文/ 敖義俊,劉玉紅,張照光,郭 菲,肖衛(wèi)華,鄧家銳,章彥宏

特約編輯：艾 華

【導讀】陜西省城固縣是我國柑桔種植最北緣地區(qū)最大的柑桔生產(chǎn)基地。柑桔是當?shù)剞r(nóng)民增收致富的主導產(chǎn)業(yè)，面對日益激烈的市場競爭，推動柑桔產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級勢在必行。

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全球化和第四次產(chǎn)業(yè)革命的到來，我國國內(nèi)資本大量涌入農(nóng)業(yè)領域，頗有一片開天辟地、推陳出新之勢，但是經(jīng)過近十年的發(fā)展，仍在農(nóng)業(yè)領域砥礪前行的已所剩無幾。陜西省城固柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也曾經(jīng)歷過這種情形，其中成敗得失值得思索。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

城固縣位于陜西南部、漢中盆地中部，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū)。北方地域、南方水系的自然特點，造就了當?shù)匚飬R南北的多樣性生物種群，柑桔及其他果類在這里并存生長。其中，柑桔已有兩千年的栽培歷史，是全縣重要的經(jīng)濟果樹[1]。1998 年全縣實施農(nóng)業(yè)結構調整以來，以柑桔為主的果業(yè)迅速崛起，步入發(fā)展的快車道。截至2020 年底，全縣果園總面積2.09萬hm2，總產(chǎn)42.5 萬t，產(chǎn)值達28 億元。

柑桔。全縣種植面積達1.53 萬hm2，產(chǎn)量30萬t，綜合產(chǎn)值超過18.6 億元；栽培品種以宮川、興津、日南一號、大分四號等早熟特早熟品種為主，建成了東至寶山鎮(zhèn)盧家坡、西至文川鎮(zhèn)張何營長25 km 柑桔產(chǎn)業(yè)帶，涉及桔園鎮(zhèn)、原公鎮(zhèn)、老莊鎮(zhèn)和龍頭鎮(zhèn)等5 個柑桔主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6 個縣直農(nóng)林場，110 多個村，近5 萬農(nóng)戶，14 萬多農(nóng)業(yè)人口以柑桔為主業(yè)，形成了早熟優(yōu)質的特色和“哪里桔子多，哪里就富?！钡莫毺鼐坝^。為了適應柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，先后支持建成柑桔營銷、加工龍頭企業(yè)24 家，柑桔專業(yè)合作社38家，取得柑桔出口資質的企業(yè)、合作社達到11家，有柑桔分級打蠟生產(chǎn)線41 條，柑桔無損糖度分選線1 條，年產(chǎn)后處理能力達到20 萬t，分選率達到80%以上。打造的“城固柑桔”品牌被國家農(nóng)業(yè)部及工商行政管理總局核準注冊為“中國地理標志產(chǎn)品”及“地理標志證明商標”，并獲得“中國馳名商標”稱號，2019 年“城固柑桔”品牌被評為“全國互聯(lián)網(wǎng)地標產(chǎn)品（果品類）50 強”，同時成功入選“2019 年度中國最受歡迎的柑桔區(qū)域公用品牌10 強”，品牌評估價值躍升至25.82 億元。

獼猴桃。2008 年省政府把加快漢江流域獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地建設寫入了全省果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2009 年漢中市人民政府辦公室出臺《關于加快獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，2014 年陜西省1 號文件再次將漢中納入秦嶺南麓新建獼猴桃基地核心區(qū)建設。以此為契機，按照高起點高標準建園要求，積極整合資源，多措并舉，掀起了獼猴桃發(fā)展熱潮。全縣新發(fā)展面積0.4 萬hm2，初期產(chǎn)量10 萬t，產(chǎn)值超5 億元，栽培品種以“翠香”“徐香”為主。先后培育禾和、齊峰等獼猴桃企業(yè)18 戶，發(fā)展專業(yè)合作社20 個，建成光電分選線2 條，保鮮庫18 座，貯藏能力達到1 萬t 以上。城固縣先后被陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為全省獼猴桃產(chǎn)業(yè)轉型升級示范縣和獼猴桃“東擴南移”先進縣，連續(xù)多年榮獲中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果展覽會“后稷特別獎”和中國獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會金獎，“徐香” 獼猴桃在全國率先獲得出口歐盟認證資格。

此外，桃栽培面積0.13 萬hm2，產(chǎn)量2 萬t；梨面積100 hm2，產(chǎn)量3 000 t；葡萄面積33.3 hm2，產(chǎn)量800 t；其他雜果面積66.7 hm2，產(chǎn)量超1 000 t。

二、存在問題

抓小放大、本末倒置。無論是面積產(chǎn)量，還是經(jīng)濟效益和社會效益，柑桔都是城固縣果業(yè)的絕對主導產(chǎn)業(yè)，也是真正的農(nóng)村農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)。但是，近年來從政策和資金都傾向扶植新發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，造成柑桔產(chǎn)業(yè)止步不前，甚至出現(xiàn)倒退，一定程度上影響了柑桔新品種引進、繁育、推廣、技術革新、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升，制約了柑桔的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

果品種類結構不合理。除柑桔、獼猴桃以外的小雜果“多亂雜”[2]，涉及十多個樹種七八十個品種，沒有整體規(guī)劃，沒有品質優(yōu)勢，沒有品牌特色，甚至存在盲目引種發(fā)展的問題，如引入香蕉、百香果、西梅等不適宜漢中地區(qū)栽培的品種進行栽培發(fā)展。柑桔也存在產(chǎn)品集中上市的矛盾問題，以興津、宮川為主的早熟柑桔品種占全縣柑桔栽植總面積的95%[3]，特早熟及中晚熟品種面積偏少，導致產(chǎn)品在國慶節(jié)到11 月20 日期間集中上市，銷售壓力非常大。獼猴桃上潰瘍病和（翠香）黑頭病已經(jīng)成為影響生產(chǎn)的主要問題，缺乏具有地方特色、品質優(yōu)、價值高的新優(yōu)品種。

龍頭企業(yè)少，帶動力不強。果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，現(xiàn)有龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，帶動能力不夠，尤其缺乏精深加工企業(yè)，產(chǎn)后處理環(huán)節(jié)薄弱。產(chǎn)業(yè)沒有省市級果業(yè)龍頭企業(yè)，盡管扶持成立很多合作社、果農(nóng)協(xié)會，大多數(shù)沒有形成與果農(nóng)的利益連接機制，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，因此沒有“造血”功能。

品牌建設有待加強。全縣僅有1/5 左右的果品通過龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社初加工進行銷售，全縣尚有4/5 的果品是以無品牌、散裝形式銷售，售價低，無附加值。全縣果品深加工（柑桔酒）項目才剛剛起步。

果農(nóng)老齡化嚴重。隨著農(nóng)村外出務工人員的增加，農(nóng)村青壯年勞力減少，婦女和老人成為主要勞動力，生產(chǎn)技術培訓推廣難度加大，果農(nóng)生產(chǎn)管理水平有下滑趨勢。部分果農(nóng)綠色食品生產(chǎn)意識淡薄，不按標準化生產(chǎn)要求，違規(guī)使用化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分果農(nóng)栽培管理技術粗放，果園有機肥施用量嚴重不足，土壤缺少磷鉀肥和中微量元素，導致果園郁閉，土壤肥力下降，樹勢衰弱，病蟲害嚴重，鮮果色淡味酸，優(yōu)果率偏低。

果園老化。20 世紀90 年代初以來，城固縣柑桔生產(chǎn)全面推行計劃密植（即株行距1.5 m×2 m）建園模式，實現(xiàn)了柑桔生產(chǎn)的早投產(chǎn)、高產(chǎn)量、高效益的目的，農(nóng)民認可度高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到了迅速擴張。但是，目前絕大部分柑桔園的樹齡在30 年左右，陸續(xù)進入衰老期，樹勢衰退現(xiàn)象比較突出，果園面貌參差不齊，單產(chǎn)低，品質差，已經(jīng)嚴重阻礙柑桔產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三、發(fā)展優(yōu)勢與思路

城固縣雖然位于我國柑桔生產(chǎn)北緣地帶，但柑桔種植歷史悠久，種植資源豐富，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，區(qū)位優(yōu)勢突出。在長期的生產(chǎn)實踐中，城固人民成功培育出了一批適應本地區(qū)的優(yōu)良柑桔品種，而且沒有檢疫性病蟲害，形成了特色品質優(yōu)勢，并總結出了一整套高產(chǎn)、優(yōu)質、高效栽培管理技術，平均每667 m2產(chǎn)量1 200 kg 左右，是全國平均水平的2 倍多，高出世界平均水平的25%，成年果園每667 m2產(chǎn)量可達3 000～5 000 kg 。城固柑桔已成為陜西乃至西北地區(qū)柑桔生產(chǎn)的示范園。同時，柑桔生產(chǎn)也是全縣農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟中占據(jù)十分重要的地位，果農(nóng)的積極性、主動性、自覺性高，栽植柑桔是當?shù)匚拿?、富裕的象征。近幾年來，全縣柑桔面積和產(chǎn)量成倍增長，進入了全國0.67萬hm2（即10 萬畝）面積的先進縣行列，成為我國北緣地區(qū)面積最大、品質最優(yōu)、效益最高的柑桔產(chǎn)區(qū)。城固獨特的自然稟賦，也給予了柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨特的優(yōu)勢。一是氣候溫和，環(huán)境優(yōu)良，光、熱、水、土壤條件匹配良好，是生產(chǎn)柑桔綠色果品的理想環(huán)境；二是柑桔成熟上市早于南方主產(chǎn)區(qū)15～20 天[4]，具有時間上的先發(fā)優(yōu)勢；三是近距“三北”（西北、華北、東北）及俄羅斯聯(lián)邦地區(qū)水果消費市場，運輸便捷，成本低，占領市場速度快。

城固縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢是“柑桔”，推進美麗鄉(xiāng)村建設的抓手更是柑桔。因此要瞄準這一目標，優(yōu)先發(fā)展壯大以柑桔為主的果業(yè)產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、強化社會主義新農(nóng)村建設經(jīng)濟支撐，實現(xiàn)富民強縣的必然選擇。城固發(fā)展柑桔生產(chǎn)有著其他省市無可比擬的絕對優(yōu)勢，發(fā)展前景廣闊。

四、對策建議

城固柑桔經(jīng)過30 多年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)水平已有一定高度，可以說已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)的第一步跨越?，F(xiàn)在，全縣柑桔產(chǎn)業(yè)走到了一個關鍵的爬坡階段，需要第二步跨越，即快速從數(shù)量增長型向質量效益型跨越。把柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設社會主義新農(nóng)村、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結合起來，充分利用城固縣發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)勢，科學規(guī)劃，合理布局，高標準建園，以“擴張面積、提升品質、增加總量、提高效益”為總體思路，推進老果園改造工作，加快產(chǎn)業(yè)基地建設步伐，把城固柑桔從資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，建成穩(wěn)固的區(qū)域主導性產(chǎn)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，為建設陜西省果業(yè)產(chǎn)業(yè)國際化作出積極貢獻。

科學規(guī)劃，合理布局，以柑桔生產(chǎn)為主導，推動果業(yè)全面發(fā)展。一是按照因地制宜、相對集中、規(guī)模經(jīng)營的原則，組織柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場經(jīng)濟的特征就是規(guī)模和特色，沒有規(guī)模就沒有競爭力，沒有特色就沒有優(yōu)勢。要牢固樹立持之以恒抓發(fā)展的思想，咬定強勢產(chǎn)業(yè)不放松，超常規(guī)、跨越式發(fā)展，加速推進老柑桔園改造工作。二是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，堅持適地適樹，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。在城郊、工礦郊區(qū)，科學規(guī)劃發(fā)展適宜本地市場銷售的小雜果，滿足水果淡季的市場供應；南北山區(qū)則應圍繞山川秀美工程，以退耕還林為重點，大力發(fā)展高效經(jīng)濟林，到2025年，營造板栗、銀杏、核桃等高效經(jīng)濟林0.67萬hm2，全縣形成以柑桔為主、各類果業(yè)共同發(fā)展，優(yōu)勢互補、結構合理的整體優(yōu)勢，提高市場占有份額，為農(nóng)民增收、財政增長作出貢獻。

全面提高關鍵技術的普及率和科技成果轉化率。技術進步是生產(chǎn)力發(fā)展的核心動力。全縣果園的分布區(qū)域廣，交通相對發(fā)達，信息傳播較快，果農(nóng)的思想覺悟和認識水平較高，對科技的接受能力較強。但從果園管理的現(xiàn)狀看，仍較粗放，標準化生產(chǎn)程度低。在現(xiàn)有的技術規(guī)范基礎上，不斷完善和提高，不斷滿足綠色有機果園建設對人才和技術的需求。堅持“走出去請進來”等方法，有效提高技術人員的業(yè)務技能；堅持實地規(guī)范、現(xiàn)場操作與觀摩相結合，提升廣大果農(nóng)的實際操作技能，在相互比較中尋求不足，相互學習，共同提高。同時廣泛開展科技興果宣傳活動，不斷提高科技的普及率；加強與省內(nèi)外、國內(nèi)外大專院校、科研院所的知名專家聯(lián)系，加快科技成果轉化率。

培育壯大龍頭企業(yè)，積極發(fā)展外向型柑桔。據(jù)調查，城固柑桔銷往省外的數(shù)量已占總產(chǎn)量的70%以上，即城固柑桔以外銷為主。因此，城固柑桔要與主產(chǎn)區(qū)爭奪市場，闖出國門，沒有龍頭企業(yè)參與是不可想象的。要加大招商引資力度，培育扶植產(chǎn)業(yè)龍頭和專業(yè)協(xié)會。同時加快籌建果品精深加工廠，提高產(chǎn)業(yè)附加值，提升城固柑桔的市場品位，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟。在出口策略上，應該重點研究俄羅斯聯(lián)邦市場，俄聯(lián)邦每年需進口柑桔70 萬t 以上，如果能占領這個市場10%的份額，柑桔外銷問題將迎刃而解。另外，還要加大力度整合柑桔品牌，規(guī)范包裝，統(tǒng)一用“城固蜜桔”“中國柑桔之鄉(xiāng)——張騫故里”字樣，并印有綠色產(chǎn)品標識，形成城固柑桔合力突破之勢。

建立健全信息網(wǎng)絡，切實發(fā)揮市場信息對果業(yè)發(fā)展的導向作用。我國經(jīng)濟已經(jīng)走上信息化關鍵時期，建立健全果業(yè)信息網(wǎng)絡服務平臺，是推進傳統(tǒng)果業(yè)、經(jīng)驗果業(yè)向現(xiàn)代果業(yè)、信息果業(yè)、數(shù)字果業(yè)轉變，建設新型果業(yè)的必由之路。要加大對果業(yè)信息體系建設的投入，增加設備，充實力量，建立完善虛擬網(wǎng)。同時，加快農(nóng)村果業(yè)信息員隊伍建設，抓好信息員的培訓和認證工作，為信息網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，建成局域網(wǎng)，解決信息通暢“最后一公里”的問題，使信息服務盡快在城固果業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要的導向作用，為政府指導果業(yè)工作當好參謀。

完善考核機制，上下聯(lián)動打造陜南柑桔強勢產(chǎn)業(yè)。任何產(chǎn)業(yè)如果沒有政府強力打造，不可能形成強勢產(chǎn)業(yè)，城固柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程已充分證實了這一點。建議強化行政推動力度，將柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務列為有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年綜合工作考核的重要內(nèi)容，制定具體的柑桔產(chǎn)業(yè)工作措施、政策措施、扶持辦法、獎懲辦法，將各項工作環(huán)節(jié)置于相關責任中，構建有效的產(chǎn)業(yè)組織保障體系，強勢推進強縣產(chǎn)業(yè)，把城固柑桔做成陜西著名、中國馳名、世界知名品牌，像張騫出使西域一樣走出陜西、走遍中國、走向世界。