文/黃浩銳 高漢城 肖喆 鄭家豪（廣東外語外貿(mào)大學南國商學院）

一、概述

（一）文獻綜述

1971年，美國交通部提出《交通發(fā)展和土地發(fā)展》的研究課題，揭開了土地利用與交通關(guān)系理論的綜合研究序幕。1993年，彼得·卡爾索爾普在其所著的《下一代美國大都市地區(qū)：生態(tài)、社區(qū)和美國之 夢》（The American Metropolis-Ecology, Community, and the American Dream）一書中，旗幟鮮明地提出了以TOD（以公共交通為導向的開發(fā)）替代郊區(qū)蔓延的發(fā)展模式，并為基于TOD策略的各種城市土地利用制訂了一套詳盡而具體的準則，作為軌道交通站域空間規(guī)劃與地區(qū)建設(shè)相關(guān)研究的基礎(chǔ)理論被廣為借鑒[1-2]。

（二）研究背景

廣州軌道交通14號線的開通，使從化地區(qū)到廣州中心城區(qū)的距離縮短，地鐵的開通對于沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)的各方面發(fā)展有無可限量推動作用。14號線開通后，實現(xiàn)了廣州11個區(qū)都開通了地鐵。對于廣州與其周邊地區(qū)的聯(lián)系起了直接積極的推動作用。14號線開通后，將淡化廣州郊區(qū)的理念，緊密聯(lián)系城區(qū)及其衛(wèi)星城，進一步促進了廣州的城區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)了客流激增，影響著各行各業(yè)，帶旺沿線周邊地區(qū)的經(jīng)濟。2020年12月28日，14號線正式滿“1周歲”。根據(jù)地鐵集團公布的運營服務(wù)“成績單”顯示：截至目前，14號線全線共安全運送乘客0.63億人次，日均客流約17.56萬人次；全年共開行列車13萬列次，高峰期行車間隔8分15秒，安全運行3749萬車公里，行車準點率、運行圖兌現(xiàn)率分別為99.96%、99.99%。

（三）研究目的

在綠色經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟和智慧城市的背景下，從交通、旅游、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等多角度，分析14號線對沿線地區(qū)經(jīng)濟輻射發(fā)展的可行性和前瞻性，分析軌道交通14號線開通后，綠色經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟給14號線沿線地區(qū)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，同時考慮沿線地區(qū)經(jīng)濟的現(xiàn)狀和所存在的問題，提出建設(shè)性意見和創(chuàng)新性想法。最后為14號線沿線地區(qū)提供一個客觀的、正確的、有效的發(fā)展方向，并讓沿線地區(qū)的人們有一個優(yōu)良、幸福、高效、便捷的生活環(huán)境。

（四）研究方法

通過調(diào)研形成調(diào)查報告。在第一階段，通過調(diào)查問卷、實地考察、電話參訪的方式，從14號線沿線地區(qū)的周邊環(huán)境、企業(yè)、旅行社、地方政府、人才市場、途經(jīng)游客、旅游業(yè)相關(guān)從業(yè)人員、居民以及學生身上獲取有效的并且有一定基數(shù)的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)包括附近的交通情況、企業(yè)經(jīng)營情況、游客來源、旅游資源、生態(tài)環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化情況、共享汽車和共享單車普及率、人才流動情況等。調(diào)研第二階段，將所收集到的資料數(shù)據(jù)進行分類，然后進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對統(tǒng)計好的數(shù)據(jù)進行分析。調(diào)研第三階段，根據(jù)第二階段的分析結(jié)果并結(jié)合各群體意見，對14號線沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提出更有建設(shè)性的意見建議。

二、城市軌道交通的優(yōu)勢概述

近年來許多城市都相繼開始了軌道交通的建設(shè)，因為軌道交通擁有傳統(tǒng)交通方式不具備的優(yōu)勢。

（一）軌道交通安全性高

軌道交通14號線具有專線的功能，與其他地面交通沒有交叉重疊之處，搭配自動化的信號調(diào)度控制系統(tǒng)，受到的干擾相比其他交通方式較小，因此擁有較高的安全性。

（二）軌道交通地表土地占用面積少

軌道交通14號線采用地下建設(shè)以及空中高架的方式，極大地減少了城市土地使用率，緩解城市公共交通土地使用緊張的問題。此外，這種建筑方式也減少了對城市面貌的影響[3]。

（三）軌道交通衛(wèi)生環(huán)保

軌道交通多采用清潔能源，減少了空氣中氮氧化物等污染物的排放，產(chǎn)生的噪聲較小。此外軌道交通也減少了私家車的使用率，對城市的保護起到了積極的作用。

（四）軌道交通運載效率高

軌道交通相比較其他交通工具而言，以14號線快慢車為例，其單位承載量更大，快慢車切換能夠明顯解決客流高峰問題。軌道交通具有運行班次多、點對點直達、停靠時間短、不存在交通堵塞的諸多優(yōu)點，因此綜合運輸能力明顯優(yōu)于傳統(tǒng)交通方式[4]。

三、軌道交通14號線對教育業(yè)的影響

（一）14號線沿線地區(qū)的教育產(chǎn)業(yè)-以高校為例

廣州地鐵14號線是廣州地鐵已建成運營的線路之一，于2017年12月28日開通運營知識城支線(新和站至鎮(zhèn)龍站)，2018年12月28日開通運營一期工程(嘉禾望崗站至東風站)，其標志色為棕色。截至2020年11月14日，廣州地鐵14號線主線起于嘉禾望崗站，途經(jīng)白云區(qū)和從化區(qū)，止于東風站，支線起于新和站，途經(jīng)白云區(qū)和黃埔區(qū)，止于鎮(zhèn)龍站，大致呈“倒Y字”走向。

14號線跨越了白云、黃埔、從化三區(qū)，覆蓋的地緣遼闊，也途經(jīng)眾多高校。尤其是一期工程(嘉禾望崗站至東風站)沿線，可謂是站站有高校（上圖中紅點標識表示此站周圍有高校）。例如，竹料站的“廣外南國”、鐘落潭站的“仲愷”、新和站的“廣科大”和“白云學院”、太平站的“廣軟”、赤草站的“華農(nóng)珠江”等等，都是大家耳熟能詳?shù)母咝??？稍?4號線開通之前，相信很多人都是“只聞其聲、不見其人”，知道有這所高校的存在，但是因為交通問題未能親眼見上一面。

（二）14號線開通前后沿線高校學生的通勤變化

隨著14號線的開通，曾經(jīng)需要乘地鐵轉(zhuǎn)公交的漫長上學路，變成了地鐵直達，通勤時間也由原來的數(shù)小時變成了1小時左右，這無疑大大提升了14號線沿線地區(qū)高校學生的通勤效率，也提高了本地高三學子報考沿線高校的意愿，并成功助推沿線高校“走出去”，提高知名度；這對于沿線地區(qū)的教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂是一舉三得。無論是對于學生還是對于學校，都是雙贏的舉措。

（三）14號線開通前后沿線地區(qū)教育及其配套產(chǎn)業(yè)的變化

教育產(chǎn)業(yè)與其配套產(chǎn)業(yè)一直都是相輔相成的，一個地區(qū)的教育想要得到長足發(fā)展，單有教育產(chǎn)業(yè)是遠遠不夠的，還需要有優(yōu)質(zhì)的、完善的教育配套產(chǎn)業(yè)。

14號線的開通，不但為沿線居民、高校學生打通了通勤之路，也為沿線高校打通了“財路”。14號線的開通，在方便人們交通通行的同時，也提高了人們對沿線高校的報考意愿，并為沿線學校帶來了更多的生源。有了生源就有了收入，路通了也就助力學?！白叱鋈ァ保鹊奶嵘矌砹烁嗟耐顿Y者，這也就使學校得以實現(xiàn)利益最大化。當然，機遇與挑戰(zhàn)一直都是并存的，發(fā)展環(huán)境的改善也會帶來同行的競爭。這也迫使學校努力提升自身實力，以此提高自身的競爭力。因此，學校在收入增加的同時也會加大投入，努力提升辦學環(huán)境、教育質(zhì)量，這也在一定程度上反哺了社會，并助推當?shù)亟逃陌l(fā)展。

（四）14號線的開通，助推“第二大學城”的建設(shè)

在廣州，一提起大學城三個字，大家就會想到位于廣州番禺區(qū)小谷圍街道，被譽為華南地區(qū)的“信息港”和“智力中心”的廣州大學城。但是，或許在不久的將來，人們提起大學城三個字的時候?qū)⒉辉僦幌氲椒髮W城了，因為位于廣州白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)的“廣州第二大學城”即將到來（圖1）。

圖1 廣州“第二大學城”選址圖 圖片來源：百度地圖

根據(jù)廣州市政府的城市規(guī)劃，廣州正在打造第二個“廣州大學城”—白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)高職園區(qū)，即廣州第二大學城。該園區(qū)共規(guī)劃進駐13所高等院校（圖2）。

圖2 廣州“第二大學城”規(guī)劃圖 圖片來源：羊城晚報 2021.03.05

地鐵14號線的開通，也在一定程度上助推了“第二大學城”的建設(shè)進程。14號線解決了白云區(qū)往北進展的交通難題，也一改鐘落潭鎮(zhèn)的“山卡拉”形象。14號線為白云區(qū)北部打通了發(fā)展之路，在方便交通的同時，也讓投資者的目光延伸至此。在幫助已有學校“走出去”的同時，也助推當?shù)匾M新學校，從而助推廣州“第二大學城”的建設(shè)進程。

四、軌道交通14號線對工業(yè)的影響

（一）14號線經(jīng)濟發(fā)展模式綜述

背景概述：若從14號線工程線路來看，其發(fā)展線路在廣州地圖來看為廣州廣從大道，同時5條高速橫貫大道（廣州繞城高速、花崗高速、京港澳高速、廣州北三環(huán)高速、派街高速），線上多點為高速交通樞紐，其表里的交通和貫穿東西南北的交通路線，為商品運輸、貨物流通、勞動力輸入輸出提供便利。

地理位置：14號線位于廣州白云區(qū)、從化區(qū)及黃埔區(qū)，其承接廣州北部工業(yè)區(qū)分布。

（二）14號線對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型影響—以白云區(qū)物流園為例

14號線帶動沿線供給側(cè)改革，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。隨著14號線開通，連接粵港澳大灣區(qū)新灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展思路，白云區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著顯著提升。由加工工業(yè)、輕工業(yè)等第一二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重貢獻率高達80.3%，其中倉儲交通運輸、批發(fā)零售占比居多。由白云區(qū)物流園分布圖可以觀察到，主要以廣從大道、九龍大道沿線為主，最為典型的是位于新和站附近的廣州九龍物流園（京東商城廣州亞洲一號物流倉）及白云物流園（韻達、德邦廣州轉(zhuǎn)運點）。通過具體企業(yè)數(shù)據(jù)看到，白云區(qū)承接城市物流流通點建立新型運輸倉儲模式。2020年白云區(qū)政府發(fā)布《白云區(qū)物流園區(qū)整治提升工作實施方案》，通過改造的方式打造智能化、綠色化、現(xiàn)代化、綜合性城市物流中心。白云區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園通過改造升級，政府及企業(yè)招商引資做到由舊貨運場轉(zhuǎn)向現(xiàn)代物流園。

同時供給側(cè)改革強調(diào)去產(chǎn)能及去庫存降成本，針對行業(yè)企業(yè)有了更高的門檻，原有66家物流園，因產(chǎn)能低、占地廣、實用性低等原因清理收儲，為14號線新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。據(jù)了解，廣州白云區(qū)閑置土地處置率100%，獲千畝指標規(guī)劃用地獎勵，待建設(shè)土地量較大，可有效進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)等。

（三）14號線利于人員流通，為勞動力流動提供便利

至2019年末，廣州市常住人口為1530.59萬人，其中白云區(qū)人口為全市最多，達到277.96萬人，外來人口占比數(shù)量多達總?cè)丝跀?shù)40%。白云區(qū)作為人口及工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，其原先交通發(fā)展具有滯后性。在14號線建設(shè)前，廣州北部白云黃埔乃至增城地區(qū)公共交通只有區(qū)域公交或城際巴士，來往市中心及郊區(qū)存在較大阻礙。

通過橫向?qū)Ρ壬虾?、北京等一線城市地鐵（城市軌道交通）對人口流動的影響，都呈現(xiàn)出中心城核心區(qū)人口逐年遞減的規(guī)律，而其主要原因即是人口遷入遷出的對比。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展向外延伸，一定程度上人口隨著產(chǎn)業(yè)的遷移發(fā)生變動。在14號線沿線原先工業(yè)如紡織制造及汽配工業(yè)加工，由于人口流動問題，發(fā)展存在滯后性，產(chǎn)業(yè)較為落后。14號線通過連接南北交通，加強人員流通，帶動南北向勞動力交流，形成多個人口居住聚集點。

針對地鐵帶動沿線發(fā)展的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)主要乘坐目的主要以上班（學）為主，由此帶來的地鐵發(fā)展的便利性即可由此體現(xiàn)，加強南北連接，充分調(diào)集了勞動力的多元性（圖3）。

圖3 地鐵14號線用途數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析 圖片來源：問卷星

（四）14號線推動TOD經(jīng)濟發(fā)展模式—以重慶市軌道交通發(fā)展為例

TOD模 式 即transit-oriented development，是指以鞏固交通為導向的發(fā)展模式，而其主要是以地鐵等軌道交通站點為中心，以500~800米為半徑，集工作、商業(yè)、文化、教育、居住為一體的城區(qū)發(fā)展模式。14號線基于其多站點、長距離、城市拓展延伸、沿線開發(fā)率低的特點，可以說適合發(fā)展方式的重要依據(jù)。

這里我們以重慶軌道交通為例，重慶市軌道交通1號線于2021年4月獲評TOD總體策劃示范站點TOD開發(fā)設(shè)計項目第一名。重慶市的發(fā)展思維是從“歷史母城”出發(fā)著手優(yōu)化土地空間為開發(fā)依據(jù)，其具體貫穿大學城及旅游文化帶，帶動經(jīng)濟發(fā)展。類比廣州14號線沿線經(jīng)濟發(fā)展帶，依托鐘落潭廣州第二大學城及物流運輸工業(yè)城和原發(fā)展中心白云南部及天和地區(qū)，發(fā)展模式可以說和重慶極為相似。

在定位模型上，可以看到以嘉禾望崗云門為例的站點商圈分布到太和文化廣場、鐘落潭中港大廈，其商圈等服務(wù)范圍有極大拓展，在TOD發(fā)展模式上具有成功的典型性。依托地鐵站點實現(xiàn)配套服務(wù)發(fā)展。

同時在針對調(diào)查中，我們提到“您認為應(yīng)設(shè)置在地鐵站附近的是什么？”其中“商業(yè)街”“購物城”選項占比多達75%；其次是“城市公園等娛樂場所”。

可以說普通民眾針對配套設(shè)施的建設(shè)抱有極大期望。相比于嘉禾望崗等的商圈來說，縱向上存在極大提升空間。北部竹料、馬瀝、太平等在TOD發(fā)展模式存在極大短板，在同等教育及生產(chǎn)工業(yè)相配套的情況下，購物和娛樂發(fā)展略顯不足，可提升空間極大（圖4）[7-12]。

圖4 地鐵14號線沿線未來規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析 圖片來源：問卷星

五、軌道交通14號線對旅游業(yè)的影響

（一）14號線的開通對沿線地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)利好

廣州地鐵14號線是廣州地鐵已建成運營的線路之一，于2017年12月28日開通運營知識城支線(新和站至鎮(zhèn)龍站)，2018年12月28日開通運營一期工程(嘉禾望崗站至東風站)，其標志色為棕色。截至2020年11月14日，廣州地鐵14號線主線起于嘉禾望崗站，途經(jīng)白云區(qū)和從化區(qū)，止于東風站，支線起于新和站，途經(jīng)白云區(qū)和黃埔區(qū)，止于鎮(zhèn)龍站，大致呈“倒Y字”走向。14號線一期：全線設(shè)13座車站，其中高架站7座，地下站6座；高架段長約32公里，占到了全線的近六成。根據(jù)目前規(guī)劃，14號線一期及知識城支線建成后可與多條線路換乘。

14號線一期在嘉禾望崗站與2、3號線換乘，在新和站與知識城支線換乘。貫穿白云區(qū)、從化區(qū)、黃浦區(qū)，與2號、3號、21號線接壤的14號線，為14號線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的利好。從化是粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)核心區(qū)、廣州市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地之一。近年來，在省、市文旅和體育部門關(guān)心支持下，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作取得新成效。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為著力點，構(gòu)建旅游經(jīng)濟發(fā)展新格局。

按照“以點為基、串點成線、連線成片、聚片成面”謀劃建設(shè)20個特色小鎮(zhèn)，西塘童話小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的特色小鎮(zhèn)成為從化鄉(xiāng)村旅游新名片。同時加快謀劃馬術(shù)運動小鎮(zhèn)、芬田養(yǎng)美小鎮(zhèn)等新一批特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)注重產(chǎn)業(yè)帶動，因地制宜采取不同發(fā)展模式，進一步豐富鄉(xiāng)村旅游供給。

（二）以溫泉鎮(zhèn)為例—14號線開通對沿線旅游產(chǎn)業(yè)的影響

隨著14號線的開通，對從化地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響。14號線沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點都串聯(lián)起來，其中遠近聞名被認證為2019年度休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)的溫泉鎮(zhèn)帶來前所未有的變化。14號線未開通之前，人們想要去從化溫泉鎮(zhèn)感受溫泉的魅力，從市區(qū)到達至少需要兩個小時，山路崎嶇，路途偏遠，讓旅行愛好者們卻步。14號線開通以來，游客蜂擁而至。2020年中秋國慶雙節(jié)假期，最美從化秋高氣爽，特色旅游匯聚人氣，鄉(xiāng)村游、親子游、體驗游市場火爆。經(jīng)初步測算，全區(qū)累計接待游客105.69萬人次，同比恢復(fù)90.85%，實現(xiàn)旅游收入3.9億元，同比恢復(fù)93.32%。全區(qū)10家重點監(jiān)測商超企業(yè)實現(xiàn)銷售額近6500萬元，同比增長約7.8%。

隨著國內(nèi)疫情防控形勢向好、高速免費、文旅融合等積極因素影響，周邊游、短線游、自駕游成為廣州乃至珠三角地區(qū)游客出游主要方式，休閑度假旅游呈現(xiàn)高頻次、短距離、低單價、大眾化的趨勢，游客滿意度和獲得感穩(wěn)步提升。

假日期間，從化鄉(xiāng)村“變身”農(nóng)業(yè)公園，掀起鄉(xiāng)村游的一股新風潮，賞花、垂釣、采摘、玩水、野營、燒烤、體驗農(nóng)活、吃農(nóng)家飯，成為市民游客追捧的旅游產(chǎn)品。溫泉鎮(zhèn)附近香蜜山生態(tài)果莊等多家度假公園接待游客較多，例如香蜜山生態(tài)果莊8天假期接待2.8萬人，帶動經(jīng)濟收入350萬元；以高科技農(nóng)業(yè)為主題的風云嶺艾米農(nóng)場假期共吸引近3萬市民游客觀光游玩。據(jù)統(tǒng)計，假日期間全區(qū)33個農(nóng)業(yè)公園共接待游客約17萬人，營業(yè)收入約1326萬元。

在未來的14號線三期工程，會有更多的地鐵站直達各個度假村的門口，讓從化旅游業(yè)更加繁榮昌盛。

六、總結(jié)

通過實地走訪調(diào)研等形式，結(jié)合時事新聞以及網(wǎng)絡(luò)資料的參考，并匯總調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)后，我們認為，廣州地鐵軌道交通14號線的開通對于廣從地區(qū)的交通具有很大的便利，對沿線教育配套產(chǎn)業(yè)（以鐘落潭“第二大學城”為例）的建設(shè)具有促進作用；此外，14號線作為連接市區(qū)和周邊地區(qū)的先行者之一，很好地推動了TOD模式，有效地帶動了白云區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為沿線工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了創(chuàng)新可行性；從化區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)核心區(qū)，也是廣州市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地，14號線的開通連接了沿線20多個特色小鎮(zhèn)，無疑為其沿線帶來了巨大的客流量以及無限的可能性，從而構(gòu)建了旅游經(jīng)濟的發(fā)展新格局。