義務，第二十八條規(guī)定了電商平臺經(jīng)營者向市場監(jiān)督管理部門和稅務部門提供平臺內(nèi)經(jīng)營者信息，并協(xié)助監(jiān)管的義務。這兩個條款將電商平臺作為第三方信息審核、登記的制度與工商部門的注冊登記制度進行較好的銜接，更好地保障電商平臺內(nèi)經(jīng)營者信息的真實有效。上述條款實施下，跨境電商平臺經(jīng)營者需要對平臺內(nèi)經(jīng)營者信息進行核驗登記歸檔和定期核驗更新，同時還需承擔起其監(jiān)督管理職責，尤其要配合政府的納稅監(jiān)管。納稅作為跨境電商發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，第二十八條條款第二條的執(zhí)行使得跨境電商平臺內(nèi)經(jīng)營者的納稅義務無所遁形。第二十九和第三十六條則分別規(guī)定了電商平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者違法違規(guī)行為的處置、報告以及公示義務，一旦發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者不具備相關經(jīng)營資質(zhì)或發(fā)生有損消費者安全的質(zhì)量問題，平臺經(jīng)營者有權(quán)且需要采取必要措施進行干預，并報告給有關部門。電商法的落地實施，使得跨境電商平臺不僅可以為相關行政管理部門打前哨，同時也能為政府監(jiān)管執(zhí)法部門提供一手信息，這是利用跨境電商平臺在監(jiān)管方面的創(chuàng)新。

(二)明確跨境電商平臺保障平臺穩(wěn)定運行和防范網(wǎng)絡犯罪的義務

截止2017年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達到7.39億，固定寬帶用戶數(shù)量超過3.22億，移動通信用戶總規(guī)模超過13.6億，其中4G用戶達到8.9億[5]。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，網(wǎng)絡用戶大幅增長，網(wǎng)絡安全事件頻發(fā)，網(wǎng)絡安全威脅日益突出。特別是跨境電商行業(yè)，由于涉及國外和國內(nèi)多方主體，交易雙方在通過跨境電商平臺共同獲利之余，交易網(wǎng)絡安全風險也在擴大。一旦平臺網(wǎng)絡安全危及交易雙方自身利益時，很容易就會降低人們對跨境電商平臺的使用頻率，進而影響跨境電商發(fā)展。《電子商務法》第三十條指出安全是商業(yè)交易的前提和保障，維護平臺穩(wěn)定運行，保障網(wǎng)絡安全是電商平臺經(jīng)營者開展業(yè)務的基本要求。該條款明確規(guī)定電商交易平臺應承擔平臺內(nèi)網(wǎng)絡安全保障的義務，強調(diào)平臺對消費者用戶的安全保障義務。這個規(guī)定敦促跨境電商平臺必須具有保障其經(jīng)營領域內(nèi)信息網(wǎng)絡安全的經(jīng)濟能力和技術(shù)能力。此外，賦予跨境電商平臺這項責任也有法律淵源可追溯，如《消費者權(quán)益保護法》和《侵權(quán)責任法》中就有類似規(guī)定，即交易場所在其空間范圍以內(nèi)需要承擔交易安全責任。因此，跨境電商平臺作為電子交易的發(fā)生場所，應當依法承擔安全保障義務。

(三)確立跨境電商平臺對平臺規(guī)則和制度的制定與公示義務

《電子商務法》第三十一條規(guī)定電商平臺交易信息保存年限不得少于3年，信息主體包括電商平臺上發(fā)布的產(chǎn)品、服務以及交易信息。該條款尤其強調(diào)信息的完整性、可用性等，這意味著跨境電商平臺被賦予納稅義務之后，需要更加誠信納稅。一旦通過查驗平臺的交易信息發(fā)現(xiàn)存在造假逃稅行為，就需要承擔法律責任。第三十二至三十五條規(guī)定了電商平臺規(guī)則和服務協(xié)議相關內(nèi)容，即跨境電商平臺經(jīng)營者需要在與平臺內(nèi)經(jīng)營者簽訂服務協(xié)議的時候公開其協(xié)議條件，并且公平公正對待所有經(jīng)營者，不能采取差別待遇，以確保經(jīng)營者和消費者利益。第二十二條和第三十五條涉及電商平臺“二選一”的問題，尤其第三十五條規(guī)定了平臺經(jīng)營者不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。這是一條具有前瞻性和包容性的條款，它基于我國反壟斷法、反不正當競爭法以及消費者保護法的立法體系提出，實際上并不主要針對電商平臺之間的關系，更多的是為了防范那些影響力較大的電商平臺濫用自己在交易中的市場優(yōu)勢地位，欺壓平臺內(nèi)的中小電商經(jīng)營者，同時也為了規(guī)范平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者的行為，促進市場公平競爭，保護消費者。

對中小跨境電商商家而言，選擇第三方專業(yè)化跨境電商平臺進行交易是個不錯的選擇，尤其那些積累了大量用戶流量、有針對性發(fā)展區(qū)域的跨境電商平臺。這類跨境電商平臺往往擁有相對成熟完善的跨境交易規(guī)則，在市場上占據(jù)一席之地。一旦中小跨境電商商家入駐平臺并獲得消費者的認可，很可能就會擁有廣闊的交易市場。但是隨著平臺在跨境電商領域發(fā)揮越來越重要的作用，很容易產(chǎn)生自然壟斷的現(xiàn)象。因此，如何建立高效的跨境電商平臺規(guī)則和制度，規(guī)范平臺的競爭行為顯得至關重要。

(四)明確跨境電商平臺在爭議糾紛方面的權(quán)利和義務

電子商務法第四十一至四十五條規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)相關方面的內(nèi)容，統(tǒng)稱為“電商知識產(chǎn)權(quán)保護制度”，對打擊假貨和防止惡意投訴方面起著積極的作用。在電子商務行業(yè)，其爭議糾紛主要包括知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和交易糾紛問題。特別在跨境電商領域，最容易發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的糾紛問題，且該種侵權(quán)行為具有廣泛性、普遍性和嚴重性。以跨境購物商城網(wǎng)易考拉為例，2018年該平臺自營的“雅詩蘭黛”品牌“小棕瓶”商品，被中國消費者協(xié)會直指為假貨。而時隔不到一年，網(wǎng)易考拉又一次陷入侵犯“MAC”商標專用權(quán)的糾紛，最終被訴至法院索賠120萬元[6]。2019年3月19日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)布《電子商務案件審判白皮書(2018年度)》指出，近年來跨境電商領域的糾紛案件成為新的增長點。

在《電子商務法》出臺前，《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》等相關法律規(guī)定明確了“避風港原則”的適用規(guī)則。雖然《條例》是針對著作權(quán)項下的信息網(wǎng)絡傳播權(quán)的規(guī)定，但在司法實踐中，由于網(wǎng)絡交易平臺是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的重災區(qū)，對于著作權(quán)之外的商標權(quán)侵權(quán)等，均參照適用《條例》所明確的“避風港原則”及其相應規(guī)則[7]。此次，《電子商務法》在繼承《條例》等以往法律規(guī)定的基礎上進行創(chuàng)新，明確電商平臺內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的通知處理流程規(guī)定，即權(quán)利人在獲得“構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)”之后，有權(quán)通知電商平臺經(jīng)營者采取必要措施阻止其權(quán)利受到侵犯。平臺經(jīng)營者一旦接到通知，應當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施，并將該通知轉(zhuǎn)送平臺內(nèi)經(jīng)營者，否則需要承擔連帶、民事甚至加倍賠償?shù)呢熑巍ｏ@然，電商法加強跨境電商平臺經(jīng)營責任的同時，也增加了跨境電商平臺的經(jīng)營成本。一旦存在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，跨境電商平臺再也無法以“避風港”原則回避平臺應盡的審查責任。另外，為了應對跨境電商平臺上出現(xiàn)的各類在線交易糾紛，保護跨境電商消費者的合法權(quán)益，《電子商務法》提到推動和建立跨境爭議解決機制，完善跨境電商消費者權(quán)益糾紛的解決機制。其中第五十八至六十三條條款較為全面地規(guī)定了電商平臺經(jīng)營者在投訴、舉報、調(diào)解等爭議解決方面的權(quán)利和義務，這些均為推動跨境電商在線爭議解決(ODR)機制的建立奠定了很好的法律基礎和制度基礎。

(五)《電子商務法》實施過程中存在的不足

《電子商務法》是一部基本法，上文分析主要聚焦于跨境電商平臺與普通電商平臺相通的部分，總體而言，《電子商務法》的出臺就跨境電商問題作出了指導性、框架式的規(guī)范，為跨境電商平臺發(fā)展提供便利的同時，也要求其合法合規(guī)[8]。但是，事實上新法實施至今已有1年多時間，針對跨境電商平臺本身獨有的一系列問題，《電子商務法》的出臺并沒有很好地解決，還是存在很多問題需要進一步予以明確，很多法律法規(guī)還需要進一步細化和解釋。尤其跨境電商平臺本身特有的海關、稅務、外匯等部門的進出境監(jiān)督管理問題，例如跨境電商平臺運營過程中如何確定銷售商品的性質(zhì)，如何確立通關模式、通關手續(xù)、稅款征收、出口退稅、外匯進出境、在線爭議機制等問題，仍然還是跨境電商實踐中存在的最為突出的問題。加之跨境電商領域迅速發(fā)展，各方面問題層出不窮，十分需要出臺專門的法律規(guī)定予以規(guī)范。另外，也存在缺乏專業(yè)執(zhí)法隊伍、監(jiān)管執(zhí)法力度及手段不完善、宣傳力度不夠等問題。

四、《電子商務法》下我國跨境電商平臺的發(fā)展策略

(一)采取以監(jiān)管部門為主平臺經(jīng)營者為輔的雙重方式

采取以監(jiān)管部門為主跨境電商平臺經(jīng)營者為輔的形式，實現(xiàn)監(jiān)管部門和平臺經(jīng)營者共同負責平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份審查。第一，跨境電商平臺經(jīng)營者負責平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息的形式審核，建立登記制度，提高跨境電商行業(yè)的門檻準入標準，包括審查申請進入者身份、聯(lián)系方式和行政許可的真實性，確定其真實有效性后應建立檔案、定期修改更新，并將收集的信息歸檔整理，建立數(shù)據(jù)庫，與政府主管機構(gòu)(工商登記、質(zhì)檢機構(gòu)、稅務部門)的數(shù)據(jù)庫進行對接交換，履行平臺監(jiān)管義務，落實國家監(jiān)管部門之間信息共享要求。第二，跨境電商平臺經(jīng)營者向市場監(jiān)管機構(gòu)和稅務機構(gòu)報送平臺內(nèi)部經(jīng)營信息，包括第二十七條所規(guī)定的身份信息和工商登記與稅務信息，提示和幫助平臺內(nèi)經(jīng)營者依法辦理登記、繳納稅費，以便節(jié)約監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效率。第三，跨境電商平臺經(jīng)營者對違反規(guī)定的平臺內(nèi)經(jīng)營者應當采取必要措施，尤其是：經(jīng)營活動應取得行政許可但并未取得；經(jīng)營者提供的商品或服務不符合保障人身財產(chǎn)安全的要求；經(jīng)營者銷售或提供法律法規(guī)禁止交易的商品或服務等。由于電商法的本質(zhì)是一部綜合法、基本法，對于違規(guī)行為的處置并沒有具體方式和要求，因此跨境電商平臺經(jīng)營者的處置措施應當以防止擴大損失為目的，以限制違法經(jīng)營跨境電商活動為主，譬如跨境電商平臺經(jīng)營者可以采取制止交易和終止服務等措施，這種處置措施程度較輕，具有時效性，且只針對特定的具有違規(guī)行為的交易。

(二)制定平臺自身獨有的服務協(xié)議以及交易規(guī)則

跨境電商平臺經(jīng)營者應制定屬于自己的平臺服務協(xié)議和規(guī)則，尤其在新法正式實施之后，根據(jù)《電子商務法》規(guī)定的步驟和要求作出相應的調(diào)整和變動，以更好地服務和滿足平臺內(nèi)相關經(jīng)營者的訴求?？缇畴娚唐脚_服務協(xié)議是指跨境電商平臺通過規(guī)定數(shù)據(jù)發(fā)送、傳送和處理方式來服務平臺使用者的協(xié)議，屬于信息服務合同。作為電商合同的一個分支，平臺服務協(xié)議既有傳統(tǒng)合同的共性，也有其自身的特殊性。平臺服務協(xié)議本質(zhì)上屬于格式合同，跨境電商平臺經(jīng)營者在制作協(xié)議時必須遵守《合同法》第39-41條的規(guī)定，合理提示格式合同的存在。如果格式合同中存在免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的條款，應當認定該條款無效。與此同時，跨境電商平臺經(jīng)營者還應當制定屬于自己的平臺交易規(guī)則，提供規(guī)范化的網(wǎng)絡交易服務，保障跨境交易的順利進行。根據(jù)電商法，跨境電商平臺交易規(guī)則包含用戶注冊、交易規(guī)范、消費者保護、廣告發(fā)布、爭端解決等內(nèi)容的一系列制度，至少應當包括如下方面：用戶注冊制度；平臺交易相關規(guī)則；信息公示制度；個人信息保護制度；商業(yè)秘密保護制度；消費者權(quán)益保護制度；廣告發(fā)布審核制度；跨境交易安全保障制度；跨境交易糾紛解決制度；數(shù)據(jù)備份制度；違法信息舉報處理制度；信用評價制度。除了注重平臺制度的完善之外，跨境電商平臺經(jīng)營者還應進一步規(guī)范自身與平臺內(nèi)經(jīng)營者之間的關系，使平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者之間能夠有組織、有原則地交流。

(三)建立健全網(wǎng)絡安全防護技術(shù)和網(wǎng)絡安全應急預案

跨境電商平臺經(jīng)營者應按照國家信息安全的相關規(guī)定進行平臺的建設、運行和系統(tǒng)維護，建立健全安全保護技術(shù)措施，制定應急預案，以保障跨境電商平臺交易的安全性。首先，根據(jù)穩(wěn)定運行要求，跨境電商平臺經(jīng)營者在實踐中應當保障平臺系統(tǒng)能夠正常且安全地運行，確保通過平臺而實現(xiàn)的線上交易不會給交易主體帶來明顯或潛在的風險和損失，同時還應確保平臺內(nèi)的賬戶安全、個人信息安全、交易終端(手機、電腦)等硬件安全以及終端內(nèi)部存儲的信息安全。此外，跨境電商平臺經(jīng)營者還應確保交易頁面、搜索引擎、服務器等與交易相關的技術(shù)支持能夠準確無誤地運行，在平臺出現(xiàn)程序錯誤或硬件問題時有能力進行及時修復，尤其需要保障相關交易數(shù)據(jù)和信息不會因為系統(tǒng)或硬件故障而喪失。其次，為了保障跨境電商平臺自身的生存與良性發(fā)展，對于維護交易安全、打擊網(wǎng)絡犯罪的活動應具有高度的積極性。尤其在實踐中，為了防范網(wǎng)絡犯罪，跨境電商平臺經(jīng)營者應盡力防范犯罪者利用交易系統(tǒng)的安全漏洞與交易規(guī)則的制度漏洞向消費者實施詐騙行為。再次，跨境電商平臺經(jīng)營者應提前制定網(wǎng)絡安全應急預案，一旦發(fā)生網(wǎng)絡安全事件后可以立即妥善處置。

(四)建立投訴、舉報、訴訟等爭議解決途徑和機制

在知識產(chǎn)權(quán)糾紛方面，跨境電商平臺經(jīng)營者有義務制定規(guī)則以保護知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，譬如建立健全有效的投訴與溝通渠道，加強與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的聯(lián)系；設計鼓勵權(quán)利人舉報侵權(quán)的獎勵機制，限制虛假或惡意舉報行為規(guī)則等。此外，跨境電商平臺經(jīng)營者在接到舉報通知后，應快速審查初步證據(jù)，及時對侵權(quán)采取必要措施，包括刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等，并通知平臺內(nèi)經(jīng)營者，將其態(tài)度和聲明再轉(zhuǎn)送給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，最后把知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)中的通知、聲明及處理結(jié)果進行公示。

在交易糾紛方面，從平臺經(jīng)營者及消費者的角度，跨境電商平臺經(jīng)營者可以事先建立起適合平臺自身以及消費者的商品、服務質(zhì)量擔保機制，便捷、有效的投訴舉報機制以及爭議在線解決機制等，同時提供和解、調(diào)解、投訴等爭議解決途徑，積極協(xié)助消費者維權(quán)。從平臺內(nèi)經(jīng)營者的角度，除了向他們提供最直接的違法后被處罰的警告作用之外，還可以從供應鏈源頭入手，嚴控商品來源，確?？缇成唐菲焚|(zhì)，從而在潛移默化中進行跨境電商市場的規(guī)范和管理。目前已有不少跨境電商平臺根據(jù)新法規(guī)定做出了相應的調(diào)整，如洋碼頭對在海外進行貨源供應的商家制定并實施嚴格的審核機制，追溯買手購買的商品貨源渠道、商品質(zhì)量好壞和物流配送方式，并根據(jù)情況及時調(diào)整工作；京東全球購(又名“京東國際”)針對一些售假行為做了十倍賠償處罰的規(guī)定，對那些違反法律法規(guī)的全球購店鋪實施最高一百萬元的處罰決定。除了出臺相關監(jiān)管懲罰措施，京東全球購還開啟了“原產(chǎn)地直采”的模式，從供應鏈最前端杜絕假貨，與此同時還制定了35項“安心購”舉措，其中13條關于質(zhì)量監(jiān)管，22條關于售后環(huán)節(jié)[9]。

(五)發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法作用的同時貫徹并落實新電商法的工作

跨境電商平臺的監(jiān)管職責是維系我國跨境電商市場交易秩序的重要保障，是社會共治在跨境電商領域的具體體現(xiàn)?？缇畴娚绦袠I(yè)是一個龐大的系統(tǒng)，里面包括錯綜復雜的利益關系。而法律作為國家和社會利益的一種平衡手段，不僅體現(xiàn)在最開始的立法環(huán)節(jié)，更表現(xiàn)在后續(xù)的監(jiān)管和執(zhí)法環(huán)節(jié)。要想做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，將《電子商務法》落實好，還需做到以下四個方面：針對跨境電商發(fā)展存在的問題，如物流、通關、支付、外匯等方面，海關、稅務等跨境電商行業(yè)的相關監(jiān)管部門應修訂、補充、完善有關法規(guī)條文，及時調(diào)整與新法存在沖突的舊法規(guī)；充分認識實施《電子商務法》的重要意義，認真抓好理論學習，把《電子商務法》擺在重要的位置，全方位理解掌握運用基本內(nèi)容，確保提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強“執(zhí)法必嚴”的意識；各級監(jiān)管機構(gòu)需要和社會媒體輿論部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，采取多種形式向消費者、平臺內(nèi)經(jīng)營者和平臺經(jīng)營者宣傳電商法的內(nèi)容和宗旨，為落實《電子商務法》營造健康的實施環(huán)境，確保電商法的順利實施；市場監(jiān)督部門應和各大跨境電商平臺經(jīng)營者做好溝通協(xié)調(diào)工作，此次跨境電商平臺經(jīng)營者在新法中的責任和義務加重，應充分發(fā)揮出跨境電商平臺經(jīng)營者在消費者和平臺內(nèi)商家的橋梁作用，強化跨境電商平臺經(jīng)營者的監(jiān)督管理作用，切實做好電商法的落實工作。

五、結(jié)語

《電子商務法》的落地實施無疑是我國電商立法體系成功的一筆，以《電子商務法》為基礎，跨境電商平臺的監(jiān)管性、合規(guī)化是大勢所趨。該法賦予跨境電商平臺經(jīng)營者更重的責任和義務，重點保障消費者權(quán)益?！峨娮由虅辗ā返穆涞貙嵤┯兄诮鉀Q跨境電商領域存在的問題，同時也意味著跨境電商平臺更多的責任和義務。作為消費者和平臺內(nèi)經(jīng)營者的溝通協(xié)助橋梁，跨境電商平臺經(jīng)營者應該根據(jù)電商法的要求切實規(guī)范自身的發(fā)展，協(xié)助相關監(jiān)管部門做好監(jiān)督管理工作，保護消費者的合法權(quán)益，成為促進跨境電商行業(yè)長遠穩(wěn)健發(fā)展的重要力量。不過電商法開頭第二條便寫明本法只適用于中國境內(nèi)，真正關于跨境電商的內(nèi)容只占了第五章的三條，很多實踐中的問題只有原則上的規(guī)范，還沒有具體主體的責任和義務，缺乏執(zhí)法的可操作性。因此，我國跨境電商平臺的長遠健康發(fā)展，除了國家制定相關綜合性立法之外，還需要各相關部門制定好具體規(guī)章制度，跨境電商行業(yè)逐步完善自律規(guī)范體系。