劉陶 李浩

摘 要：在深入總結(jié)長(zhǎng)江治污數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了若干針對(duì)性建議，即以提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性為目標(biāo)，建立“數(shù)字長(zhǎng)江”信息管控平臺(tái)、建立和完善跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、提升生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)代化水平、實(shí)施精細(xì)化的排污許可證后監(jiān)管模式。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江污染治理;數(shù)字化;智能化;對(duì)策

中圖法分類(lèi)號(hào)：X321? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0505

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要戰(zhàn)略部署。2020年11月14日召開(kāi)的全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)如何推進(jìn)長(zhǎng)江治理體系現(xiàn)代化作出了詳細(xì)闡述：堅(jiān)持綜合治理的系統(tǒng)性、整體性、關(guān)聯(lián)性和耦合性，實(shí)施源頭治理、加強(qiáng)協(xié)同治理，構(gòu)建綜合治理新體系。2021年3月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《長(zhǎng)江保護(hù)法》）中明確指出：長(zhǎng)江保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理。這些重要論述都為長(zhǎng)江污染治理的數(shù)字化、現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)治理現(xiàn)代化建設(shè)還處于起步階段，長(zhǎng)江沿線(xiàn)各省市之間各自為政、信息銜接不暢的現(xiàn)象普遍存在，因此貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，運(yùn)用信息化、數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)共建共享、系統(tǒng)管理、精準(zhǔn)施策勢(shì)在必行。

1? 長(zhǎng)江污染治理數(shù)字化、智能化建設(shè)進(jìn)展

近年來(lái)，長(zhǎng)江沿線(xiàn)省市以“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”為根本遵循，運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段推進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，在不同領(lǐng)域積極實(shí)踐，取得一定成效。以下列舉幾個(gè)典型范例。

1.1? 南京市的“生態(tài)眼”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

2019年3月，南京市啟動(dòng)了長(zhǎng)江“生態(tài)眼”項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用自主設(shè)計(jì)的芯片和衛(wèi)星遙感、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等尖端信息技術(shù)手段，努力提升長(zhǎng)江南京段生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！吧鷳B(tài)眼”建設(shè)項(xiàng)目主要包括一個(gè)先進(jìn)監(jiān)測(cè)體系、一個(gè)智能分析模型、一個(gè)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)、一個(gè)工作聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，明確了“碧水長(zhǎng)江”“美麗長(zhǎng)江”“安全長(zhǎng)江”“活力長(zhǎng)江”等4個(gè)板塊的業(yè)務(wù)框架，目前項(xiàng)目一期已經(jīng)初步建成并試運(yùn)行。

1.2? 三峽集團(tuán)的“黑臭水”智能治理

作為助力長(zhǎng)江大保護(hù)的重要平臺(tái)，三峽集團(tuán)組建了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)，首期注冊(cè)資本金100億元，著眼于公益性，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)11省市合作開(kāi)展水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)。該公司先期在宜昌市、九江市、蕪湖市、岳陽(yáng)市等4城市試點(diǎn)，探索城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境綜合治理問(wèn)題的系統(tǒng)綜合解決方案。該治理模式逐步向精準(zhǔn)化發(fā)展，嘗試建立包含水質(zhì)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、智慧調(diào)度的智能系統(tǒng)，積極推行實(shí)施口、閘、站編造建設(shè)，雨污管網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，污泥處置設(shè)施一體化運(yùn)行的“廠(chǎng)網(wǎng)一體”治理模式，向智慧治污轉(zhuǎn)型。

1.3? 浙江桐鄉(xiāng)的數(shù)字化監(jiān)管

浙江省桐鄉(xiāng)市率先開(kāi)展高效精準(zhǔn)證后執(zhí)法監(jiān)管試點(diǎn)工作，目前已基本建成了集排污許可證核發(fā)、證后管理、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保監(jiān)管”平臺(tái)，形成了以排污許可證為核心的固定源全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的證后監(jiān)管“桐鄉(xiāng)模式”。2019年6月，桐鄉(xiāng)市政府出臺(tái)了《桐鄉(xiāng)市排污許可制監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，并率先在全國(guó)推出排污單位事中事后報(bào)告制度、計(jì)分考核制度、排污許可專(zhuān)責(zé)人員考核制度等“三項(xiàng)制度”，桐鄉(xiāng)市“排污許可智能監(jiān)管平臺(tái)”突出“七大功能”：產(chǎn)排污信息采集、大數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)排污工況智能診斷、超標(biāo)排放預(yù)警、“一源一檔”執(zhí)行報(bào)告自動(dòng)形成、數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)、“一張圖”智能監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)排污企業(yè)事前、事中、事后生命全周期智慧監(jiān)管。

浙江省舟山市著力構(gòu)建“陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管服務(wù)機(jī)制”，衢州市建設(shè)智慧環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)，安徽省蕪湖市“城市大腦”賦能長(zhǎng)江治理，湖北省咸寧市建設(shè)天地一體的“智慧長(zhǎng)江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，這些地區(qū)均在長(zhǎng)江治污數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型方面取得積極進(jìn)展。

2? 長(zhǎng)江污染治理數(shù)字化、智能化的問(wèn)題與難點(diǎn)

2.1? 各自為政：長(zhǎng)江流域數(shù)據(jù)難以成“鏈”

《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中明確提到，要健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)省際間環(huán)境信息共享，建設(shè)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江11省市以各自的行政區(qū)劃為限，上中下游之間生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理較少，大多僅限于單個(gè)省份以?xún)?nèi)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施低水平重復(fù)建設(shè)較多，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，導(dǎo)致各類(lèi)信息資源未能集結(jié)成“鏈”。

此外，各地區(qū)多重訴求拉大區(qū)域間的利益差別，區(qū)域之間的異質(zhì)化在一定程度上影響了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶治污數(shù)字化發(fā)展步伐?！堕L(zhǎng)江保護(hù)法》第13條和第9條分別提出：國(guó)家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府建立健全長(zhǎng)江流域信息共享系統(tǒng)，健全長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運(yùn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。因此，貫徹落實(shí)好《長(zhǎng)江保護(hù)法》將是解決上述難題的重要突破口。

2.2? 聯(lián)結(jié)不暢：部門(mén)行業(yè)難以協(xié)調(diào)

長(zhǎng)江流域不僅涵蓋多個(gè)省份，水環(huán)境保護(hù)工作也涉及多個(gè)部門(mén)。各部門(mén)之間在長(zhǎng)江治污數(shù)字信息化建設(shè)中缺乏有效協(xié)同，一些部門(mén)對(duì)數(shù)字信息化使用存在畏難情緒和抵觸心理，已建數(shù)字信息化基礎(chǔ)設(shè)施的作用尚未充分發(fā)揮。因此，打通各部門(mén)的數(shù)據(jù)信息壁壘，是建立統(tǒng)一的、綜合性的生態(tài)環(huán)境信息管理系統(tǒng)的重要突破口。此外，信息數(shù)字化建設(shè)將大大節(jié)省人力成本，一些傳統(tǒng)部門(mén)將被撤銷(xiāo)，還有一些部門(mén)人員將被精簡(jiǎn)，這也是影響許多部門(mén)積極性的原因。因此，對(duì)可能的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)導(dǎo)致相關(guān)失業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或培訓(xùn)再就業(yè)也應(yīng)考慮納入到未來(lái)數(shù)字化推進(jìn)中。

2.3? 缺乏合力：互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段單一

《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，要形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。當(dāng)前，長(zhǎng)江治污行動(dòng)中對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集和管理大多是政府部門(mén)主導(dǎo)的，以企業(yè)與第三方為主體參與的較少。因此，環(huán)保監(jiān)測(cè)的技術(shù)手段相對(duì)單一，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平也較低，不利于精準(zhǔn)治污的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型需求。

2.4? 局部治理：城市黑臭水問(wèn)題難以根治

城市黑臭水治理應(yīng)遵循習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。黑臭水體治理的第一階段就需要雷厲風(fēng)行，使水體感觀(guān)上達(dá)到不黑不臭;第二階段通過(guò)削減入河污染物，將河流變成水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)的水體;第三個(gè)階段就需要久久為功，通過(guò)精細(xì)化治理，使城市河流長(zhǎng)效保持健康狀態(tài)。目前，長(zhǎng)江流域許多地區(qū)還停留在第一階段和第二階段，治理領(lǐng)先地區(qū)剛剛進(jìn)入第三階段。

當(dāng)前的難點(diǎn)在于，許多地方依然遵循傳統(tǒng)的治理方式，局部化、零散化、線(xiàn)性化，缺乏流域尺度水量水質(zhì)一體化的系統(tǒng)綜合解決方案，因此，治理成果并不能得到長(zhǎng)效保持，容易反彈。未來(lái)需要按照流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理的思路，進(jìn)行流域水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)控，從根本上構(gòu)建健康高效的流域“自然—社會(huì)”水環(huán)境系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)。三峽集團(tuán)的“黑臭水”治理工作就走在了全國(guó)的前列，其智慧治污模式可供借鑒。

3? 對(duì)策建議

長(zhǎng)江污染治理數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心在于：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一化、碎片化治理方式，堅(jiān)持一體化、系統(tǒng)化、綜合性思維，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化、可持續(xù)治理，建設(shè)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警、管理平臺(tái)是其重要內(nèi)容。

3.1? 轉(zhuǎn)變思維方式，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性

習(xí)近平總書(shū)記在三次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)的重要講話(huà)都體現(xiàn)了長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展的系統(tǒng)觀(guān)、整體觀(guān)、共享觀(guān)。他強(qiáng)調(diào)，治好“長(zhǎng)江病”，要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性出發(fā)，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，研究提出從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)的整體預(yù)案和行動(dòng)方案;構(gòu)建綜合治理新體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。因此，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江污染治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變思維方式首當(dāng)其沖。

首先，強(qiáng)化系統(tǒng)思維與整體思維，改變過(guò)去以局部“事”或“物”為中心的傳統(tǒng)觀(guān)念，從全局構(gòu)建以“人與自然和諧共處”的法治化、制度化、規(guī)范化、程序化、多元化的綜合治理體系，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線(xiàn)等多方面的有機(jī)聯(lián)系，推進(jìn)長(zhǎng)江上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理。其次，通過(guò)源頭治理、綜合施策，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控水平，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算與人工智能技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境污染精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、數(shù)字決策以及智慧預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

3.2? 頂層設(shè)計(jì)，建立“數(shù)字長(zhǎng)江”信息管控平臺(tái)

《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：推進(jìn)信息化建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境科研能力與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。《長(zhǎng)江保護(hù)法》也對(duì)信息數(shù)據(jù)共享提出了明確要求。因此，以“數(shù)字長(zhǎng)江”理念為媒介，發(fā)揮長(zhǎng)江流域東、中、西聯(lián)動(dòng)“串聯(lián)效應(yīng)”，建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境信息監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、系統(tǒng)管控的頂層設(shè)計(jì)平臺(tái)是當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)。

首先，貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，健全長(zhǎng)江流域信息共享系統(tǒng)，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的各個(gè)部門(mén)、資源、要素都能夠共享“數(shù)據(jù)鏈”信息。其次，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、寬帶無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)（如5G）、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化信息技術(shù)作為基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布專(zhuān)業(yè)化應(yīng)用平臺(tái)。再次，強(qiáng)化平臺(tái)的延伸拓展功能，涵蓋地理信息、電子政務(wù)、公眾服務(wù)、電子商務(wù)、安全監(jiān)管、物流服務(wù)、數(shù)字裝備等多種應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶信息管控、綜合施策的頂層平臺(tái)。

3.3? 破除壁壘，建立和完善跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制

要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江上中下游各部門(mén)間信息資源、數(shù)據(jù)要素共享，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)是強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌、協(xié)商與調(diào)度作用。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江流域各項(xiàng)發(fā)展工作的重要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

首先，應(yīng)建立與完善該領(lǐng)導(dǎo)小組與長(zhǎng)江流域各省市生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)之間的定期協(xié)商機(jī)制，增強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、綜合施策的管理功能，同時(shí)各省范圍內(nèi)也要自上而下建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)決策信息的貫徹落實(shí)與溝通協(xié)調(diào)。其次，在確保信息安全的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)接，推進(jìn)流域上中下游、各部門(mén)間的信息、資源、數(shù)據(jù)共享。再次，在突發(fā)環(huán)境污染事件和跨界水體污染事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中，要確保信息共享互通，確保上下游協(xié)同作戰(zhàn)，提高應(yīng)對(duì)效率。

3.4? 市場(chǎng)激勵(lì)，提升生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)代化水平

利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的精準(zhǔn)化、精確化，從而提升生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)代化水平。一般來(lái)說(shuō)，在生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的初期，引入數(shù)字化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入較大，大多需要借助政府的力量來(lái)推動(dòng)，但數(shù)字化應(yīng)用過(guò)程中，伴隨著后期的維護(hù)、系統(tǒng)服務(wù)的升級(jí)則需要企業(yè)與市場(chǎng)的介入。因此，為促進(jìn)長(zhǎng)江治理現(xiàn)代化升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極引入社會(huì)資本，發(fā)揮企業(yè)主觀(guān)能動(dòng)性，形成激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

3.5? 立法保障，實(shí)施精細(xì)化的排污許可證后監(jiān)管模式

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不論美國(guó)還是歐盟各國(guó)的排污許可證管理，都建立在完備的法律框架基礎(chǔ)上，以完善的管理框架與精細(xì)化的制度體系設(shè)計(jì)作為排污許可制度順利實(shí)施的保障。美國(guó)通過(guò)《清潔水法》《清潔空氣法》，歐盟各國(guó)通過(guò)“歐盟工業(yè)排放指令”（IED）的框架，搭建了一套完整的排污許可體系，包括完善的聽(tīng)證、罰款、法律監(jiān)督程序。因此，設(shè)立相關(guān)法律法規(guī)保障，同時(shí)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化手段對(duì)排污企業(yè)實(shí)施證后實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，是長(zhǎng)江治污精細(xì)化監(jiān)管的重要手段。

首先，完善流域綜合性的法律規(guī)范，在《長(zhǎng)江保護(hù)法》基礎(chǔ)上出臺(tái)長(zhǎng)江排污許可相關(guān)條例，建立完善的監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為排污企業(yè)監(jiān)管提供依據(jù)。其次，要協(xié)同區(qū)域性立法權(quán)限和立法資源，充分尊重地方的差異性和地方的特色，給予地方政府廣泛的自主權(quán)，允許地方政府之間建立伙伴關(guān)系。再次，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。最后，堅(jiān)持因地制宜原則，前述的浙江“桐鄉(xiāng)模式”可借鑒推廣。

4? 結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)11省市協(xié)同發(fā)力，共抓大保護(hù)不斷取得新進(jìn)展，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境治理也不斷深入。但如何實(shí)現(xiàn)污染治理與可持續(xù)發(fā)展的共贏一直是重要難題，這也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容，運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江治污數(shù)字化轉(zhuǎn)型為破解這一難題提供了新思路。系統(tǒng)治理是長(zhǎng)江污染治理數(shù)字化、智慧轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心宗旨，即：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一化、碎片化治理方式，堅(jiān)持一體化、系統(tǒng)化、綜合性思維，以提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性為目標(biāo)。頂層設(shè)計(jì)與平臺(tái)建設(shè)是長(zhǎng)江污染治理數(shù)字化、智慧轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心內(nèi)容，即建立“數(shù)字長(zhǎng)江”信息管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化、可持續(xù)治理。機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)激勵(lì)與立法保障是長(zhǎng)江污染治理數(shù)字化、智慧轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)[DB/OL].新華社，2020-11-15.

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[3]張國(guó)有.長(zhǎng)江治理及其帶域的有序發(fā)展——國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化視角的思考[J].國(guó)家治理，2020，（2）：2-7.

Difficulties and Countermeasures of "digitalization" and "intellectualization" in Yangtze River pollution control

LIU Tao1? ? LI Hao2

（1.Hubei Academy of social sciences，Wuhan 430077，China）

（2.Hubei University of Economics，Wuhan430205，China）

Abstract：At present，the provinces and cities along the Yangtze River have tried to transform the Yangtze River pollution control into digital and intelligent development. However，there are still many obstacles，such as fragmented governance，poor information convergence，institutional barriers between departments and so on. As a new force of high-quality development under the background of China's new development pattern，the Yangtze River Economic Belt should play a leading and exemplary role in promoting the modernization of Yangtze River governance capacity by using information technology revolution. Systematic management，co construction and sharing，and accurate implementation of policies are the important focus of the future digital transformation of Yangtze River pollution control.

Keywords：Yangtze River pollution control;digitalization;intellectualization;Countermeasures