“十三五”時期是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝時期，是漁業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，發(fā)展成效顯著。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步優(yōu)化

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量5079萬噸，同比增長1.76%，捕撈產(chǎn)量1401萬噸，同比下降4.45%，養(yǎng)捕比例由“十二五”末的74∶26提高到78∶22，實現(xiàn)了養(yǎng)捕結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例由“十二五”末的51.45∶23.14∶25.41調(diào)整到49.0∶22.3∶28.7，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過一產(chǎn)。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展有效推進(jìn)。貫徹十部委意見，劃定重要養(yǎng)殖水域灘涂空間，全國1500多個縣級人民政府發(fā)布了養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，基本覆蓋了全國所有水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)縣。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范場5468個、示范縣49個。稻漁綜合種養(yǎng)異軍突起，2019年全國總面積近3500萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷1750萬噸、水產(chǎn)品290萬噸，帶動農(nóng)民增收超過600億元。鹽堿地漁業(yè)開發(fā)利用取得突破，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益顯著。同時，鼓勵各地因地制宜開展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得實效。大力推進(jìn)漁業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和社會化服務(wù)水平，把水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的抓手和動力，充分發(fā)揮水產(chǎn)品加工業(yè)接一連三、休閑漁業(yè)接二連三作用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。截至2019年底，全國水產(chǎn)加工品總量2171.41萬噸，加工率達(dá)到40.89%。休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，2019年全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值超過940億元，接待人數(shù)超過2.7億人次。

二、資源養(yǎng)護(hù)邁上新臺階

一是捕撈強(qiáng)度控制取得成效。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)漁船管控 實施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》明確提出到2020年壓減海洋捕撈漁船2萬艘、功率150萬千瓦，國內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量減少到1000萬噸以內(nèi)的目標(biāo)。截至目前，海洋捕撈產(chǎn)量控制和減船目標(biāo)已經(jīng)提前完成。二是資源保護(hù)制度不斷完善?，F(xiàn)行的伏季休漁制度被媒體稱為史上最長休漁期和最嚴(yán)格的伏休制度，實現(xiàn)了我國內(nèi)陸七大重點流域禁漁期制度全覆蓋和主要江河湖海休禁漁制度全覆蓋。自2021年1月1日起長江干流和重要支流、大型通江湖泊等重點水域?qū)嵭?0年禁捕。三是增殖放流和海洋牧場建設(shè)科學(xué)開展。每年的6月6日，各地都積極開展形式多樣的放魚日活動。“十三五”期間，全國累計增殖各類水產(chǎn)苗種1559億尾，舉辦的各類水生生物增殖放流活動達(dá)1萬多次。累計創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)110個，引領(lǐng)帶動全國海洋牧場建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。四是水生野生動物保護(hù)能力提升。2016年新修訂的《野生動物保護(hù)法》發(fā)布以來，加快相關(guān)配套規(guī)章制度的制修訂工作。針對長江江豚、中華鱘、中華白海豚、斑海豹等保護(hù)旗艦物種，分別出臺了7個專門的保護(hù)和拯救行動計劃。

三、漁業(yè)“走出去”取得新成果

一是遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展?？茖W(xué)調(diào)控發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面修訂出臺《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》，建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評估制度，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁船監(jiān)督管理，繼續(xù)“零容忍”嚴(yán)厲打擊違法捕魚，規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。二是漁業(yè)對外交流合作廣泛開展。全面參與聯(lián)合國及FAO框架下漁業(yè)多邊事務(wù)，參與9個國際或區(qū)域漁業(yè)管理組織事務(wù)。穩(wěn)妥開展周邊國家漁業(yè)合作，開展中越、中韓、中俄、中老聯(lián)合增殖放流活動，向菲律賓贈送魚苗，被寫入兩國聯(lián)合公報。

四、漁業(yè)設(shè)施裝備水平顯著提升

一是漁船、漁港、安全通信等漁業(yè)裝備水平不斷提高。沿海省份更新改造國內(nèi)漁船1萬余艘，為11萬余艘漁船配備了安全和通導(dǎo)裝備，建成通訊岸臺約200座、漁港動態(tài)管理系統(tǒng)17個、漁船動態(tài)管理系統(tǒng)及災(zāi)備中心約50套、漁用航標(biāo)179個，漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力顯著提高。二是水產(chǎn)種業(yè)、防疫、養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平不斷提升?，F(xiàn)代種業(yè)、動植物保護(hù)能力提升工程中漁業(yè)項目總投資超過11億元，“深藍(lán)1號”等深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖漁場相繼建成投產(chǎn)，累計建成深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱3255個，池塘環(huán)保設(shè)施改造開始起步，養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平明顯提高。

五、漁業(yè)科技支撐能力顯著增強(qiáng)

“十三五”以來，漁業(yè)科技在資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)、遺傳育種、健康養(yǎng)殖、病害防治、水產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、漁業(yè)裝備升級、漁業(yè)信息化等領(lǐng)域提供支撐保障，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2015年的58%提高到2020年的63%，漁業(yè)科技獲得國家級獎勵6項，審定新品種61個。水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣成果豐碩，遴選發(fā)布65個漁業(yè)主導(dǎo)品種和53項漁業(yè)主推技術(shù)，推廣面積達(dá)300多萬公頃，受益漁民500多萬人。

六、漁政執(zhí)法監(jiān)管有了新成效

一是“中國漁政亮劍”系列專項執(zhí)法行動持續(xù)開展。嚴(yán)厲打擊了涉漁違法捕撈行為，維護(hù)了守法漁民的合法權(quán)益和我國管轄海域的漁業(yè)生產(chǎn)秩序。截至2019年底，累計清理取締涉漁“三無”船舶5.04萬余艘、“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具200余萬張（頂）。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，組織漁業(yè)安全應(yīng)急演練和安全技能大比武，開展?jié)O業(yè)無線電專項整治和安全生產(chǎn)交叉大檢查。三是水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫試點由6個省份擴(kuò)大到24個省份，基本覆蓋了水產(chǎn)苗種生產(chǎn)大省，產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上。

今后一段時期漁業(yè)發(fā)展，將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民對優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益，持續(xù)推動漁業(yè)增效、漁民增收，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的漁業(yè)發(fā)展新格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)國。

（來源：農(nóng)民日報）