卞紅梅

（揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)，江蘇 揚(yáng)州 225000）

3歲前嬰幼兒的照護(hù)關(guān)系著孩子的健康成長，關(guān)系著千萬家庭的切身利益。隨著“三孩”政策的落地與實施，更多家庭對3歲前托育服務(wù)的需求不斷上升，這與我國有限的托育服務(wù)供給形成矛盾。為此，十九大報告將“幼有所育”列為重要的民生項目，國務(wù)院于2019年發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，正式啟動托育服務(wù)建設(shè)工作。然而，由于地區(qū)之間社會、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等發(fā)展各不相同，托育服務(wù)所面臨的具體問題也因地而異。研究對揚(yáng)州市當(dāng)前嬰幼兒托育供需情況進(jìn)行調(diào)查，以期發(fā)現(xiàn)托育服務(wù)中存在的短板與不足，探尋未來托育事業(yè)發(fā)展的路徑與方法，為揚(yáng)州及同類地區(qū)嬰幼兒托育服務(wù)建設(shè)工作的健康發(fā)展提供支持。

一、0～3歲嬰幼兒托育供需現(xiàn)狀

（一）0～3歲嬰幼兒托育需求現(xiàn)狀

為了解揚(yáng)州市嬰幼兒托育需求情況，研究隨機(jī)抽取400多名0～3歲嬰幼兒家長作為對象，采用無記名問卷及訪談的形式，對家長的入托期待和需求展開調(diào)查。共發(fā)放問卷450份，收回有效問卷429份，有效率為95.33%。調(diào)查結(jié)果如下：

在入托意愿上，希望將孩子送托的人占54.26%，不希望送托的占45.74%。進(jìn)一步了解愿意送托的原因，發(fā)現(xiàn)有60.14%的人希望通過送托讓孩子在更專業(yè)的環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，他們認(rèn)為孩子的成長需要專業(yè)的環(huán)境和引導(dǎo)。這說明，相比時間和精力的因素，家長早期教育觀念的改變已成為影響送托意愿的主要因素。而不愿送托的人中66.43%的家長主要出于對托育機(jī)構(gòu)資質(zhì)和服務(wù)的擔(dān)心。由此可推測，若托育機(jī)構(gòu)有資質(zhì)有保障，服務(wù)滿足需求，整體入托需求會更高。

在入托年齡上，家長需求主要集中在24個月以上，占比72.03%。但低齡化入托需求在逐漸上升，12～18個月的入托需求為6.99%，12個月以下的為4.2%。面對不同性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)，家長更多傾向于公辦機(jī)構(gòu)（占70.92%），對社區(qū)幼兒托管點也呈現(xiàn)一定需求（占8.49%）。

在托育形式的期待上，呈現(xiàn)以日間托育為主線，多種形式并存的情況。日間托育（早送晚接）需求最多，占比66.43%，半天托育、彈性托育（每周托管2～3天）、臨時托育以及全天托育（住宿式托育）多種需求并存。在服務(wù)內(nèi)容上，部分家長（20.38%）希望“教育為主，實施課程促進(jìn)孩子早期發(fā)展”，但多數(shù)家長（70.03%）希望“托管與教育并重”，將對孩子的看護(hù)照料和教育引導(dǎo)結(jié)合，實現(xiàn)保教均衡。在費用方面，雖然月入托費用的可接受度與家庭的月收入有關(guān)，但從整體來看，大部分家長認(rèn)可和接受的月托費在2000元以下，占比65.95%。

除上述方面以外，訪談發(fā)現(xiàn)，家長們對機(jī)構(gòu)的安全性和師資隊伍素質(zhì)表現(xiàn)出高度關(guān)心。如希望在機(jī)構(gòu)主出入口、幼兒生活及活動區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。對于托育工作人員，則希望她們能有足夠的耐心、愛心，受過專業(yè)培訓(xùn)，有相應(yīng)資質(zhì)證書等。

（二）0～3歲嬰幼兒托育供給現(xiàn)狀

通過查閱資料、實地走訪及電話訪談等形式對揚(yáng)州市托育供給市場初步調(diào)查，情況如下：

托育機(jī)構(gòu)服務(wù)主體相對單一，提供的托位數(shù)量少。從揚(yáng)州市當(dāng)前情況來看，提供3歲前嬰幼兒托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要為兩大主體：幼兒園和早教機(jī)構(gòu)，缺少其他類型托育機(jī)構(gòu)。本世紀(jì)初，為滿足學(xué)齡前3年兒童的教育，達(dá)成學(xué)前教育入園率指標(biāo)，在學(xué)前教育資源總量有限的情況下，各地紛紛出臺文件，規(guī)定公辦幼兒園不得招收3歲前的兒童。［1］因而現(xiàn)有公辦園幾乎不開設(shè)托班。民辦幼兒園情況稍好，考慮到家長需求及幼兒園發(fā)展，部分園所增設(shè)了托班，招收2周到2周半的幼兒。但受幼兒園整體規(guī)模、園所大小及師資隊伍數(shù)量的限制，招生規(guī)模普遍較小，一般只開設(shè)1～2個托班。早教機(jī)構(gòu)一般以早教為主，早托多為拓展服務(wù)。從走訪的8所早教機(jī)構(gòu)來看，提供早托服務(wù)的有6家，每家可招收1～2個班，班額人數(shù)在15～18人。招生月齡多為20～24個月以上，少數(shù)招收16～18個月的寶寶，混齡開班。早教機(jī)構(gòu)提供的托位總量有限。

在托育形式上，無論是幼兒園托班還是早教機(jī)構(gòu)的早托班，均以日托為主，極少數(shù)為半日制或全托制。由于缺乏公辦托育機(jī)構(gòu)，因而在費用方面門檻較高，民辦園托班每月平均至少2500元，早教機(jī)構(gòu)則更高昂，結(jié)合走訪情況，每家機(jī)構(gòu)平均收費每月3000元以上，有的甚至達(dá)到4000元。高昂的托育費成為制約家長選擇托育服務(wù)的重要因素。在師資配備上，大部分人員持證上崗，但證書多為育嬰師證、保育員證等，教師資格證持有量稀少。

二、0～3歲嬰幼兒托育供需現(xiàn)狀分析

（一）有限的托育供給無法滿足日益增長的托育需求

根據(jù)本次調(diào)查，有至少54.26%的家長希望將孩子送托。結(jié)合近3年揚(yáng)州市人口出生情況，可以大致推測家庭對托育服務(wù)的需求量。

表1 揚(yáng)州市出生人口情況

從上表推算，到2020年12月底，3歲以前的嬰幼兒人數(shù)為95702人。將此作為測算的基礎(chǔ)，按照“托育需求量=嬰幼兒人口數(shù)*托育需求比例”的方式計算，當(dāng)前揚(yáng)州市0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)的需求大約為51928人。如果按照24個月以后入托進(jìn)行計算，到2021年9月入托需求為約27160個。

2020年末，揚(yáng)州市共有幼兒園368所，即使每所幼兒園都招收托班，按每園2個班級50個托位計算，總共可滿足18400位嬰幼兒的托育需求。即便加上早教機(jī)構(gòu)提供的托育服務(wù)，離滿足總需求仍存在一定距離。揚(yáng)州市現(xiàn)有托育供給相對需求而言杯水車薪，供需之間存在較大缺口。而受到民辦托育機(jī)構(gòu)高昂費用、公辦機(jī)構(gòu)招生門檻（以體制內(nèi)職工子女為主）等因素影響，現(xiàn)有托育服務(wù)供給不能真正面向普通大眾，階層化供給的現(xiàn)狀［2］進(jìn)一步加劇了托育供需間的矛盾。

（二）單一的托育服務(wù)結(jié)構(gòu)不能有效滿足多元化的服務(wù)需求

因不同的家庭背景、家庭結(jié)構(gòu)、受教育水平以及職業(yè)類別的差異，家長們擁有不同的育兒理念、經(jīng)濟(jì)消費能力以及有差異的養(yǎng)育時間，不同家庭對托育機(jī)構(gòu)服務(wù)的需求也會不同。合理的托育供給還應(yīng)當(dāng)在結(jié)構(gòu)上與需求形成有效的對應(yīng)關(guān)系，揚(yáng)州市目前托育服務(wù)的結(jié)構(gòu)存在單一供給與需求多元化之間的失衡問題。

1.托育供給模式相對單一

提供托育服務(wù)的除開設(shè)托班的民辦幼兒園及親子早教機(jī)構(gòu)以外，其他類型的機(jī)構(gòu)（如托兒所、社區(qū)托管點、職工親子園等）較為少見。多數(shù)機(jī)構(gòu)主要為日間托育，未能滿足部分家長的其他需求，如全職媽媽的彈性托育、臨時托管需要，在職媽媽延時照料及假期托管需要等。

2.服務(wù)主體存在“公退民主”的現(xiàn)象，缺乏普惠性托育服務(wù)

由于有政府政策、經(jīng)費的支持以及教育部門的主管，公辦機(jī)構(gòu)在服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量上相對有保障，且費用相對低廉，因而成為家長選擇托育機(jī)構(gòu)時的首選項。調(diào)查中希望能將孩子送入公辦托育機(jī)構(gòu)的家長超過七成。而現(xiàn)實的供給是，受教育部相關(guān)政策影響，公共托育服務(wù)全面萎縮，民辦機(jī)構(gòu)成為早托服務(wù)市場的主體。有托育剛性需求的家長只能將孩子送到民辦機(jī)構(gòu)，別無他法。提供托育服務(wù)的民辦園以及以盈利為目的的早教機(jī)構(gòu)收費昂貴，非但未完全緩解家庭的照養(yǎng)負(fù)擔(dān)，反在一定程度上加重了家長的經(jīng)濟(jì)壓力和時間成本。普惠性托育機(jī)構(gòu)缺位嚴(yán)重。

3.托育內(nèi)容上有重“教”輕“?！钡膬A向

3歲前是嬰幼兒人生發(fā)展的初始階段，身心各個方面極其稚嫩卻又發(fā)展迅速。他們的健康成長，需要成人精心的照顧和保護(hù)。因此，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅要重視“教”，更要重視“保”，而且年齡越小更應(yīng)以“?！睘橹?。而走訪和調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，許多機(jī)構(gòu)提供的早托一日生活安排雖然也提及保育環(huán)節(jié)和工作，但在實際介紹中，則更偏向于課程教學(xué)體系，如部分機(jī)構(gòu)提到的體驗式特色課程、十大領(lǐng)域課程等，托育內(nèi)容向“教”傾斜。

少部分早教機(jī)構(gòu)收托月齡在18～36個月之間，孩子在語言表達(dá)、動作發(fā)展、情緒情感等方面有較大差異，但機(jī)構(gòu)在一日作息安排、生活照料以及教育方式方法上未體現(xiàn)差異性服務(wù)。因而，托育內(nèi)容或許還存在過于籠統(tǒng)而缺乏針對性等問題。

（三）欠保障的服務(wù)質(zhì)量無法滿足安全理想的托育服務(wù)期待

安全是所有家長對托育服務(wù)最基礎(chǔ)的要求，有送托需求的家長都希望能將孩子送入師資和安全性較好的園所或機(jī)構(gòu)。本次調(diào)查也表明，超過65%的家長會因托育機(jī)構(gòu)本身的問題對送托產(chǎn)生遲疑。尤其是近幾年多地出現(xiàn)的教師虐童事件，使家長對園所尤其是民辦機(jī)構(gòu)的認(rèn)同感、信任感大大降低。原因之一就在于托育機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核缺乏標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)，服務(wù)跟蹤與監(jiān)管不到位。

當(dāng)前整個托育市場尚無統(tǒng)一的準(zhǔn)入和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有明確的主管部門。在公辦托育機(jī)構(gòu)缺位的情況下，民辦主體成為托育供給的主要力量。而這些機(jī)構(gòu)的成立和創(chuàng)辦，是否完全具備合格的托育資質(zhì)有待進(jìn)一步商榷。嬰幼兒早托服務(wù)的運(yùn)營許可涉及教育、衛(wèi)生、物價等多個部門，各部門間沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，內(nèi)部也未建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使得托育行業(yè)缺乏全面有效的動態(tài)監(jiān)管，較為混亂。［3］

托育服務(wù)質(zhì)量是否能得到有效保障還受師資隊伍影響。家長對承擔(dān)主要托育工作的師資人員有較高的期待和要求，而實際從業(yè)人員的總體素質(zhì)并不理想。一來，學(xué)前教育專業(yè)師資隊伍一直存在量的缺口，尚不能滿足幼兒園的師資需求，對托育市場的需求更無法兼顧。二來，即使托育師資出身學(xué)前專業(yè)，她們在學(xué)習(xí)和實踐過程中更多面向3～6歲兒童，0～3歲嬰幼兒的教養(yǎng)與3～6歲存在較大差異，擁有幼兒教師資格證也未必完全具備0～3歲嬰幼兒的托育知識和技能。部分教師持育嬰師證，但證書的獲取門檻較低，無法保證質(zhì)量。因此，目前托育服務(wù)的質(zhì)量尚不能給予家長安全有效的保障。

三、改善托育供需問題的對策與建議

（一）整合多方力量，積極發(fā)展托育服務(wù)事業(yè)，擴(kuò)大托育服務(wù)供給

3歲前嬰幼兒的托育服務(wù)是關(guān)系國計民生的大事，政府需要高度重視，并強(qiáng)化其在托育事業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建中的角色和作用，大力支持托育行業(yè)的發(fā)展。

政府應(yīng)將公共托育服務(wù)納入發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置專項經(jīng)費、進(jìn)行服務(wù)設(shè)施和場地建設(shè)布局，新建或改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。在積極增加或擴(kuò)建幼兒園的同時，適當(dāng)向下延伸招生年齡到2周歲，鼓勵其他有條件的公辦園拓展托班服務(wù)。在擴(kuò)展公辦托育服務(wù)、不斷增強(qiáng)收托能力的同時，努力打造一批具有引領(lǐng)效應(yīng)的示范機(jī)構(gòu)。

積極引導(dǎo)和支持社會力量加入隊伍，讓其成為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給的主體?？梢圆捎煤献鞯姆绞絼?chuàng)新服務(wù)供給，如公私合營、公建民營、公助民辦等。［4］也可以在制定出臺準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，借助利好政策以及適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼或稅收減免，鼓勵有資質(zhì)的集體與個人積極開辦托育中心，拓展托育服務(wù)，如專職早托中心、幼兒園增收托班等；推進(jìn)社區(qū)托管點、家庭式鄰?fù)械确?wù)的發(fā)展。除此以外，企事業(yè)單位的職工親子中心也是有效緩解托育需求的重要方式，可以鼓勵或要求具有一定規(guī)模以上的單位以單獨或聯(lián)合的方式自辦機(jī)構(gòu)，為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的同時，還可有條件地輻射附近居民。

（二）把握不同需求，拓展托育服務(wù)形式和內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)

基于不同家庭對托育服務(wù)需求的多樣化，在努力擴(kuò)大托育供給服務(wù)，緩解供需之間量的缺口的同時，還要優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，改善需求與供給之間的失衡。

1.規(guī)范發(fā)展多種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造嬰幼兒照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足家長差異化的托育服務(wù)需求。積極發(fā)展多種類型服務(wù)機(jī)構(gòu)，如托兒所、以居住社區(qū)為依托的社區(qū)托育機(jī)構(gòu)或托管點、家庭式的鄰?fù)兄行摹⑵笫聵I(yè)單位親子園等。在托育時間上，可以日托為主線，擴(kuò)展全托、半日托、彈性托等服務(wù)，豐富托育形式。還可結(jié)合家長群體的特殊需求，增設(shè)臨時托育、延時照料、假期托管等服務(wù)，全力構(gòu)建系統(tǒng)、多樣、豐富、靈活又有針對性的托育服務(wù)體系。

2.增加公共投入，著力發(fā)展普惠性托育服務(wù)。幼托服務(wù)事業(yè)具有公益性，要兼顧教育的公平性和普惠性。在統(tǒng)籌不同主體共同發(fā)展的過程中，政府需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，堅持公平的教育價值取向，優(yōu)先支持和重點發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)，可以通過提供生均財政補(bǔ)助、房舍租金減免、稅金優(yōu)惠等方式，［5］避免過高的托育費用給家庭帶來新的負(fù)擔(dān)和壓力，促進(jìn)幼托服務(wù)普惠化。

3.在服務(wù)內(nèi)容上，堅持兒童優(yōu)先原則，基于嬰幼兒成長特點和規(guī)律，實施差異化的保育與教育。悉心照護(hù)當(dāng)是3歲前嬰幼兒托育的主要著力點，要堅持以“?！睘橹?，而且年齡越小，“?！痹街匾?。伴隨年齡的增長，可在“?！钡倪^程中滲透“教”的內(nèi)容，如興趣培養(yǎng)、習(xí)慣與學(xué)習(xí)品質(zhì)養(yǎng)成等，逐步過渡到保教并重。托育機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極面向家長，服務(wù)家長，為家長提供必要的家庭教育指導(dǎo)，提升家庭育兒能力。

（三）加強(qiáng)立法建設(shè)，出臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全監(jiān)管機(jī)制

導(dǎo)致托育市場混亂、質(zhì)量無保障的主要根源在于幼托服務(wù)專項法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則的缺失。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。”為此，可從以下方面加以落實。

1.從國家層面出臺具有普適性的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從準(zhǔn)入資質(zhì)、機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)內(nèi)容、軟硬件設(shè)施、人員設(shè)置與配備、安全保障等方面明確機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于不同城市及地域發(fā)展水平間的差異，各地托育服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點也不盡相同，而不同家庭對托育服務(wù)的需求也呈現(xiàn)多樣化的特點，因此，服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)具有一定靈活性，不同類型不同層次的托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分級制定，［6］確保讓所有機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)營有策可循。

2.確定各類機(jī)構(gòu)的主管部門，明確主體責(zé)任，并搭建不同部門之間的溝通平臺，形成多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，避免出現(xiàn)因各司其職而互不交流的狀態(tài)，造成托育機(jī)構(gòu)有審批無監(jiān)管或監(jiān)管不到位等問題。成立專門的托幼辦或托幼管理中心，對不同托育機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)營中的各項工作進(jìn)行常規(guī)化、動態(tài)化監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時查處并責(zé)令整改。對問題較多或較為嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，根據(jù)制度和規(guī)范做出撤銷的決定，并進(jìn)行相應(yīng)懲罰，第一時間清除資質(zhì)差或管理不善的機(jī)構(gòu)。引入服務(wù)評估體系，對托育機(jī)構(gòu)的環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、人員資質(zhì)等方面進(jìn)行定期評估，［7］并將評估結(jié)果予以公示，設(shè)立獎懲。借助資金獎勵、擴(kuò)大宣傳等方式激勵機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平。

3.相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要有意識地加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)服務(wù)的指導(dǎo)。無論是生活的照料，還是早期的教養(yǎng)，都需要適合嬰幼兒的年齡和發(fā)展規(guī)律。教育行政部門、衛(wèi)生健康部門、師范類高等院校等應(yīng)通過多種形式為托育機(jī)構(gòu)提供專業(yè)指導(dǎo)意見，幫助其構(gòu)建符合嬰幼兒發(fā)展特點的服務(wù)內(nèi)容和模式，促進(jìn)服務(wù)科學(xué)化、專業(yè)化。

（四）完善人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化托育師資隊伍建設(shè)，提升從業(yè)人員綜合素養(yǎng)

專業(yè)人才是有效確保和提高托育服務(wù)質(zhì)量的重要保障。目前托育事業(yè)從業(yè)人員主要存在兩大問題：數(shù)量有缺口、專業(yè)化程度不高。為解決以上問題，全面改善托育師資力量，可從兩方面著手。

1.努力開拓人才，擴(kuò)大現(xiàn)有師資人員數(shù)量。鼓勵大中專院校結(jié)合自身辦學(xué)特色和資源，增設(shè)0～3歲嬰幼兒托育教育相關(guān)專業(yè)，招收優(yōu)秀生源，通過專業(yè)對口人才培養(yǎng)，打造一支具備育嬰、保育、早教及托育管理等多領(lǐng)域復(fù)合的托育人才隊伍［8］；或是面向?qū)W前教育專業(yè)學(xué)生開設(shè)托育教育相關(guān)的必修課程，拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)領(lǐng)域和專業(yè)口徑，擴(kuò)大托育行業(yè)后備人才。另一方面，充分挖掘潛在的師資加入托育服務(wù)隊伍。如放寬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的年齡限制，吸納有經(jīng)驗的優(yōu)秀工作者（學(xué)前教育教師、保育員、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人員等）重返工作崗位［9］；基于社區(qū)平臺，發(fā)揮鄰里資源，吸納有經(jīng)驗的嬰幼兒家長、退休老人等，還可招募志愿者，經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)后共同參與托育服務(wù)事業(yè)，多種方式、多種舉措共同緩解托育人才的瓶頸。

2.加強(qiáng)專業(yè)教育與培訓(xùn)，提升隊伍專業(yè)素養(yǎng)。對于高校內(nèi)專業(yè)儲備人才的專業(yè)教育，在課程設(shè)置上避免“重教輕?！保＝虘?yīng)并重，甚至要適當(dāng)“重?！?。教學(xué)組織實施需將理論與實踐緊密結(jié)合，重視實訓(xùn)實習(xí)環(huán)節(jié)，為學(xué)生提供專業(yè)實踐平臺，增強(qiáng)從業(yè)實踐能力。同時，重視職業(yè)道德教育，將愛心、責(zé)任心等作為從業(yè)準(zhǔn)備的重要考察要素。對于社會從業(yè)人員，建立正規(guī)的培訓(xùn)體系，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。設(shè)定規(guī)范的鑒定認(rèn)證體系，對培訓(xùn)內(nèi)容、組織、考試及后期的持續(xù)評估做到統(tǒng)一監(jiān)管，［10］保證和提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升職業(yè)資格證書的“含金量”，由此不斷強(qiáng)化托育師資隊伍的建設(shè)，提高從業(yè)人員的專業(yè)綜合素養(yǎng)。