辛紅麗 馬月莉 孫林濤 馬春愛(ài) 沈阿倩

（陜西省扶風(fēng)縣農(nóng)產(chǎn)品安全中心，陜西扶風(fēng) 722200）

扶風(fēng)縣地處陜西省關(guān)中平原西部，土地肥沃，水利條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，品質(zhì)優(yōu)良，是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供銷大縣。全縣糧食面積2.33 萬(wàn)hm2，糧食年產(chǎn)量30 萬(wàn)t，發(fā)展蘋果1.6 萬(wàn)hm2、獼猴桃0.2 萬(wàn)hm2、核桃等雜果0.07 萬(wàn)hm2，果品年產(chǎn)量35 萬(wàn)t，年生產(chǎn)銷售各類苗木2 億株，是西北地區(qū)最大的果樹(shù)苗木基地。全縣形成了北部蘋果產(chǎn)業(yè)帶、南部獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶、中部雜果和苗木繁育基地產(chǎn)業(yè)帶的“工”字型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

1 扶風(fēng)縣地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，扶風(fēng)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”發(fā)展理念，加快推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極支持特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)地理標(biāo)志，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)已成為扶風(fēng)縣提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌化發(fā)展的有力抓手?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺(tái)了認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證工作。目前，全縣生產(chǎn)主體已認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等共37 戶企業(yè)，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品46 個(gè)，認(rèn)證面積0.80 萬(wàn)hm2，企業(yè)獨(dú)享的產(chǎn)品認(rèn)證居寶雞市首位。“扶風(fēng)黃桃”“扶風(fēng)甜柿子”等獲得全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌，“天度蘋果”獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)。扶風(fēng)蘋果獲得“國(guó)家地理標(biāo)識(shí)”認(rèn)證，連年榮獲楊凌農(nóng)高會(huì)“后稷金像獎(jiǎng)”，遠(yuǎn)銷歐盟、俄羅斯、東南亞等地區(qū)。截至2020 年，陜西省通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品共115個(gè)，扶風(fēng)縣尚屬空白，因此加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。

2 扶風(fēng)縣地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 自然資源優(yōu)越 扶風(fēng)縣光熱資源豐富，降雨充沛，全年日照時(shí)間2 134.3 h，太陽(yáng)總輻射量4 418.26 ～8 843.21 kJ/cm2，歷年積溫為46℃～47.9℃，年降雨一般在951 ～980 mm，無(wú)霜期209 d，自然光、熱、水匹配良好。全縣海拔北高南低呈階梯式下降，土地耕層深厚，土壤肥力較高，渠、井、庫(kù)、塘、站相結(jié)合的農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)配套完善。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)越和地形地貌的多樣性，縣域農(nóng)產(chǎn)品種類較多，品種豐富，有利于地標(biāo)產(chǎn)品的擇優(yōu)篩選。

2.2 農(nóng)業(yè)歷史悠久 扶風(fēng)是典型的農(nóng)業(yè)大縣，也是后稷稼穡之地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史記載史料豐富，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)久遠(yuǎn)，技術(shù)先進(jìn)，可通過(guò)挖掘獨(dú)特的農(nóng)業(yè)歷史文化和獨(dú)特的生產(chǎn)技術(shù)申報(bào)地理標(biāo)志認(rèn)證，打造扶風(fēng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.3 文化底蘊(yùn)深厚 扶風(fēng)縣是西周文化的發(fā)祥地，因“扶助京師、以行風(fēng)化”而得名，有“青銅器之鄉(xiāng)”“佛骨圣地”的美譽(yù)。這里人才輩出，名人軼事流傳甚廣，周原文化和法門寺佛教文化馳名海內(nèi)外，將當(dāng)?shù)靥赜械奈幕c農(nóng)產(chǎn)品深度融合，有利于農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳推廣。

2.4 區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特 扶風(fēng)縣毗鄰楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，西北農(nóng)林科技大學(xué)在扶風(fēng)縣建有多個(gè)試驗(yàn)、示范基地，許多新品種、新技術(shù)率先在扶風(fēng)種植和應(yīng)用，為扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。

3 扶風(fēng)縣地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 主導(dǎo)產(chǎn)品大而不優(yōu) 糧食、蘋果、獼猴桃等作為扶風(fēng)縣主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，雖然規(guī)模和產(chǎn)量都比較大，但產(chǎn)品質(zhì)量不夠高，特色不夠突出，且同質(zhì)化嚴(yán)重，在區(qū)域內(nèi)沒(méi)有形成明顯的品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.2 特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)而不強(qiáng) 柿子、黃桃、蘋果等雖榮獲全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌，但規(guī)模難以滿足市場(chǎng)需求。甜柿子特色明顯、品質(zhì)優(yōu)良，Vc 含量超同類產(chǎn)品5 倍，但種植規(guī)模不大，產(chǎn)量少。黃桃品種繁多，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，缺少具有影響力的公共區(qū)域品牌，也是扶風(fēng)縣爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項(xiàng)資金的制約因素。

3.3 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平不高 農(nóng)產(chǎn)品種植基地多，但大都規(guī)模小，大宗農(nóng)產(chǎn)品分散作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量不統(tǒng)一。有些產(chǎn)品沒(méi)有統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包裝、分級(jí)、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)空白，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

3.4 經(jīng)費(fèi)人員投入不足 地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證程序復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、費(fèi)用大（一般單品種認(rèn)證費(fèi)用在10 萬(wàn)～12 萬(wàn)元）。近年來(lái)，各級(jí)都比較重視農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，但因財(cái)力有限安排品牌創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較少，加之品牌管理和推廣人員少，專業(yè)能力不足，品牌創(chuàng)建整體推進(jìn)緩慢。

3.5 打造品牌協(xié)作不緊密 地標(biāo)認(rèn)證需要挖掘大量的歷史文化、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，涉及農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、供銷、商業(yè)信息化（電商）等部門和許多生產(chǎn)主體單位。由于各部門、單位在品牌建設(shè)中協(xié)作不夠緊密，沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致打造品牌力度不強(qiáng)。

4 扶風(fēng)縣地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展對(duì)策與建議

缺少具有影響力的公共區(qū)域品牌是扶風(fēng)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的短板，也是爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項(xiàng)資金的制約因素。當(dāng)前應(yīng)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化挖掘，講好地標(biāo)歷史故事，叫響區(qū)域特色品牌，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)識(shí)和可追溯管理，推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識(shí)化、全程數(shù)字化，盡快打造一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品引領(lǐng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板，積極助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。

4.1 優(yōu)中選特，搶注品牌 近年來(lái)，各地都比較注重品牌建設(shè)工作，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，特色產(chǎn)品是大家關(guān)注的重點(diǎn)。因此，要抓緊時(shí)機(jī)，選擇扶風(fēng)具有種質(zhì)資源獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的秦川牛、產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的甜柿子、生產(chǎn)技術(shù)獨(dú)特（有國(guó)家專利）的富硒食用菌、種植歷史悠久的鮮桃為重點(diǎn)申報(bào)產(chǎn)品，及時(shí)審報(bào)，不論規(guī)模大小，先搶注品牌，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

4.2 提質(zhì)增效，培育品牌 扶風(fēng)糧食、蘋果、獼猴桃等大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品，種植歷史長(zhǎng)、規(guī)模大，是農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)，但作為品牌發(fā)展特色不夠明顯，質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)不強(qiáng)。對(duì)此，應(yīng)加快新品種引進(jìn)推廣，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)提高質(zhì)量，逐步提高市場(chǎng)美譽(yù)度，對(duì)具有一定影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品要重點(diǎn)培育，逐年申報(bào)，逐步形成名特優(yōu)新產(chǎn)品集群。

4.3 挖掘歷史，豐富內(nèi)涵 扶風(fēng)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，應(yīng)組織文人名士，收集各類名人傳說(shuō)軼事故事，植入農(nóng)產(chǎn)品品牌中，豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史和產(chǎn)品品牌文化，為講好品牌故事，打響品牌文化，促進(jìn)“三產(chǎn)”融合打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.4 建立專班，打造品牌 地理標(biāo)志認(rèn)證程序多，申報(bào)資料要求標(biāo)準(zhǔn)高。對(duì)此，應(yīng)建立專班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充實(shí)認(rèn)證單位專業(yè)人員，挖掘內(nèi)部潛力；要積極引進(jìn)外援，參考其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)社會(huì)認(rèn)證的專業(yè)機(jī)構(gòu)，共同做好地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和后期品牌宣傳推廣工作，確保認(rèn)證申報(bào)的成功率。

4.5 加大投入，提供保障 地理標(biāo)志認(rèn)證申報(bào)資料收集、專家評(píng)審、產(chǎn)品和環(huán)境檢測(cè)、專題片制作、標(biāo)志使用推廣、產(chǎn)品宣傳和后續(xù)品質(zhì)保持等各項(xiàng)費(fèi)用較大，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。力爭(zhēng)扶風(fēng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目庫(kù)，為爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金打好基礎(chǔ)；應(yīng)盡快建立由政府、中介協(xié)會(huì)、企業(yè)和農(nóng)戶多主體共同組成的品牌經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體系，形成“政府+中介協(xié)會(huì)+企業(yè)”的多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)品牌運(yùn)作機(jī)制[1]。

缺乏聲譽(yù)較強(qiáng)溢價(jià)較高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，是扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大短板。當(dāng)前應(yīng)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，以促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以具有獨(dú)特地域、獨(dú)特品質(zhì)和獨(dú)特歷史文化的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為抓手，著力打造扶風(fēng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興做出貢獻(xiàn)。