楊秀華 李秀紅

（青島西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東青島 266400）

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，取得了快速發(fā)展，農(nóng)作物市場(chǎng)在持續(xù)優(yōu)化的同時(shí)，農(nóng)作物安全也成為了人們密切關(guān)注的話(huà)題。近年來(lái)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)頻繁發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，為農(nóng)作物的生產(chǎn)與銷(xiāo)售帶來(lái)了威脅。當(dāng)前，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的重要問(wèn)題。政府部門(mén)通過(guò)相關(guān)法律規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建了一套完善的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。但是，農(nóng)作物質(zhì)量檢測(cè)工作依然存在一些問(wèn)題，需要大力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)[1]。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在的問(wèn)題

1.1 仍需不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅直接影響到人們的身體健康，還影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、增加農(nóng)民收入等有著重要影響。在眾多影響農(nóng)產(chǎn)品安全的因素中，投入品是重要因素，也是今后重點(diǎn)控制農(nóng)作物質(zhì)量的關(guān)鍵所在[2]。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在使用農(nóng)作物投入品過(guò)程中，仍存在很大的不足。例如，農(nóng)藥使用量不合理，導(dǎo)致農(nóng)作物中出現(xiàn)農(nóng)藥殘留的超標(biāo)情況；肥料施用不合理，有機(jī)肥施用比例不足。因?yàn)槿鄙僖惶淄晟频臉?biāo)準(zhǔn)，不僅導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品投入品出現(xiàn)了不必要的浪費(fèi)情況，并且還讓農(nóng)產(chǎn)品受到了污染。

1.2 不法商販違規(guī)生產(chǎn)及銷(xiāo)售 有些農(nóng)作物生產(chǎn)者為了追求利益的最大化，忽略了農(nóng)作物自身的安全性，常常為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)或促使農(nóng)產(chǎn)品提前上市，違規(guī)應(yīng)用一些激素、禁用或限用農(nóng)藥、化學(xué)試劑等來(lái)進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。這種情況不僅擾亂了農(nóng)作物市場(chǎng)，還給群眾身體健康帶來(lái)了影響[3]。

1.3 農(nóng)業(yè)推廣力度較小、科技支撐薄弱 現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)種植農(nóng)作物過(guò)于重視總產(chǎn)量，沒(méi)有關(guān)注農(nóng)作物的質(zhì)量。在廣大農(nóng)業(yè)種植區(qū)域，宣傳人員較少，難以有效推廣農(nóng)作物安全技術(shù)。相關(guān)的農(nóng)作物創(chuàng)新研究力度較為薄弱，投入的資金較少，僅僅靠政府部門(mén)撥付資金維持相應(yīng)的工作。不僅如此，農(nóng)民由于自身的知識(shí)技能較為薄弱，對(duì)新鮮事物的接受水平不高，導(dǎo)致農(nóng)作物質(zhì)量受到很大的影響，提升較緩慢。

2 完善國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的有效對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 若想有效地完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，需要在問(wèn)題的根源著手展開(kāi)控制，有效管理農(nóng)業(yè)投入品。應(yīng)該構(gòu)建完善且科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加嚴(yán)格，為農(nóng)作物安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資，如果不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該堅(jiān)決禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，依法嚴(yán)厲打擊或取締。此外，還需要在技術(shù)上對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授和普及科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理用藥，使其真正轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀(guān)念，掌握科學(xué)的種植方法，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升[4]。

2.2 落實(shí)農(nóng)作物質(zhì)量安全可追溯制度 做好農(nóng)作物生產(chǎn)記錄、檔案，并將信息上傳至追溯系統(tǒng)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品二維碼，把農(nóng)作物二維碼作為農(nóng)作物生產(chǎn)與銷(xiāo)售的唯一認(rèn)證，在農(nóng)作物上市時(shí)附加這一認(rèn)證。加大農(nóng)作物市場(chǎng)監(jiān)督與管理系統(tǒng)的發(fā)展，進(jìn)行農(nóng)作物認(rèn)證、農(nóng)作物標(biāo)簽審定、農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)審核等工作，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)記錄存儲(chǔ)、農(nóng)作物流向跟蹤等。

2.3 推行試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度 依托國(guó)家的相關(guān)指令和部署，在區(qū)域內(nèi)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，保障農(nóng)民具有較高的農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)，充分落實(shí)第一責(zé)任人的主體責(zé)任，構(gòu)建以合格證為中心和基礎(chǔ)的溯源新模式，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平不斷提升，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌 要積極培育規(guī)?；a(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推廣按標(biāo)生產(chǎn)技術(shù)；重點(diǎn)抓好農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；要積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，著力打造安全優(yōu)質(zhì)的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)基地；要嚴(yán)格“三品一標(biāo)”申報(bào)條件，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提出認(rèn)證申請(qǐng)前，必須納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，對(duì)沒(méi)有檢測(cè)室、沒(méi)納入監(jiān)管平臺(tái)、沒(méi)有自有基地和生產(chǎn)管理達(dá)不到“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)的基地一律不予申報(bào)和換證；要依法實(shí)施證后監(jiān)管，對(duì)在各級(jí)各次監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法情況的生產(chǎn)主體，一律依法撤銷(xiāo)相關(guān)證書(shū)[5]。

2.5 加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系 其一，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，加大修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的力度，逐步構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。其二，積極推廣和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際需求，通過(guò)科學(xué)有效的推廣手段，提升民眾對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的知曉度，并依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在區(qū)域內(nèi)建立并完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)作物質(zhì)量安全直接關(guān)系到人們的健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是各級(jí)政府工作的重點(diǎn)和老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)。現(xiàn)階段，人們的生活質(zhì)量得到了顯著提升，農(nóng)作物的質(zhì)量安全問(wèn)題也得到了社會(huì)各界的密切關(guān)注與重視。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)完善農(nóng)作物質(zhì)量安全體系，借此保證農(nóng)作物安全生產(chǎn)，保障人們的身體健康，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。